Por qué Europa no puede manejar la crisis migratoria

Europa manejo de su crisis migratoria es abismal. Esto se debe en gran parte a que el estado-nación es inadecuado para manejar los desafíos geopolíticos actuales. En pocas palabras, los estados miembros individuales de la Unión Europea no pueden manejar eficazmente los flujos migratorios por sí mismos.

Hay tres razones fundamentales para ello. Para empezar, la gestión de los flujos migratorios requiere recursos financieros que a la mayoría de los Estados miembros les resulta difícil movilizar. En segundo lugar, la migración es un tema que a menudo genera perspectivas especialmente conflictivas en los diferentes entornos políticos nacionales. Finalmente, los movimientos de migrantes presentan desafíos logísticos que los países individuales rara vez pueden abordar de manera efectiva.

Pagando la cuenta

La mayoría de los estados miembros de la UE tienen que lidiar con finanzas públicas inestables. Entre 2011 y 2014, la relación entre el déficit público y el producto interior bruto (PIB) de la UE en su conjunto se redujo de -4,5 por ciento a -2,9 por ciento : mejorando pero todavía demasiado alto. Durante el mismo período, la relación media entre la deuda pública y el PIB de los 28 estados miembros aumentó del 80,9 por ciento al 86,8 por ciento: pronto se estabilizará, pero seguirá siendo un lastre para la economía a largo plazo. Mientras tanto, y mientras ganaba impulso desde un insignificante 0,2 por ciento en 2013, Crecimiento del PIB de la UE en su conjunto en 2014 todavía era un tenue 1,4 por ciento.

Además, la carga financiera que conlleva recibir a los migrantes se distribuye de forma demasiado desigual. Algunos países están haciendo el trabajo pesado en términos absolutos: la disposición de Alemania para acoger a más de 40.000 inmigrantes en 2014 es un buen ejemplo. Otros estados miembros están demostrando una generosidad excepcional al aceptar aportaciones muy significativas en relación con el número total de solicitudes recibidas; atestigüe la tasa de reconocimiento del 74 por ciento de la condición de refugiado o protección subsidiaria de Suecia en 2014. Sin embargo, otros países miembros de la UE u otros estados miembros muestran poca solidaridad tanto hacia sus países miembros de la UE y hacia los solicitantes de asilo en todo el mundo. Las solicitudes presentadas en Hungría, Croacia y Grecia, por ejemplo, casi siempre son rechazadas.

Como era de esperar, los estados con capacidades administrativas y financieras más débiles luchan para hacer frente a los recientes flujos migratorios. La marina de Italia se ha quedado sola durante demasiado tiempo dirigiendo su propia operación. Nuestro mar —Sólo ahora cuenta con el apoyo de algunos países miembros a través de Operación Triton . Grecia está experimentando una crisis económica, financiera y social en curso de proporciones históricas propias. Por propia admisión de la Comisión Europea , tal situación ha dejado al país incapaz de vigilar eficazmente las fronteras exteriores del sureste de la UE. Mientras tanto, varios estados de los Balcanes Occidentales ven surgir crecientes tensiones diplomáticas a medida que todos se convierten en parte de una amplia corredor de tránsito para decenas de miles de migrantes intentando llegar a Mitteleuropa.

El nacionalismo contraataca

En un contexto político regional objetivamente desafiante, las fuerzas xenófobas de toda Europa encuentran un terreno fértil en sus esfuerzos por exacerbar el problema. En Helsinki, el Partido de los finlandeses está dando forma de manera efectiva a la formulación de políticas: testigo Abstención de Finlandia sobre la decisión de la UE del 22 de septiembre de reasignar a los solicitantes de asilo actualmente en Italia y Grecia. En una línea similar, el Frente Nacional mantiene en lo alto de las encuestas en Francia , mientras que el Partido Popular Danés se asegura Copenhague hace lo mínimo cuando se trata de compartir la carga.

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Si las fuerzas xenófobas no fueron suficientes para envenenar el debate político, las posiciones de partida tremendamente diferentes hacen que sea muy difícil para los gobiernos europeos encontrar un terreno común. De hecho, hasta ahora Europa ha tenido que lidiar con el problema de la canciller alemana Angela Merkel. enfoque de puertas abiertas , con Viktor Orban de Hungría retórica religiosa-nacionalista y con el habitual David Cameron del primer ministro del Reino Unido relación incómoda con el resto de Europa. Todo esto, sin dejar de tener en cuenta las opiniones de todos los demás Estados miembros.

El trasfondo cultural de algunos países también puede facilitar o complicar la acogida de inmigrantes extranjeros. Proteger la homogeneidad religiosa de Polonia , por ejemplo, parece estar a la vanguardia de la política gubernamental cuando se trata de la crisis migratoria europea. En cambio, cuando se trata de solicitantes de asilo, Bulgaria con demasiada frecuencia no investiga los ataques racistas en aquellas personas que se supone que el país debe proteger. En una nota aún más inquietante, Eslovaquia tiene un historial pobre de ocuparse de los procedimientos de infracción de la UE por discriminación contra su minoría romaní.

Mapa de la Unión Europea que muestra los estados Schengen y la ubicación de los campamentos de migrantes o puntos de detención. Crédito: Reuters.

Fronteras que no se pueden sellar

En este contexto, los flujos de migrantes son, desde el punto de vista logístico, demasiado desafiantes para ser gestionados de manera eficaz por un solo estado. En última instancia, ningún estado miembro está en condiciones de absorber con éxito a todos los recién llegados a Europa.

Los miembros individuales pueden sellar sus fronteras solo a un costo significativo. Para empezar y desde un punto de vista meramente logístico, establecimiento de controles fronterizos más de 8.246 millas no es tarea fácil. ¿Deberían eventualmente restablecerse los controles fronterizos en área de Schengen , surgirían inmediatamente retrasos y costes inevitables para el comercio intraeuropeo de bienes y servicios. En desarrollos paralelos, la libertad de movimiento de que disfrutan los ciudadanos europeos dentro de la zona también llegaría a su fin.

barco de primera clase de la línea

Aún desde una perspectiva logística, la evidencia parece sugerir que ningún país podría procesar rápida y efectivamente las llegadas esperadas. Por supuesto, Grecia prácticamente ha dejado de procesarlos , mientras incluso la poderosa Alemania está luchando con la detección, el registro y la bienvenida a la afluencia actual. Incluso si los Estados miembros individuales pudieran abordar estos desafíos, la experiencia muestra que los flujos migratorios puede pasar rápidamente a nuevas rutas , convirtiendo así los esfuerzos de un solo país en un desafío aún mayor para otro.

Más allá del estado-nación

Incluso en el mejor de los casos, en el que todos los desafíos mencionados anteriormente se debieran abordar adecuadamente, aún sería necesario un enfoque supranacional para facilitar la integración de los migrantes en las sociedades europeas. Como se destaca claramente por el propio Consejo de Europa , la libertad de circulación dentro de las fronteras de la Unión Europea, el acceso a redes socioculturales familiares y la adecuación de las competencias profesionales a las necesidades laborales en todo el continente seguirían siendo fundamentales para la absorción satisfactoria de ciudadanos extranjeros en las sociedades europeas.