El Congreso tiene un problema cuando se trata de la falta de representación entre los muchos roles en el poder legislativo : personas no blancas componer aproximadamente 11% de los miembros del personal senior en el Senado y 21% en la Cámara, así como aproximadamente una cuarta parte de los miembros electos en ambas cámaras. Diversidad entre miembros electos y empleados está mejorando gradualmente y una variedad de iniciativas deliberadas, incluida la creación de un Oficina de Diversidad e Inclusión de la Cámara de Representantes y Iniciativa de diversidad democrática del Senado , buscar mejorar aún más la situación. Pero las discusiones sobre algunos de los problemas más críticos de la nación todavía carecen a menudo de las perspectivas de las partes interesadas de diversos orígenes raciales o étnicos. Audiencias del comité sobre muchas cuestiones importantes, por ejemplo, desproporcionadamente Presentar testimonios de testigos blancos o masculinos, excluyendo las opiniones de expertos de una variedad de voces de otros orígenes raciales y étnicos.
En las áreas de políticas de tecnología y telecomunicaciones, esta omisión es particularmente obvia, especialmente dada la falta de diversidad en el liderazgo y la fuerza laboral de la industria de la tecnología. Las políticas tecnológicas abarcan numerosos problemas que afectan a las personas y las comunidades, incluido el acceso de banda ancha y las implicaciones de la inteligencia artificial (IA). En consecuencia, es importante que las audiencias de los comités sean más inclusivas no solo para evitar la tentación de anular las preocupaciones de las mujeres y las personas de color, sino también para minimizar las consecuencias no deseadas que las políticas futuras puedan tener en las poblaciones subrepresentadas.
Por estas razones, varias disposiciones de la Cámara de Representantes paquete de reglas recién aprobadas para el 117 ° Congreso destacar. Además de codificar formalmente la Oficina de Diversidad e Inclusión en las reglas de la Cámara, el paquete requiere que la oficina presente un plan para rastrear la diversidad de los testigos de audiencias de la Cámara antes de julio, después de lo cual los Comités de Administración y Reglas de la Cámara deben implementarlo. . Una segunda disposición importante establece un nuevo Comité Selecto sobre Disparidad Económica y Equidad en el Crecimiento. Estos cambios señalan un mayor énfasis en la inclusión de diversas perspectivas en el proceso de elaboración de leyes, lo que a su vez presenta una oportunidad para escuchar a una gama más amplia de expertos y explorar más temas de políticas, especialmente en áreas como la tecnología y las telecomunicaciones que tienen un amplio impacto en todos.
En el 116thLos comités del Congreso, la Cámara de Representantes y el Senado celebraron numerosas audiencias para examinar cuestiones importantes como banda ancha , intimidad , extremismo en línea , desinformación , Sección 230 , y inteligencia artificial . Las audiencias del Congreso son un lugar importante para mejorar la responsabilidad de las empresas de tecnología; los miembros pueden interactuar públicamente con los testigos sobre los problemas, buscando comentarios oficiales sobre la legislación pendiente o futura.
Sin embargo, los testigos de diversos orígenes raciales y étnicos estuvieron notablemente ausentes en estas audiencias recientes. Además del hecho de que los ejecutivos de color están muy subrepresentados entre los directores ejecutivos de las grandes empresas tecnológicas que atraen la mayor atención en las audiencias del Congreso, otras audiencias sobre temas importantes de tecnología y telecomunicaciones tuvieron poca representación de voces diversas en general. Cuando las audiencias de los comités carecen de aportes de expertos con las experiencias vividas de diversos grupos raciales y étnicos, los miembros no escuchan sobre las implicaciones políticas que pueden excluir las oportunidades para las poblaciones subrepresentadas o limitar el alcance de su legislación potencial.
La omisión de personas de color en las audiencias sobre tecnología refleja un problema mayor de la fuerza laboral, dada la escasa representación de negros y latinos en los campos de la informática o la ingeniería. Según estimaciones recientes, aproximadamente el 5,7% de los ingenieros de hardware identificar como negros y el 10,2% se identifican como hispanos o latinos; mientras tanto, el 4,2% de los nuevos graduados universitarios de ingeniería identificar como negro y el 11,4% se identifica como hispano o latino. Estas disparidades aumentan al considerar tanto el género como la antigüedad: mujeres latinas y negras cada espera menos del uno por ciento de los puestos de liderazgo tecnológico en Silicon Valley, y solo tres directores ejecutivos de Fortune 500 identificar como mujeres de color.
Sin embargo, es importante para el 117thCongreso para abordar la diversidad de testigos, especialmente dado el enfoque ampliado en la creación de caminos hacia la equidad racial en los Estados Unidos. Se espera que el nuevo Congreso aborde las preocupaciones consiguientes en torno a las tecnologías de reconocimiento facial, el despliegue de redes de banda ancha de alta velocidad en áreas rurales y urbanas, los riesgos de impactos dispares para las personas de color como resultado de algoritmos sesgados y un marco sólido de los derechos civiles en el ámbito federal. legislación sobre privacidad: todos los temas que requerirán la participación de los más afectados por las decisiones de política. Si bien muchos comités del Congreso tienen jurisdicción sobre cuestiones de política tecnológica que pueden ayudar o restar valor a la equidad racial, estos temas serán componentes importantes de las agendas legislativas de los Comités Judiciales de la Cámara y el Senado; Comités de Energía y Comercio, Ciencia y Tecnología y Transporte e Infraestructura de la Cámara; Comité de Comercio del Senado; y los Subcomités de Asignaciones de la Cámara y el Senado correspondientes.
El paquete de reglas de la casa también se pone de pie un nuevo Comité Selecto sobre Disparidad Económica y Equidad en el Crecimiento, que tiene la tarea de desarrollar recomendaciones para hacer que nuestra economía funcione para todos, potenciando el crecimiento económico estadounidense y asegurando que nadie se quede atrás en el 21S tEconomía del siglo. El Comité Selecto tiene un amplio mandato de investigación, incluida la capacidad de celebrar audiencias públicas, pero no tiene la autoridad para informar proyectos de ley y resoluciones o emitir citaciones. En cambio, los miembros del Comité Selecto están encargados de presentar informes y recomendaciones a los comités de autorización correspondientes. Gran parte de la agenda del Comité Selecto aún no se ha determinado, ya que la presidenta Nancy Pelosi (D-Calif.) Y el líder de la minoría Kevin McCarthy (R-Calif.) No han designado miembros para el panel.
Dicho eso, un Comunicado de prensa de Pelosi describe las prioridades potenciales del comité: equidad económica, acceso a la educación y desarrollo de la fuerza laboral. Y hay muchos subtemas dentro de estos temas más amplios que el comité estaría bien posicionado para investigar. Por ejemplo, el comité podría investigar cómo la automatización impactos trabajadores, salarios y mercado laboral, especialmente desde raza y el género se cruzan con tales efectos.
Otros temas de política tecnológica podrían incluir los impactos del sesgo algorítmico en las determinaciones de elegibilidad en torno a la contratación, las solicitudes de hipotecas, la vivienda y la calificación crediticia, todos temas que han impactado desproporcionadamente a las personas de color.
Un examen de la brecha digital de EE. UU. Y su impacto en la productividad, el aprendizaje y el compromiso cívico (por ejemplo, solicitar beneficios públicos o votar) también es relevante para remediar las disparidades económicas y abordar la equidad. Otro posible foco para el Comité Selecto podría ser la relación entre caminos limitados hacia carreras STEM y el futuro del trabajo, también como una forma de desentrañar hasta qué punto las desigualdades sistémicas y la discriminación pueden frenar la movilidad social de poblaciones tradicionalmente subrepresentadas en estas áreas.
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Finalmente, el Comité Selecto podría explorar las intersecciones de áreas de políticas tradicionalmente distintas, como transporte y tecnología, o vivienda e IA. Varios comités ya se han establecido en subgrupos, como el Grupo de Trabajo sobre Inteligencia Artificial del Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes, para determinar las implicaciones de los algoritmos sesgados en el sector financiero.
Una vez en funcionamiento, el Comité Selecto sobre Disparidad Económica y Equidad en el Crecimiento puede abordar las preocupaciones de política tecnológica desde una perspectiva más integral, promoviendo así políticas más colaborativas y con visión de futuro.
Lograr la equidad racial será un enfoque de 117thCongreso y, al hacerlo, es necesario incluir a mujeres y personas de color en el proceso legislativo. Como representante Al Green (D-TX) lamentado el año pasado, ¿Qué mensaje subliminal estamos enviando al mundo cuando tenemos expertos [en audición] pero no una persona de color? Si bien este paquete de reglas se aplica solo a la Cámara de Representantes, las prácticas del Senado pueden cambiar ahora que los demócratas han ganado el control de la cámara. Pero con los esfuerzos para documentar la diversidad de testigos de la Cámara, junto con la creación del Comité Selecto, la Cámara de Representantes podría estar posicionada para abordar una mayor diversidad de temas, como las implicaciones sociales más amplias de la tecnología, y cualquier brecha social o económica. que podría resultar de la legislación futura.