Lo que los nuevos inmigrantes podrían significar para los salarios estadounidenses
Nota del editor: Michael Greenstone y Adam Looney del Proyecto Hamilton examinan cómo las futuras tendencias de la inmigración podrían afectar los salarios estadounidenses, utilizando los objetivos establecidos en el proyecto de ley S.744 del Senado recientemente aprobado como indicador, en el análisis de empleo de este mes.
Los empleadores agregaron 162.000 puestos de trabajo en julio, según la informe de empleo de la Oficina de Estadísticas Laborales y la tasa de desempleo bajó al 7,4 por ciento. El aumento de puestos de trabajo fue impulsado por aumentos en el empleo en el sector privado de prestación de servicios, que agregó 157.000 empleados, como lo ha sido desde el inicio de la recuperación. Por el contrario, el aumento de puestos de trabajo para los empleadores en los sectores de producción de bienes, incluida la manufactura y la construcción, se ha mantenido bajo, y el empleo en el gobierno, que ha caído considerablemente desde el inicio de la Gran Recesión, ha continuado con una tendencia a la baja durante los últimos tres meses. La medida más amplia de empleo, la relación empleo-población, se mantuvo en 58,7 por ciento, ligeramente por encima de su nivel hace un año, pero dentro del rango que ha prevalecido durante los últimos tres años.
La inmigración sigue siendo uno de los problemas más importantes del mercado laboral que enfrentan los legisladores federales. También ha sido un área de enfoque para The Hamilton Project, que previamente examinó la economía de la reforma migratoria y mas especificamente, cómo la inmigración ha impactado los salarios de EE. UU. durante las últimas décadas. Mientras la Cámara de Representantes continúa estudiando el tema, el Senado aprobó recientemente un proyecto de ley, S.744, que puede servir como punto de partida para comprender lo que la reforma migratoria podría significar para los trabajadores estadounidenses.
En el análisis de empleo de este mes, el Proyecto Hamilton explora cómo las futuras tendencias de inmigración podrían afectar los salarios estadounidenses, utilizando los objetivos establecidos en la recientemente aprobada S.744 como señal. Específicamente, analizamos las estimaciones de la Oficina de Presupuesto del Congreso de los flujos futuros de inmigrantes bajo categorías de visa nuevas y cambiantes en grupos de mayor y menor habilidad, y luego estimamos el impacto de estos nuevos inmigrantes en los salarios futuros de los trabajadores estadounidenses. También continuamos explorando la brecha laboral de la nación, o la cantidad de trabajos necesarios para volver a los niveles de empleo anteriores a la recesión.
El efecto de los inmigrantes en los salarios de los trabajadores nacidos en Estados Unidos
La forma en que los inmigrantes impactan los salarios de los trabajadores nacidos en Estados Unidos depende de si los inmigrantes y los trabajadores nacidos en Estados Unidos compiten por los mismos trabajos o, en cambio, si se complementan entre sí en el mercado laboral. A pesar de las preocupaciones de que la competencia de los inmigrantes pueda dañar las perspectivas de empleo de los estadounidenses nativos, una investigación económica reciente sugiere que, en promedio, los inmigrantes aumentan los salarios y amplían las oportunidades de empleo para los estadounidenses.
¿Cómo es esto posible? La respuesta está en la forma en que evoluciona la economía para incorporar a los inmigrantes. Por ejemplo, los inmigrantes menos calificados que trabajan en, digamos, agricultura, construcción o servicios domésticos, parecen mejorar los salarios y las ganancias de los estadounidenses al expandir la capacidad de las empresas y granjas estadounidenses, aumentando la responsabilidad y el pago de los capataces y supervisores estadounidenses. y brindar más oportunidades para que los estadounidenses más capacitados, en particular las mujeres, sigan carreras mejor pagadas.
Los economistas encuentran que, en promedio, las oleadas anteriores de inmigrantes tendieron a impulsar los salarios estadounidenses. De hecho, los estudios han demostrado que la inmigración ha provocado aumentos pequeños pero positivos en los salarios de los trabajadores nacidos en Estados Unidos de entre el 0,1 por ciento y el 0,6 por ciento entre 1990 y 2006. Sin embargo, donde la literatura se divide es en las consecuencias distributivas: cómo la disponibilidad de La mano de obra inmigrante tiene un impacto en los salarios de los trabajadores nacidos en Estados Unidos con diferentes habilidades y niveles educativos. Un estudio de 2007 de George Borjas y Lawrence Katz encontró que, de 1980 a 2000, los graduados universitarios nacidos en EE. UU. vieron una disminución salarial promedio del 0.5 por ciento debido a la inmigración, mientras que los que no tenían un título de escuela secundaria vieron una disminución salarial del 4.8 por ciento. A diferencia de, un estudio de 2012 de Gianmarco Ottaviano y Giovanni Peri encontraron efectos salariales positivos en todos los niveles educativos entre 1990 y 2006.
Por supuesto, estas estimaciones miran hacia atrás en olas anteriores de inmigración. Pasamos ahora a proyectar los impactos potenciales del S.744 en los salarios futuros.
Impacto estimado de los nuevos inmigrantes en los salarios estadounidenses
Las habilidades que los inmigrantes traen consigo a la economía de los EE. UU. Juegan un papel crucial en determinar los posibles efectos que tienen los inmigrantes en el mercado laboral. Entre muchos cambios en el sistema de inmigración actual, S.744 ampliaría las oportunidades para inmigrantes con educación y habilidades específicas. Por ejemplo, el factura aumenta el número de visas disponibles para trabajadores altamente calificados, así como el número disponible para trabajadores menos calificados en industrias como la construcción, la atención a largo plazo y la hostelería.
La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estimados que, en comparación con la ley actual, S.744 daría lugar a un aumento neto de aproximadamente 9,6 millones de personas que viven en los Estados Unidos para 2023. La siguiente figura muestra nuestras estimaciones de cómo los 9,6 millones se clasifican en varias categorías de educación. Aquellos con al menos algo de educación universitaria representan alrededor del 58 por ciento de estos nuevos inmigrantes, siendo los graduados universitarios el grupo más representado con un 40 por ciento. Mientras tanto, los inmigrantes menos calificados sin un diploma de escuela secundaria también constituyen una parte significativa de la población inmigrante entrante. Creemos que estas estimaciones son el primer esfuerzo para evaluar el efecto del proyecto de ley en la composición educativa de las personas a las que se les permitiría inmigrar según sus disposiciones. El apéndice técnico proporciona detalles sobre estos cálculos y los supuestos que los subyacen, de modo que sea factible para los lectores evaluar cómo los supuestos alternativos afectan estos números.
¿Cómo afectará el proyecto de ley a los estándares de vida actuales de los estadounidenses? Utilizando el modelo Ottaviano-Peri y una réplica aproximada del modelo Borjas-Katz, estimamos el efecto de S.744 en los salarios de los trabajadores nacidos en Estados Unidos incorporando el flujo estimado de inmigrantes en respuesta al proyecto de ley como se describió anteriormente.
La siguiente figura estima el impacto del cambio propuesto en la demografía de los inmigrantes en los salarios de los trabajadores nacidos en EE. UU. Con diferentes niveles de educación entre 2014 y 2023.
Ambos modelos dan como resultado la misma conclusión: el impacto promedio de los inmigrantes en los salarios de los trabajadores nacidos en Estados Unidos es positivo. El aumento salarial puede ser pequeño — 0.18 por ciento para Ottaviano – Peri y 0.03 por ciento para Borjas – Katz — pero sin embargo va en contra de la creencia común de que los inmigrantes generalmente compiten por trabajos y reducen los salarios de los trabajadores nacidos en Estados Unidos.
Una mirada a los salarios de los trabajadores por antecedentes educativos revela una heterogeneidad importante. Para algunas personas, especialmente aquellas en los niveles educativos más bajo y más alto, los modelos divergen: uno predice pequeños aumentos salariales y el otro una pequeña disminución de los salarios. Por ejemplo, el modelo Borjas-Katz predice una pequeña disminución para los trabajadores nacidos en EE. UU. Con una licenciatura o superior y una disminución del 1,5 por ciento para los trabajadores nacidos en EE. UU. Con menos de un diploma de escuela secundaria, mientras que el modelo Ottaviano-Peri predice aproximadamente no cambio en los salarios de los graduados universitarios y un pequeño aumento entre los trabajadores nacidos en Estados Unidos con menor nivel educativo. Ambos modelos predicen ganancias para los graduados de la escuela secundaria y las personas con cierta educación universitaria.
Hay otros beneficios de la inmigración dignos de mención, además del impacto en los salarios. Específicamente, las estimaciones salariales del análisis anterior no tienen en cuenta varios factores que probablemente aumentarán el nivel de vida de los estadounidenses, pero que son difíciles de cuantificar. Quizás lo más importante es que el análisis salarial no tiene en cuenta el efecto de la inmigración, especialmente los inmigrantes altamente calificados, sobre la innovación, que probablemente beneficie a todos los estadounidenses. Históricamente, la innovación es el contribuyente más importante al crecimiento de los niveles de vida al impulsar la productividad de los trabajadores y las empresas. Sin embargo, es difícil desentrañar los efectos precisos de la inmigración altamente calificada en la innovación en los datos, pero la CBO estimados que la productividad de la fuerza laboral será aproximadamente un 0,7 por ciento más alta para 2023 y un 1 por ciento para 2033 de lo que habría sido en esos años. Una mayor productividad, a su vez, conduciría a salarios más altos para los trabajadores y una mayor producción económica (PIB) para la economía en su conjunto. Es difícil proyectar cómo se distribuirán estos aumentos en la productividad entre las categorías de educación, pero parece razonable concluir que las estimaciones en la figura anterior subestiman las ganancias para todas las categorías de educación.
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Además, existe un acuerdo general en que los inmigrantes aportan otros dos beneficios para la economía que no se reflejan en la figura. Primero, reciente investigar sugiere que mejoran los estándares de vida de los estadounidenses y aumentan el poder adquisitivo al reducir el costo de los servicios intensivos para inmigrantes, como el cuidado infantil y otros servicios domésticos. En segundo lugar, las empresas estadounidenses pueden beneficiarse del aumento de la demanda que traen los inmigrantes, lo que les permite aumentar la producción. Esto podría resultar en la apertura o expansión de más tiendas y restaurantes, por ejemplo.
La brecha laboral de julio
En julio, nuestra nación enfrenta una brecha laboral de 9,7 millones de puestos de trabajo. El gráfico a continuación muestra cómo ha evolucionado la brecha de empleos desde el inicio de la Gran Recesión en diciembre de 2007, y cuánto tiempo tomará cerrar bajo diferentes supuestos de crecimiento del empleo. La línea continua muestra el número neto de puestos de trabajo perdidos desde que comenzó la Gran Recesión. Las líneas discontinuas registran cuánto tiempo llevará cerrar la brecha de empleos bajo supuestos alternativos sobre la tasa de creación de empleos en el futuro.
Si la economía agrega alrededor de 208,000 empleos por mes, que fue la tasa mensual promedio para el mejor año de creación de empleos en la década de 2000, entonces se necesitará hasta abril de 2020 para cerrar la brecha de empleos. Dada una tasa más optimista de 321.000 puestos de trabajo por mes, que fue la tasa mensual promedio del mejor año de creación de empleo en la década de 1990, la economía alcanzará los niveles de empleo anteriores a la recesión en febrero de 2017.
Para explorar los resultados en varios escenarios de creación de empleo, puede probar nuestra calculadora interactiva de brechas de empleos haciendo clic en aquí .
Conclusión
La reforma migratoria sigue siendo un tema central entre los legisladores y los trabajadores estadounidenses y la nueva evidencia puede jugar un papel importante en las discusiones en curso. Nuestro análisis encuentra que el proyecto de ley del Senado recientemente aprobado aumentaría el número de graduados universitarios en la fuerza laboral en casi 4 millones y también aumentaría el número de inmigrantes menos calificados. En la red, la literatura económica sugiere que el aumento de inmigrantes aumentará modestamente los salarios del trabajador estadounidense promedio solo a través de complementariedades entre las habilidades de los trabajadores nacidos en los Estados Unidos y los inmigrantes. Además, parece probable que los inmigrantes aumenten el nivel de vida a través de varios otros canales.
Así como S.744 es solo el primer paso hacia una reforma migratoria integral, nuestras estimaciones también son preliminares, y los cálculos en este documento requirieron varias suposiciones y conjeturas fundamentadas. Mientras los legisladores continúan trabajando hacia un compromiso sobre inmigración, el Proyecto Hamilton continuará su análisis sobre cómo ese compromiso afectará a los trabajadores estadounidenses y la economía en su conjunto.