Casi un año después de su presidencia, todo lo que Donald Trump tiene que demostrar para sus promesas de campaña de endurecerse con la inmigración ilegal son: tres órdenes ejecutivas que han sido anuladas por los jueces; propuestas de financiación para un muro fronterizo que han sido rechazadas repetidamente; y la ira de su ex ayudante Steve Bannon, quien aviva las llamas de la derecha cada vez que Donald Trump parece estar cerca de comprometerse en el tema. Y es poco probable que la situación mejore.
Este es el problema de la política que está aislada de la realidad. Trump llevó el tema de la inmigración a la nominación republicana, ganando consistentemente su mayor parte de los votos entre aquellos que pensaban que la inmigración era el mayor problema ante el país.1 Luego lo llevó a la Casa Blanca, y ahora tiene que resolver un problema que, como veremos, no fue exactamente lo que les dijo a los votantes.
En este documento, cubrimos una serie de gráficos y datos presentados en el proyecto Inmigración por números de Brookings.2Estos hechos arrojan luz sobre las tendencias de inmigración que son anteriores a la campaña de Trump y nos permiten examinar cuánto progreso realmente ha logrado la administración Trump en su tema principal.
La primera medida en este documento ilustra que la descripción de Trump de un Estados Unidos invadido por extranjeros ilegales y refugiados criminales es falsa. Es el ejemplo más evidente de un problema creado para despertar el odio político, y las cifras simplemente no lo respaldan. Breitbart News de Bannon mantiene el ritmo de los inmigrantes no autorizados como criminales. Un titular reciente de primera plana decía: Inmigrante ilegal acusado de atropellar a un hombre en emborracharse y huir.3 Durante la campaña, el propio Trump utilizó como apoyo a familias que habían sido víctimas de delitos cometidos por inmigrantes no autorizados. En repetidas ocasiones invocó el nombre de Kate Steinle, una mujer presuntamente baleada en la espalda por un inmigrante ilegal que previamente había sido deportado cinco veces. El sospechoso sostiene que fue un accidente y el juicio está en curso. En junio, la Cámara aprobó un proyecto de ley por el que Trump había defendido repetidamente llamado Ley de Kate, en referencia a Steinle, que aumentaría las penas para quienes intenten reingresar al país después de ser deportados. El Senado aún tiene que actuar al respecto y la atención se ha desvanecido.
Y no es de extrañar. Como muestra el siguiente gráfico, la cantidad de inmigrantes condenados por un delito grave con agravantes y expulsados del país durante un período de 14 años entre 2002 y 2016 representa solo el 7 por ciento del total.4¿La razón abrumadora de la deportación entre los inmigrantes? Estar en violación de las leyes de inmigración. Estos números no han cambiado sustancialmente en años. En el año fiscal 2017, solo el 1,76 por ciento de los inmigrantes deportados fueron acusados de un delito grave agravado.
Además de las advertencias exageradas sobre supuestos violadores y asesinos de inmigrantes, Trump sembró el temor de que los estadounidenses fueran vulnerables a los ataques terroristas de refugiados que buscaban asilo en Estados Unidos. Nuevamente, no hay evidencia de esto. El conservador Instituto Cato descubrió que durante un período de 40 años, de 1975 a 2015, terroristas nacidos en el extranjero mataron a 3.423 personas en Estados Unidos. La mayoría de ellos murieron en los ataques del 11 de septiembre y esos terroristas llegaron a Estados Unidos como visitantes, no como refugiados.5Durante ese mismo período de tiempo, hubo más de 750.000 asesinatos en los Estados Unidos. [6] El informe concluye que el riesgo de ser asesinado por un refugiado en un incidente terrorista es de 1 entre 3.600 millones por año.7
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No solo es pequeño el número de refugiados que cometen asesinatos, como lo ilustra el siguiente gráfico, el número total de refugiados admitidos en los Estados Unidos ha estado disminuyendo durante algún tiempo. Aumentó drásticamente a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980 cuando el final de la guerra de Vietnam condujo a una inmigración a gran escala a Estados Unidos. Pero a principios del 21S tsiglo, las admisiones de refugiados se habían reducido a menos de 50.000 y se han mantenido bajas hasta el día de hoy. Nuevamente, aquí hay un área donde Trump creó un problema que no existía, usándolo para difundir miedos y sospechas infundados. Para el otoño de 2017, las admisiones de refugiados se habían detenido casi por completo. Luego, con gran fanfarria, la administración Trump anunció que limitaría el número de refugiados permitidos a 45.000, menos que en los últimos años pero más alto que los dos años a principios de siglo. Problema creado, problema resuelto.
La segunda alegación que generó un gran revuelo durante la campaña fue que la frontera suroeste entre Estados Unidos y México estaba abierta de par en par, lo que permitía que los inmigrantes ilegales, especialmente los mexicanos, cruzaran la frontera sin control. Como ilustra el siguiente gráfico, la inmigración mexicana a Estados Unidos alcanzó su punto máximo en 2005, 10 años antes de la campaña presidencial de Trump. Desde entonces, ha sido casi superada por la inmigración de países centroamericanos, así como de India y China. Muchos de los que buscan ingresar a los EE. UU. Desde América Central huyen de la violencia, una diferencia significativa con respecto a la migración de México por motivos económicos que solía ser la norma.8
año bisiesto calendario juliano
El cuadro pintado, una frontera abierta donde criminales mexicanos y terroristas cruzaban libremente a Estados Unidos, era otra falacia de Trump, diseñada para crear un problema que ya había sido abordado de manera efectiva por los dos presidentes estadounidenses anteriores.
Si bien Trump criticó repetidamente la política de inmigración de Estados Unidos por ser demasiado indulgente, el siguiente cuadro sugiere lo contrario. Las deportaciones se refieren a inmigrantes ilegales que son obligados por el gobierno a regresar a su país de origen; retornos se refiere a salidas voluntarias de inmigrantes detenidos dentro de la zona fronteriza. Los retornos voluntarios comienzan a ocurrir en grandes cantidades en la administración de George W. Bush cuando los intentos de cruzar la frontera alcanzan su punto máximo; las expulsiones aumentan constantemente a lo largo de la administración de Obama, a un máximo de 434,015 en 2013. Hasta aquí Obama es blando con la inmigración ilegal.
El fantasma en su mayoría falso de los criminales que se escabullen a través de la frontera suroeste para dañar a los estadounidenses dio lugar a una de las promesas de campaña más populares de Trump, una que tuvo eco en casi todas las manifestaciones de campaña: la promesa de construir un muro en la frontera y hacer que México pague por ello. . Sin embargo, como ilustra el siguiente cuadro, durante la administración de George W. Bush, la cantidad de vallas en la frontera aumentó drásticamente como resultado de la Ley de Cercas Seguras de 2006. Como hemos escrito en otra parte con nuestro colega John Hudak, existen serias problemas con la construcción de cualquier tipo de barreras a lo largo de la frontera terrestre restante.9Pero para los propósitos de este documento, el registro muestra que la cerca en la frontera terrestre había estado sucediendo durante años antes de que Trump asumiera el cargo. Es posible que la nivelación que se produjo en la administración Obama tuviera más que ver con la viabilidad y eficacia que con el deseo de tener fronteras abiertas.
Además del tema de las cercas, Trump sostuvo que la frontera necesitaba un enorme aumento de mano de obra. Sin embargo, esto, como afirmaciones anteriores, ignoró las tendencias de dos presidentes anteriores. Así como al presidente George W. Bush se le puede atribuir un aumento dramático en las cercas a lo largo de la frontera suroeste, al presidente Obama se le puede atribuir un aumento dramático en el tamaño de la fuerza laboral de la patrulla fronteriza. El presidente Trump quiere contratar aún más personal de la patrulla fronteriza, una promesa que, al igual que la construcción de un muro, enfrenta muchas dificultades prácticas.10
Siempre hay una brecha entre las promesas de campaña y las realidades gobernantes, pero en el caso de la inmigración en la campaña de Trump 2016, la brecha es asombrosa. El presidente Trump creó un mito sobre la inmigración ilegal, un mito diseñado para crear desconfianza y miedo, proporcionando así fáciles chivos expiatorios para los muchos estadounidenses descontentos con su situación actual.
el nuevo descubrimiento del mundo
Habiendo creado el hombre del saco de la inmigración ilegal peligrosa y fuera de control, el presidente ahora tiene que resolverlo. Por un lado, las acciones de sus predecesores, un republicano y un demócrata, lo ayudarán. Han reforzado las fronteras, aumentado el personal y contribuido (irónicamente, a través del TLCAN) a una mejor economía mexicana. Como resultado de estos factores, la inmigración no autorizada ha disminuido, como lo demuestra la caída en las detenciones en la frontera, una caída que comenzó en 2004, no en 2017.
Por otro lado, es probable que las soluciones de Trump, especialmente el muro fronterizo, enfrenten el escepticismo de los legisladores que conocen las limitaciones de las barreras físicas y la complejidad del problema. Al final, es posible que el presidente Trump haya resuelto el problema de la inmigración ilegal sin haber promulgado ninguna de las medidas que describió. Los votantes tendrán que decidir qué hacer con él.
El porcentaje de votos de Trump entre los votantes cuyo tema más importante fue ... | |||||
Expresar | Fecha | Economía / Empleo | Terrorismo | Gob. gasto | Inmigración |
Iowa | 2/1 | 24% | 21% | 19% | 44% |
New Hampshire | 2/9 | 32 | 29 | 34 | 53 |
Carolina del Sur | 2/20 | 36 | 31 | 25 | 51 |
Nevada | 2/23 | 48 | 36 | 37 | 62 |
Alabama | 3/1 | 43 | 44 | 36 | 61 |
Arkansas | 3/1 | 34 | 34 | 28 | 54 |
Georgia | 3/1 | 39 | 41 | 33 | 57 |
Massachusetts | 3/1 | 42 | 50 | 33 | 74 |
Tennesse | 3/1 | 40 | 44 | 33 | 50 |
Texas | 3/1 | 26 | 34 | 21 | 35 |
Virginia | 3/1 | 33 | 34 | 32 | 42 |
Michigan | 3/8 | 38 | 39 | 29 | 62 |
Misisipí | 3/8 | 48 | 43 | 50 | 56 |
Florida | 3/15 | 43 | 48 | 40 | 60 |
Illinois | 3/15 | 37 | 40 | 31 | 69 |
Misuri | 3/15 | 42 | 39 | 32 | 63 |
Carolina del Norte | 3/15 | 41 | 35 | 35 | 59 |
Ohio | 3/15 | 33 | 34 | 32 | 68 |
Connecticut | 4/26 | 58 | 59 | 46 | 82 |
Maryland | 4/26 | 54 | 54 | 45 | 73 |
Pensilvania | 4/26 | 60 | 53 | 50 | 73 |
Indiana | 5/3 | 56 | 54 | 43 | 66 |
Promedio | 41 | 41 | 35 | 60 | |
Informe producido por Estudios de gobernanza
Considerado como una voz líder e independiente en la esfera de la formulación de políticas nacionales, el programa de Estudios de Gobernanza de Brookings se dedica a analizar cuestiones de política, instituciones y procesos políticos y desafíos de gobernanza contemporáneos. Nuestra beca identifica áreas que necesitan reformas y propone soluciones específicas para mejorar la gobernanza en todo el mundo, pero con un énfasis particular en los Estados Unidos.