¿Por qué Honduras es tan violento?
Los tiempos son difíciles en Honduras. Peor aún, muchos de los desafíos del país son de origen transnacional y están más allá de la capacidad de los hondureños para resolverlos solos. Sin embargo, han tenido un efecto corrosivo sobre la sociedad hondureña y sus instituciones. Después del éxito del Plan Colombia y la represión de México contra el narcotráfico bajo el presidente Felipe Calderón, Honduras se convirtió en un importante punto de transbordo para las drogas ilícitas que fluyen hacia los Estados Unidos.
Sigue siendo uno de los países más violentos del mundo debido a un grave problema de delincuencia organizada asociado con el narcotráfico y las pandillas. Esto ha producido tanto desplazamientos internos como una ola de inmigrantes indocumentados a Estados Unidos (incluidos menores no acompañados). El narcotráfico ha contribuido a la corrupción, la impunidad y la inseguridad en Honduras. El presidente Juan Orlando Hernández, quien asumió el cargo en 2014, respondió con una ofensiva contra el crimen y la militarización de la aplicación de la ley, pero enfrenta serias críticas por la corrupción en el gobierno y los abusos de los derechos humanos por parte de las fuerzas de seguridad.
Esta semana, el gobierno hondureño aceptó una misión propuesta de la Organización de los Estados Americanos (OEA) para contrarrestar la corrupción y la impunidad, la MACCIH (Misión de Apoyo en Contra de la Corrupción e Impunidad en Honduras). El presidente Juan Orlando Hernández también anunció en la Asamblea General de la ONU que había obtenido apoyo para una misión permanente de vigilancia de los derechos humanos de la ONU en Honduras.
luz en el cielo hoy
Estas son señales bienvenidas del gobierno de un país muy atribulado. Pero que la comunidad internacional pueda tener un efecto positivo en la situación en Honduras depende de cómo se implementen y dirijan estas misiones externas, y del grado en que el gobierno de Hernández tenga la voluntad política para tomar lo que sin duda serán pasos difíciles para superar una feroz resistencia. de intereses políticos y económicos arraigados.
Pasos hacia adelante y hacia atrás
Honduras ha experimentado alguna mejora en los últimos años. El presidente Hernández fue elegido en 2013 con una plataforma para reducir la violencia, combatir el crimen organizado y aumentar la prosperidad. Desde que asumió el cargo, la tasa de homicidio intencional ha sido reducido de 79 por 100.000 a 68 por 100.000 , según el Observatorio de Violencia de la Universidad Nacional Autónoma de Honduras. Y según funcionarios estadounidenses, el narcotráfico se ha reducido significativamente también.
Si bien las líneas de tendencia parecen ir en la dirección correcta, la situación en Honduras sigue siendo terrible. Como resultado, Honduras, junto con El Salvador y Guatemala, ha pedido apoyo internacional en forma de una propuesta Alianza para la Prosperidad en el Triángulo Norte de Centroamérica, una propuesta desarrollada en conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo y los EE. UU. Gobierno. Claramente, el gobierno hondureño busca obtener apoyo internacional para abordar su crisis interna.
Bajo el microscopio
Los esfuerzos del presidente Hernández (y la falta de progreso) no han sido incontrovertibles en Honduras. Los manifestantes han estado en las calles de Tegucigalpa durante meses pidiendo su renuncia y el fin de la corrupción gubernamental y las violaciones de derechos humanos.
Los manifestantes marchan para exigir la renuncia del presidente de Honduras, Juan Orlando Hernández, en Tegucigalpa, el 10 de julio de 2015. Crédito de la foto: REUTERS / Jorge Cabrera.
La MACCIH propuesta busca ayudar a abordar las preocupaciones de los ciudadanos. Parece emular algunos, pero no todos, aspectos clave de la CICIG (Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala), la comisión dirigida por la ONU para combatir la impunidad en Guatemala. La MACCIH contará con jueces y fiscales independientes para supervisar y brindar apoyo técnico especializado a sus contrapartes hondureñas; un papel del Centro de Estudios de Justicia de las Américas en la propuesta de reformas a la legislación hondureña; una revisión con apoyo internacional de la efectividad del sistema de seguridad pública en Honduras; y un observatorio de la sociedad civil para evaluar y medir el progreso hacia la reforma.
El presidente Hernández se arriesga al dar la bienvenida a la MACCIH liderada por la OEA. Después de todo, la CICIG en Guatemala contribuyó a construir el caso contra el presidente Otto Pérez Molina por cargos de corrupción, lo que llevó a su renuncia y arresto. El Secretario General de la OEA, Almagro, ha dejado claro que la transparencia es una de las principales herramientas a disposición de la comunidad internacional, en caso de que el gobierno hondureño se resista a implementar las reformas propuestas por la MACCIH. También ha prometido publicar todos los hallazgos de MACCIH.
Una misión de monitoreo de derechos humanos de la ONU para Honduras, similar a las que han funcionado con gran autonomía e integridad en otros estados en crisis, aumentará aún más la cantidad de información disponible para el público hondureño y la comunidad internacional sobre el progreso del gobierno hacia la reforma.
Con estas iniciativas recientes, Honduras parece estar dando señales de que está abierto a la ayuda de la comunidad internacional. Y si se aprueba una mayor ayuda estadounidense para Honduras en apoyo de la Alianza para el Progreso, el Congreso de los Estados Unidos sin duda se sumará al escrutinio internacional de los esfuerzos del gobierno hondureño para abordar la crisis actual.
Pero más allá de contribuir a la transparencia, ¿cómo ayudarán los mecanismos regionales e internacionales a Honduras durante este momento crítico? Aquí es donde MACCIH será imperativa debido a su enfoque en mejorar el sistema judicial y desarrollar la capacidad procesal en Honduras. Debido a las posibles contribuciones que la MACCIH puede hacer para reducir la impunidad, deberíamos plantearnos preguntas sobre su capacidad para funcionar de manera tan independiente y eficaz como la CICIG en Guatemala. Como mínimo, el proceso de selección de jueces y fiscales internacionales debe ser absolutamente transparente, y la MACCIH tendrá que interpretar su mandato de manera amplia para incluir tanto la supervisión como el apoyo al sistema de justicia hondureño (como se establece en la propuesta de la OEA), en lugar de simplemente acompañándolo en sus labores.
Viendo hacia adelante
En un Foro de Líderes Internacionales Alan y Jane Batkin en Brookings esta semana, el presidente Hernández indicó su deseo de beneficiarse de las lecciones aprendidas de otros para abordar los desafíos profundamente arraigados que enfrenta su país. Al menos algunos en el poder judicial de Honduras han demostrado su compromiso de reducir la impunidad comenzando una prueba esta semana contra la vicepresidenta del Congreso y miembro del Partido Nacional en el poder, Lena Gutiérrez, por su papel en un escándalo de ventas médicas.
Los críticos en Honduras y Estados Unidos han señalado correctamente que Honduras ha tenido un historial terrible en la lucha contra la impunidad y la corrupción. Indudablemente, hay intereses corruptos y arraigados en Honduras que se opondrán a la reforma. El gobierno de Hernández haría bien en aprovechar una mayor transparencia y escrutinio para llevar a cabo las acciones recomendadas por la OEA y las misiones dirigidas por la ONU en su máxima extensión, algunas de las cuales indudablemente se acercarán a los intereses de las élites hondureñas.
Si el gobierno intenta desviar los esfuerzos de los organismos internacionales a cuyo apoyo ha invitado, esto pronto se hará evidente para todos. Eso proporcionaría munición para sus críticos en casa y aumentaría aún más la presión política para el cambio en este país atribulado.
luna llena vs luna nueva
Incluso si la comunidad internacional no puede ayudar a Honduras a abordar plenamente sus desafíos más preocupantes (crimen organizado, corrupción, violaciones de derechos humanos), al menos el mayor nivel de escrutinio avisará al gobierno para que cumpla con sus compromisos de mejorar: o tener sus defectos expuestos para que todos los vean.
El video del Foro Internacional de Líderes Alan y Jane Batkin con el presidente Hernández se puede encontrar aquí.