¿Quién está obteniendo buenos resultados en la ambición de la educación sobre el cambio climático?

El lanzamiento de la sexta Informe del IPCC sobre la ciencia física del cambio climático este año dio la alarma en torno a la urgencia de actuar sobre la crisis climática. Claramente, los líderes mundiales no prestaron atención a las cinco alarmas anteriores ni escucharon los llamamientos recientes para aumentar la ambición de sus esfuerzos para alcanzar emisiones netas cero para 2050. También han descuidado sus deberes de construir una ciudadanía resiliente al clima que esté equipada con conocimiento y habilidades para actuar en la emergencia climática, particularmente en términos de educación sobre el cambio climático (CCE).

En 2019, junto con estimados colegas, señaló en un informe antes de COP25 que pocos países estaban prestando atención a la educación y el empoderamiento de los niños y los jóvenes, especialmente las niñas y las mujeres jóvenes, como una solución a la crisis climática. Específicamente, encontramos que 42 países de 160 cuyas NDC analizamos mencionaron la educación de niños y jóvenes en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC), planes nacionales de acción climática que detallan las vías para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a los impactos del cambio climático. Ninguno reconocido formalmente el papel de la educación de las niñas en las estrategias climáticas, a pesar de que las niñas son algunas de las el mas afectado por la crisis climática.

Este hallazgo fue decepcionante, ya que todos los países que ratificaron el Acuerdo de París también se comprometieron a participar en empoderamiento climático Permitir que todos los miembros de la sociedad aborden la crisis climática. Esto incluye la educación (tanto formal como no formal) y la formación de niños y jóvenes, quienes heredarán la crisis climática en la que no participaron.

Seis años desde la aprobación del Acuerdo de París, y en medio de una pandemia mundial, los líderes mundiales se reunirán para COP26 en Glasgow en noviembre para negociar la acción climática. Además de los principales objetivos de mitigación y adaptación, también se pide a los países que incluyan la educación climática como parte de sus NDC. ¿Los países, desde 2019, han aumentado su ambición en lo que respecta al papel de la educación en sus NDC actualizadas, revisadas o nuevas? No es de extrañar que, lamentablemente, la respuesta sea no.

que tan largo es el

Como cualquier estudiante al borde de reprobar una clase, este es el momento de que los países se pongan manos a la obra. El sexto informe de evaluación del IPCC deja en claro que estamos en medio de una catástrofe climática: ningún país está a salvo de sus impactos.

En un nuevo estudio que realicé con la Internacional de la Educación como parte de su # Teach4thePlanet campaña, encontré que todos los países (95, al 30 de septiembre de 2021¹) que había presentado su NDC actualizado, revisado o nuevo, había fallado cuando se trata de obtener la calificación en el Boletín de calificaciones de ambición de Educación sobre el cambio climático (CCE) de la Internacional de la Educación (IE).²A continuación se muestra un resumen de los puntos de referencia para el Informe de ambición de EI CCE.

Boletín de calificaciones de la Internacional de la Educación sobre la ambición de la educación sobre el cambio climático

El Boletín de calificaciones de ambición de EI CCE, desarrollado para ayudar a respaldar el seguimiento de los Manifiesto sobre educación de calidad sobre el cambio climático para todos , califica las políticas de los países según seis criterios:

1. Ambición política. ¿Requiere el país un CCE obligatorio que se evalúe con puntos de referencia claros en el tiempo para monitorear el progreso?
2. Omnipresencia. ¿El país exige CCE en todo el sistema educativo, incluidos todos los niveles de educación y en todas las áreas temáticas?
3. Inclusividad. ¿El enfoque del país hacia la CCE beneficia a todas las poblaciones objetivo, incluidas las más vulnerables? ¿El país se compromete y consulta con educadores y estudiantes durante el proceso de formulación de políticas de CCE?
4. Calidad de la educación sobre el cambio climático . ¿El país exige un CCE que sea empoderador de género, interseccional y transdisciplinario? ¿Requiere CCE que se base en la ciencia, fomente el compromiso cívico y la acción climática, y cree caminos hacia futuras carreras en la economía verde?
5. Justicia climática. ¿El país centra su enfoque de la CCE en la búsqueda de la justicia climática, al enseñar cómo los diferentes grupos, como las mujeres y las niñas, así como los pueblos indígenas, se ven afectados de manera diferente por el cambio climático?
6. Fortalecimiento de sistemas . ¿Requiere el país el financiamiento adecuado de la educación pública necesaria para apoyar la entrega de CCE de calidad? ¿Se asegura el país de que los profesores reciban una formación adecuada y un desarrollo profesional continuo para ofrecer un CCE de calidad?

Es imperativo reconocer que no todos los países tienen la capacidad en este momento para ejecutar planes ambiciosos de CCE. Los indicadores descritos anteriormente apuntan a un alto estándar que debería ser la aspiración de todos los países, con la salvedad de que las naciones en desarrollo deben contar con el apoyo internacional basado en el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas. Las naciones ricas deben tomar la iniciativa en esta empresa global.

¿Cómo les fue a los países en su ambición de CCE?

En general, la educación y la ambición de CCE son pobres. De los 95 países con NDC actualizadas, revisadas o nuevas, el 76% hace referencia a la educación (frente al 68% de las 160 primeras NDC en el análisis de 2019). Si bien esto puede sonar bien inicialmente, es importante señalar que la mayoría de estas referencias posicionan la educación en términos generales: 1) como un camino genérico hacia el éxito de la estrategia de acción climática de un sector no educativo (por ejemplo, educación sobre el reciclaje para fortalecer un país estrategia de gestión de residuos); 2) como resultado positivo del éxito de la contribución de otro sector (por ejemplo, la electrificación ayuda a aumentar las oportunidades educativas); 3) como daño colateral (por ejemplo, daños causados ​​por huracanes en las escuelas); o 4) como variable demográfica para describir la población del país. Solo el 24% de las NDC mencionan específicamente la educación de niños y jóvenes (frente al 26% en el análisis de 2019). Mientras tanto, solo el 21% de las NDC mencionan CCE; ninguno está pidiendo CCE obligatorio como estrategia climática.

En términos de la calidad de CCE, algunos países están liderando la carga. Sin embargo, el progreso general en CCE permanece estancado (ver Tabla 1). Por ejemplo, ninguno de los países que piden CCE en sus NDC están pidiendo CCE que se base en la ciencia, dejando espacio para la cooptación de CCE por parte de intereses creados , incluso cuando el cambio climático ya se está enseñando en las aulas de ciencias. Aunque más países (11) hicieron referencia a la necesidad de crear vías educativas para carreras en la economía verde, los actores invirtieron en ver una transición justa hacia una economía verde, incluida la Reino Unido y el Estados Unidos —Debería preocuparse de que las NDC no estén atendiendo seriamente las necesidades de educación y formación de la población activa actual o futura.

tabla 1

En lo que respecta a la inclusión, una mayor proporción de NDC hace referencia a niños y jóvenes (69%, frente al 42%), y la proporción total de NDC que hace referencia a generaciones futuras y / o equidad intergeneracional ha mejorado (34%, frente al 5% ). Los países también están mejorando en identificar a los niños y jóvenes como partes interesadas clave en lugar de posicionarlos estrechamente como un grupo vulnerable o beneficiario de las actividades climáticas (sin embargo, los países no necesariamente los están posicionando como agentes de cambio). Tal inclusión podría atribuirse al auge del activismo climático juvenil. Sin embargo, este es un ejemplo clásico de representación simbólica, ya que los gobiernos no han actuado en las demandas de los jóvenes para CCE de calidad o justicia climática.

En cuanto a la inclusión de educadores en las NDC, no se ha mencionado la participación de maestros o la consulta a los sindicatos de la educación durante el desarrollo de las NDC. Solo una NDC (las Islas Marshall) reconoce explícitamente que los docentes desempeñan un papel importante en la promoción de la sostenibilidad en el sector educativo, de la misma manera que una NDC podría reconocer a los agricultores (especialmente las mujeres agricultoras) como clave para fortalecer la resiliencia climática y la capacidad de adaptación de el sector agrícola. Está claro que el sector de la educación podría aprender una lección de defensores de género como HACEMOS y la Asociación NDC quienes han hecho grandes pasos en aumentar la atención de los países al género como un tema transversal y un área de acción prioritaria, así como un grupo de partes interesadas clave en las NDC.

De hecho, el 82% de las NDC mencionan a las mujeres y / o el género (frente al 43% de las primeras NDC), y el 41% de las NDC reconocen que los grupos vulnerables se ven afectados de manera diferente por el cambio climático. Desafortunadamente, no ha habido el mismo nivel de mejora en lo que respecta a las NDC que mencionan a las niñas, que tienen un nivel aún mayor de vulnerabilidad en el contexto del cambio climático. Si bien 15 NDC mencionan a las niñas (en lugar de tres) y dos NDC en el contexto de la educación de las niñas (Camboya y el Reino Unido), ninguna NDC reconoce formalmente las contribuciones que una inversión en la educación de las niñas podría hacer hacia su estrategia climática. De hecho, solo tres NDC (Argentina, República Dominicana y México) reconocen los derechos del niño, incluido el derecho a la educación de niños y niñas en el contexto de interrupciones escolares relacionadas con el clima. Fuera de los países vulnerables al clima que Fondo Malala anticipa que tendrá un mayor impacto en la educación de las niñas, ninguno de los que han presentado una NDC actualizada, revisada o nueva mencionó la educación de las niñas.

Finalmente, los países no están prestando atención a la necesidad de fortalecer los sistemas educativos para apoyar la entrega de CCE de calidad. Por ejemplo, mientras que nueve NDC señalan la importancia de la cooperación internacional para apoyar las oportunidades de educación y formación, solo dos NDC (Camboya y Myanmar) especifican que es necesario destinar más fondos al sistema educativo. Pero la financiación directa no es la única forma de fortalecer los sistemas educativos. Por ejemplo, infraestructura educativa , incluidos los edificios escolares y las carreteras, pueden dañarse, destruirse o volverse peligrosos debido a eventos climáticos extremos y / o cambios o peligros ambientales prolongados. Sin embargo, solo ocho NDC articularon la necesidad de hacer que la infraestructura educativa sea 'más verde' o más resistente a los efectos del cambio climático. Además, la entrega de una educación de calidad sobre el cambio climático depende de una fuerza laboral educativa (educadores, liderazgo escolar, personal escolar, etc.) que esté equipada y respaldada con capacitación y recursos. Si bien nueve NDC señalan la necesidad de invertir en la formación de profesores, solo una NDC (República Dominicana) exige oportunidades de desarrollo profesional continuo que satisfagan las necesidades de formación de los profesores para preparar a los alumnos para enfrentar la mayor amenaza existencial de nuestro tiempo.

¿Hay alguna esperanza para la educación sobre el cambio climático?

Como cualquier maestro que busca despertar la esperanza en sus alumnos después de una prueba difícil, curvé (o ajusté hacia arriba) las calificaciones y miré más de cerca los resultados. Hay algunos puntos positivos en los que los gobiernos podrían inspirarse. En una curva de 42 puntos, lo que significa que se agregaron 42 puntos porcentuales al puntaje real de cada país, una curva muy grande, 17 países subieron a la cima (ver Tabla 2).

NDC actualizado de Camboya se ubica en la cima no solo por su atención a la integración del cambio climático en su Plan Estratégico de Educación, sino también porque posiciona la educación de niños y jóvenes como una acción habilitadora para lograr sus objetivos climáticos. (Camboya junto con Colombia son los únicos dos países que obtuvieron una puntuación perfecta de ambición política). Camboya también incluye a su Ministerio de Educación, Juventud y Deportes como un ministerio relevante en sus NDC, creando una vía para que el sector educativo participe en la toma de decisiones relacionadas con las políticas climáticas. Y sus NDC hacen referencia a las barreras del sector de la educación y las necesidades de capacidad que deben cumplirse para fortalecer el papel del sector a la hora de abordar la crisis climática. Esto incluye no solo la infraestructura escolar resiliente al clima, sino también otros aspectos importantes, desde la capacitación de maestros hasta el fortalecimiento de sus sistemas de gestión de datos para rastrear datos relevantes para el clima para el sector.

Similar, NDC actualizado de la República Dominicana posiciona al sistema educativo como importante para brindar la capacitación individual del país y las necesidades de desarrollo de la capacidad institucional para lograr los objetivos climáticos del país. De hecho, su NDC ha establecido objetivos de duración determinada para que el país avance en sus objetivos educativos, incluida la formación de profesores y la plena integración del cambio climático en las instituciones de formación de profesores. Cabo Verde’s updated NDC , junto con Segunda NDC de Argentina , menciona específicamente la alfabetización climática. Sin embargo, el enfoque educativo de Cabo Verde está menos en la educación de niños y jóvenes y más en la capacitación de habilidades ecológicas específicas para las necesidades de la fuerza laboral actual del país para hacer la transición a industrias ecológicas en el país, como la energía, el turismo y la gestión de desechos.

hoy en la historia real

Claramente, los países tienen mucho que mejorar. Este es especialmente el caso entre los países que han sido los principales contribuyentes a nuestros niveles de emisiones actuales. Sin embargo, pocos muestran signos de que se intensificarán en el corto plazo. Por ejemplo, los ministros de educación de los países del G20, que representa a casi todos los 20 principales países emisores de carbono en el mundo, no pudo intensificar en su reunión de verano de este año para priorizar la alfabetización climática, a pesar de una declaración conjunta de la sociedad civil representando a cientos de millones de personas instando a los ministros del G20 a hacerlo. De hecho, ninguno de los 20 principales países emisores de carbono ni los 20 países más ricos que han presentado su NDC actualizada hace referencia a CCE. Solo tres de los principales países emisores de carbono mencionaron el bienestar de las generaciones futuras. En cambio, son los países con las emisiones de carbono más bajas los que tienen más probabilidades de discutir la CCE en el contexto de su estrategia climática nacional. Si aplicamos las puntuaciones curvas de la EI CCE Report Card, los países que obtienen una A son todos los países con alta vulnerabilidad climática . La necesidad de compromisos concretos sobre la CCE por parte de todos los países nunca ha sido más imperativa, especialmente desde una perspectiva de justicia climática.

Recomendaciones para los países que aún están finalizando su NDCS actualizada, revisada o nueva

Si bien se necesita un trabajo continuo para aumentar la ambición de CCE en los países que ya han presentado sus NDC actualizadas, revisadas o nuevas, todavía hay más de 80 países que aún están finalizando sus planes. Aquí hay tres sugerencias sobre cómo estos países podrían aumentar su ambición sobre CCE en sus planes climáticos nacionales:

1. Priorizar CCE de calidad que se base en la ciencia y esté orientado a la acción climática, así como a la justicia climática. . El CCE de calidad también debe ser interseccional y sensible al género; y debe tener el compromiso cívico como un resultado climático clave. Camboya, República Dominicana, Colombia y Argentina han demostrado que es posible priorizar la CCE junto con otras estrategias climáticas en energía, transporte y otros sectores técnicos. La educación de calidad y empoderamiento puede ser un facilitador para lograr los objetivos climáticos en 5 años, 10 años, 30 años y más. Pero necesita inversión hoy.
2. Involucrar a los educadores y los sindicatos de la educación en el proceso de las NDC. Así como los países están comenzando a normalizar la participación y el compromiso de los jóvenes, las mujeres, los pueblos indígenas, los agricultores y otros grupos de partes interesadas clave en el proceso de consulta de las NDC, los países también deben considerar a los educadores como entre estos grupos de partes interesadas clave. Los educadores empoderados son fundamentales para la entrega de CCE de calidad y el desarrollo de habilidades ecológicas, resiliencia climática y la mentalidad cívica necesaria para garantizar que los países puedan participar en el juego a largo plazo de la acción climática. Para lograr esto, los educadores necesitan acceso a capacitación y desarrollo profesional que pueda equiparlos con el conocimiento científico local, científico y social necesario sobre el cambio climático, sus impactos y también necesitan acceso a recursos de enseñanza y aprendizaje y herramientas pedagógicas para guiar a los estudiantes de manera significativa. sobre la conciencia climática, el dolor por el clima, la esperanza y la innovación y la acción.
3. Fortalecer los sistemas educativos. Incluso los mejores planes para la CCE en las NDC se quedarán cortos mientras los sistemas educativos sigan careciendo de fondos y recursos suficientes. Su mundo estima que hay un déficit presupuestario global de $ 59 mil millones al año cuando se trata de garantizar la educación universal para niñas y niños en todo el mundo. El fortalecimiento del sistema del sector educativo debe verse como un complemento del fortalecimiento de la capacidad del sector agrícola, así como de los planes de adaptación climática de los centros urbanos. Esto debería reflejarse tanto en los presupuestos nacionales como en las políticas nacionales. Los formuladores de políticas climáticas deben involucrar regularmente a los ministerios de educación para determinar sus necesidades como parte de los esfuerzos nacionales para fortalecer la capacidad individual e institucional para mitigar y adaptarse a los efectos del cambio climático.

Como cualquier estudiante al borde de reprobar una clase, este es el momento de que los países se pongan manos a la obra. Los 6 del IPCC^thEl Informe de Evaluación deja en claro que estamos en medio de una catástrofe climática: ningún país está a salvo de sus impactos. Como tal, no podemos permitirnos que ningún país falle en CCE. Reunamos un equipo de apoyo (desde los maestros hasta los tutores, los mentores pares y la comunidad internacional) que pueda ayudarnos a todos a obtener buenos resultados.