Cuando la tierra se interpone en el camino: la infraestructura de conectividad de la India en Nepal
Aproximadamente la mitad de la asistencia económica del gobierno de la India a los países vecinos del sur de Asia se destina al sector de la infraestructura, que incluye carreteras, ferrocarriles, puertos y otros proyectos. Entre 2014-18, esta inversión total en conectividad transfronteriza ascendió a alrededor de 10.000 millones de rupias (aproximadamente 1.461 millones de dólares estadounidenses). [1] Estos proyectos de cooperación para el desarrollo son un componente crítico para que la India logre uno de sus objetivos de política exterior más importantes: vincular su economía nacional más cerca de los países vecinos y acelerar la integración regional.
Financiado por el Ministerio de Relaciones Exteriores (MEA) y ejecutado por Empresas del Sector Público (PSE) o contratistas privados, la mayoría de los proyectos de infraestructura de la India están situados en los países vecinos de Nepal, Bangladesh, Bután y Myanmar. Sin embargo, una gran mayoría de estas inversiones se han enfrentado a retrasos crónicos, o incluso se han detenido, debido a una gran cantidad de desafíos. El acceso a tierras sin obstáculos en estos países vecinos es una de las razones más importantes por las que los proyectos de infraestructura de la India se estancan. Esto se debe a la falta de capacidad técnica y de expertos de los gobiernos de la India y de los países anfitriones en cuestiones relacionadas con la tierra, incluida la gestión de registros, marcos de derechos de propiedad, litigios y falta de cumplimiento, o deficiencias en la topografía.
Este documento examina estos problemas en el caso de Nepal. Centrado en estudios de caso en profundidad de dos proyectos financiados por la India en Nepal: 1) El proyecto de la carretera postal Este-Oeste (o Hulaki Rajmarg), y 2) La línea ferroviaria transfronteriza Jogbani-Biratnagar: examina los impedimentos institucionales y deficiencias de conocimientos especializados que llevaron a años de retrasos en el proceso de adquisición de tierras. Tales cuestiones llevaron a problemas prolongados, sobre el terreno entre las partes interesadas nepalíes centrales, locales, públicas y privadas, a tensiones ocasionales en las relaciones gubernamentales bilaterales y, lo que es más importante, a una escalada significativa de los costos para el erario público de la India.
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Además, el documento también contribuye a la evolución de los debates institucionales y de políticas sobre cómo el gobierno de la India, y el MEA en particular, pueden mejorar su capacidad técnica y experta para participar en futuros procesos de adquisición de tierras en el extranjero, especialmente en el caso de Nepal y otros países vecinos. los paises. Defiende que el gobierno de la India, a través de MEA, debe:
- Fomentar las interacciones entre los generalistas diplomáticos y varios interesados nacionales expertos de la India involucrados en la gobernanza de la tierra y los derechos de propiedad a nivel central y estatal. Esto debería ayudar en el desarrollo de puntos de referencia claros para todas las cuestiones relacionadas con la tierra y los derechos de propiedad que involucran proyectos de infraestructura de la India en el extranjero.
- Profundizar los compromisos bilaterales entre los funcionarios indios y sus homólogos en Nepal para intercambiar las mejores prácticas sobre derechos de propiedad y gobernanza de la adquisición de tierras, incluida, por ejemplo, la digitalización de registros de tierras.
- Coordinar con otras agencias de cooperación para el desarrollo nacionales y multilaterales para intercambiar mejores prácticas y desarrollar pautas y estándares indios para los procesos de adquisición de tierras, reasentamiento y rehabilitación en el extranjero. Esto podría incluir, por ejemplo, el Banco Asiático de Desarrollo y el Banco Asiático de Inversión en Infraestructura o la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
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