Qué esperar de la Cumbre del Clima de la ONU

El martes 23 de septiembre, los jefes de estado y altos funcionarios del gobierno se reunirán en las Naciones Unidas en Nueva York para UN Climate Summit 2014 . Antes de la cumbre, los expertos de Brookings Joshua Meltzer, Tim Boersma, Elizabeth Ferris y Timmons Roberts ofrecen sus pensamientos sobre la cumbre y las partes interesadas clave.



Joshua Meltzer sobre los beneficios de la cumbre y sobre el establecimiento de ambiciones para París 2015

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Reuters / Ints Kalnins - El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, habla con los medios de comunicación durante una conferencia de prensa en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2009 en Copenhague, el 19 de diciembre de 2009.





Esta semana, el secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, convocará una Cumbre del Clima en la sede de la ONU en Nueva York. La Cumbre tiene como objetivo catalizar la acción global sobre el cambio climático en el período previo a la reunión de la ONU sobre Cambio Climático en París 2015, cuando los países acordaron alcanzar un nuevo acuerdo sobre cambio climático que incluirá compromisos sobre la reducción de las emisiones de GEI después de 2020. En un blog anterior , Expliqué cómo la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático podría contribuir a un resultado exitoso en París.

El principal beneficio de esta Cumbre Climática será convocar a líderes específicamente sobre temas de cambio climático, algo que no ha sucedido desde la reunión de la ONU sobre cambio climático en Copenhague en 2009, para discutir los elementos clave de un acuerdo sobre cambio climático que podría alcanzarse en París. El presidente Obama planea asistir a la Cumbre sobre Cambio Climático. Sin embargo, informes recientes indican que el presidente chino, Xi Jinping, y el primer ministro indio, Narendra Modi, no estarán allí. [1] Si este es el caso, la Cumbre no alcanzará este objetivo. Esto se debe a que China, como el mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo, debe ser parte de cualquier debate sobre lo que se puede lograr en París en 2015. La participación de la India también es crucial. Como país en desarrollo con emisiones per cápita significativamente más bajas que China, necesitará espacio para aumentar sus emisiones de GEI a medida que aborde sus necesidades de desarrollo, incluida la extensión del acceso a la energía a los aproximadamente 400 millones de ciudadanos indios sin acceso a la electricidad. El hecho de que Modi no asistiera a la cumbre indica una falta de confianza en que las negociaciones de la ONU van a producir un resultado que India pueda aceptar.



A pesar de la ausencia de estos líderes, la Cumbre aún puede avanzar. Algunos de los resultados que se deben buscar son los compromisos de los gobiernos de publicar sus objetivos de GEI posteriores a 2020 antes de la reunión de París. Esto permitirá una revisión del nivel de ambición de cada país a la luz del objetivo de mantener los aumentos de temperatura por debajo de 2 grados por encima de las temperaturas preindustriales. Los compromisos para proporcionar una financiación adecuada para el cambio climático, incluidos los pasos hacia la puesta en funcionamiento del Fondo Verde para el Clima, serán otra parte necesaria de cualquier acuerdo que salga de París. Las señales de la Cumbre del Clima de la ONU de que los gobiernos se están moviendo en esta dirección ayudarían a crear una dinámica positiva en las negociaciones de cambio climático de la ONU.

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Tim Boersma sobre Europa: sigue siendo uno de los niños más ambiciosos de la clase

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Reuters / Jean-Paul Pelissier - Se ven turbinas de molino de viento de generación de energía cerca de Port Saint Louis du Rhone, cerca de Marsella, Francia, 7 de mayo de 2014



El 10 de septiembre, el presidente electo Jean-Claude Juncker anunció su nuevo equipo de comisarios europeos y, para decirlo sin rodeos, sus descripciones de funciones. En esencia, contienen noticias positivas para las conversaciones de la CMNUCC en París 2015, como se describe en este breve artículo: entre muchas otras cuestiones, se ha solicitado a los comisionados propuestos que establezcan políticas para alcanzar los objetivos de reducción de carbono y energías renovables para 2020 y 2030, para instalar un objetivo vinculante de eficiencia energética y convertir a la UE en el principal líder mundial en energías renovables.

No hace falta decir que estas cosas son más fáciles de decir que de hacer. Actualmente no existe un acuerdo dentro de la UE sobre los objetivos de reducción de carbono y renovables para 2030, y existe un desacuerdo significativo entre los 28 estados miembros sobre el propuestas que fueron publicadas por la Comisión Europea en enero de 2014. Las piedras angulares de estas propuestas son un objetivo general de energías renovables para todos los estados miembros de la UE del 27 por ciento, y un objetivo de reducción de carbono del 40 por ciento para 2030. Junto a la falta de acuerdo político, Europa ha estado sufriendo de los precios bajos del carbono. Como resultado, la capacidad de generación de electricidad a carbón ha estado funcionando a toda velocidad y las emisiones de carbono han aumentado, en parte impulsadas por el carbón estadounidense barato que se abre camino a través del Océano Atlántico.

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Además de estos desafíos internos, Europa corre el riesgo de ser el único niño de la clase que quiera mostrar ambición, ya que queda por ver si otros emisores importantes están dispuestos a llegar a un acuerdo significativo. Incluso si ese fuera el caso, Europa tiene motivos para avanzar a toda velocidad. La transición energética a menudo criticada en Alemania no ha resultado en apagones como lo pronosticaron los críticos, y los grandes consumidores industriales en general han estado exentos de pagar las facturas hasta ahora, lo que hace cuestionables las afirmaciones sobre su desventaja competitiva. Un estudio en profundidad de mis colegas sobre las experiencias en Alemania muestra que la realidad a menudo tiene más matices y se pueden aprender lecciones importantes (como se puede hacer de Japón y muchos estados de EE. UU.) A medida que se finalizan los nuevos objetivos para 2030.



Europa se enfrenta a enormes desafíos, probablemente el número uno sea la creación de empleo y salvaguardar su posición competitiva en los mercados mundiales. La nueva Comisión Europea ha expresado su ambición de seguir la trayectoria de una mayor energía renovable, reducción de carbono y eficiencia energética. Eso es audaz, pero es el camino correcto a seguir y merece un reconocimiento.

Elizabeth Ferris sobre cómo la comunidad humanitaria puede contribuir a la adaptación al cambio climático

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Reuters / Ahmad Masood - Niños se lavan las manos en un estanque natural parcialmente seco en la aldea de Badarganj, en el estado de Gujarat, en el oeste de India, el 5 de agosto de 2012



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Si bien la Cumbre no forma parte de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y si bien no se llevarán a cabo negociaciones relacionadas con la convención, la Cumbre ofrece una oportunidad para mantener vivo el tema del cambio climático. Espero que al menos algunos de los líderes en Nueva York la próxima semana se centren en la movilidad como estrategia de adaptación al cambio climático. Y espero que al menos algunos de los voces de la 'primera línea climática' se referirá al hecho de que es probable que una de las consecuencias de mayor alcance del cambio climático esté en el movimiento de personas. Hace un par de semanas, el Conferencia de las Naciones Unidas sobre los pequeños Estados insulares en desarrollo se llevó a cabo en Samoa, una región del mundo donde el desplazamiento debido a los efectos del cambio climático no es una cuestión retórica.

De hecho, la comunidad humanitaria tiene una experiencia significativa para tratar con personas desplazadas, experiencia que será necesaria si, como se esperaba, cientos de millones de personas se mudan debido al cambio climático en las próximas décadas. Pero con demasiada frecuencia los trabajadores humanitarios se quedan al margen de las discusiones sobre el cambio climático y, con demasiada frecuencia, los actores humanitarios, de desarrollo y de cambio climático trabajan en sus silos, a veces duplicando los esfuerzos de los demás y, a menudo, hablando entre ellos.

Esperemos que la Cumbre del Clima y los procesos previos a la Cumbre Humanitaria Mundial en 2016 puedan aprender unos de otros, puedan aprovechar la experiencia que aportan ambos grupos de actores.

Timmons Roberts sobre por qué la cumbre es tan buena como la marcha

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Reuters / Adrees Latif - Algunos de los cientos de miles sostienen carteles mientras participan en la Marcha por el Clima de los Pueblos en Midtown, Nueva York, 21 de septiembre de 2014

Justo cuando los líderes mundiales comienzan a reunirse en Nueva York para la cumbre de Ban Ki Moon para discutir cómo aumentar la acción global para enfrentar el calentamiento global, más de 100,000 personas tomaron las calles de la ciudad exigiendo que hagan más que hablar. La mayoría de esos líderes han estado lamentablemente detrás de la curva, pero esta puede ser finalmente la ocasión en la que tengan que escuchar y prestar atención a los ciudadanos, que en números cada vez mayores están llamando a la acción. Los efectos devastadores de la sequía en curso en California, los trágicos impactos del huracán Sandy y docenas de otros eventos climáticos extremos han llevado la preocupación pública a un punto de inflexión. Incluso el Administración Obama silenciosa durante mucho tiempo ha comenzado a gastar algo de capital político en el tema, con el presidente y su administradora de la EPA, Gina McCarthy proclamando tajantemente Las amenazas a la salud pública derivadas del cambio climático, como el aumento vertiginoso del asma, los impactos económicos de las sequías y las inundaciones y la irresponsabilidad moral de la inacción.

En el pasado, el cambio climático ha carecido en gran medida de un movimiento social ruidoso para exigir acciones. El Marcha por el clima de los pueblos in NYC intenta mostrar que el cambio climático es ahora un problema principal, al reunir a diversos grupos de estadounidenses. 1.400 organizaciones se han unido para planificar la marcha, que se ha enmarcado a sí misma no como un asunto ambientalista sino como un tema mucho más amplio, de sentido común y corriente. Los manifestantes se alinearon en seis bloques principales : Comunidades indígenas y minoritarias al frente, trabajadores, familias y estudiantes después, luego trabajadores y ambientalistas, grupos por la paz y la justicia, grupos interreligiosos y científicos, y finalmente comunidades en la retaguardia.

carlos iii de inglaterra

Esta es una multitud mucho más grande y diversa de la que jamás hayamos visto reunida sobre el cambio climático, en cualquier lugar. Se están organizando eventos paralelos en todo el mundo, incluidos Londres y Río de Janeiro. Las dos últimas décadas de inacción activa por las naciones del mundo muestra que la acción sobre este difícil problema no progresará sin un poderoso movimiento social que lo demande. Como decía una vez la vieja pegatina para el parachoques, si la gente lidera, eventualmente los líderes lo seguirán.

De lo contrario, nos espera un clima muy duro.



[1] http://www.bloomberg.com/news/2014-09-03/xi-and-modi-said-to-skip-un-climate-summit-later-this-month.html