Que esperar de la segunda cumbre entre Estados Unidos y Corea del Norte

El presidente Trump y el líder norcoreano Kim Jong-un planean reunirse por segunda vez a fines de febrero en Vietnam. ¿Cuáles son las consideraciones clave de la reunión? ¿Qué podría resultar de eso? Tres expertos de Brookings opinan.



Michael O'Hanlon ( @MichaelEOHanlon ), Senior Fellow, Center on 21st Century Security and Intelligence: En su próxima y segunda cumbre con el líder norcoreano Kim Jong-un, el presidente Donald Trump debería ser pragmático. Debería llegar a un acuerdo que elimine la capacidad de Corea del Norte para producir más bombas, así como misiles de mayor alcance, a cambio de un levantamiento parcial de las sanciones. Trump no debería preocuparse por la pronta eliminación de las bombas nucleares norcoreanas existentes, que es casi seguro que Pyongyang no será un juego para negociar en esta coyuntura.

Estamos en un momento difícil y la oportunidad para la diplomacia puede que se esté reduciendo. El enfoque arriesgado de Trump con Corea del Norte en 2017 parecía fortuito, impetuoso y francamente peligroso en ocasiones. Pero a fin de cuentas, y aunque queda un largo camino por recorrer, apoyo lo que Trump parece estar tratando de lograr en los tratos de su administración con Kim desde entonces. La combinación de sanciones, la insinuación de la posibilidad de una acción militar estadounidense (por imprudente que sea) y la diplomacia positiva ha creado la posibilidad de progreso. Una combinación de miedo y dolor, combinada con la esperanza de un futuro mejor, puede ser la yuxtaposición correcta de sentimientos que se han inculcado en la mente de Kim. Ya sea a través del diseño o el azar, o un poco de ambos, Trump logró lograr esta combinación en 2018.





En un cálculo justo, le daría algo de crédito a Trump. Apenas es hora de celebrar en la zona de anotación, y Trump aún podría perder el balón con mucha facilidad. Pero después de heredar una política de Corea que había fracasado gravemente con sus predecesores, Trump nos tiene a una posible distancia de golpe de un touchdown, o al menos un gol de campo, en forma de levantar algunas sanciones de la ONU a cambio de un desmantelamiento completo y verificable de Pyongyang. capacidad para construir más bombas.

Reconociendo los riesgos, creo que no es un mal enfoque general darle a Corea del Norte una participación en mejores relaciones con Estados Unidos, mientras que al mismo tiempo se mantiene sólida la presión económica y la disuasión militar. Y el instinto de Trump de apuntar a una relación fundamentalmente transformadora con Corea del Norte es en realidad más inspirado y prometedor, en mi opinión, que el incrementalismo que generalmente hemos adoptado durante el último cuarto de siglo.



¿Qué tan grande es la luna en km?

Pero esto solo funciona si somos pragmáticos ahora. De lo contrario, pronto se hará evidente que no hay ningún acuerdo a la vista y no hay perspectivas de que surja uno. Si Pyongyang fundamentalmente no está dispuesto a renunciar a lo que ve como su principal disuasión ahora, y Washington solo se conformará con un modelo libio de desnuclearización rápida y completa, estamos en un callejón sin salida y, de hecho, los peligros de 2017 podrían regresar rápidamente. Los riesgos de una división severa en la alianza entre Estados Unidos y la República de Corea también podrían aumentar.

Poner un tope al arsenal nuclear de Corea del Norte a cambio, digamos, de una suspensión y luego el levantamiento de las sanciones de la ONU impuestas desde aproximadamente 2016 (pero manteniendo las sanciones anteriores y las sanciones de EE. UU., Vigentes hasta el día en que realmente podamos ver una desnuclearización completa) podría dar a Norte Corea tiene un incentivo suficiente para renunciar a sus futuras capacidades de producción al tiempo que limita la amenaza que puede representar en el futuro. Las prohibiciones permanentes de pruebas y vuelos, y quizás la eliminación de su arsenal químico, también deberían ser parte de ese acuerdo.

Los intransigentes podrían oponerse a tal acuerdo, pero es el mejor resultado al que podemos aspirar de manera realista también, y mejoraría sustancialmente la seguridad estadounidense y regional.



Jung H. Pak ( @ junghpak1 ) Miembro principal, Centro de Estudios de Políticas de Asia Oriental: Hay indicios de que la administración Trump eliminó algunas lecciones aprendidas desde Singapur para usar la zanahoria de una segunda cumbre como palanca.

¿Los relojes retroceden este fin de semana?

La administración está tratando de convertir al Representante Especial Steve Biegun en un actor central en las negociaciones nucleares, lo que sugiere que la administración busca empoderarlo y burocratizar el proceso de negociación. Él se reunió con el negociador jefe de Corea del Norte, Kim Yong Chol, en el aeropuerto de Washington , asistió a la reunión de la Oficina Oval con Kim y su delegación y un almuerzo , y luego viajó a Estocolmo para conversar por separado con funcionarios norcoreanos, todas oportunidades para pasar tiempo cara a cara con interlocutores norcoreanos. También pronunció un discurso integral en la Universidad de Stanford, en el que expresó las expectativas de Washington para Corea del Norte: un recuento completo de los programas nucleares y de misiles, los mecanismos de acceso y monitoreo de sitios clave, y la remoción y destrucción de existencias de materiales fisionables, armas, misiles, lanzadores y otras armas de destrucción masiva. Y mientras el presidente Trump pronunciaba su discurso sobre el estado de la Unión, Biegun estaba en Pyongyang para discutir la agenda de la cumbre y, con suerte, un acuerdo sobre una hoja de ruta para la desnuclearización.

Sin embargo, todavía existen grandes diferencias entre las posiciones de Estados Unidos y Corea del Norte. El discurso de Biegun reconoció que Kim Jong-un no ha cumplido con un progreso significativo y verificable en materia de desnuclearización; Kim ha estado insistiendo en las medidas correspondientes de Estados Unidos antes de emprender tales movimientos. Biegun también afirmó que las dos partes aún tienen que ponerse de acuerdo sobre una definición específica y acordada de ... desnuclearización final y totalmente verificada, dejando al descubierto el vacío de la declaración triunfal del presidente después de Singapur de que Ya no existe una amenaza nuclear de Corea del Norte.



¿Qué país aterrizó primero en la luna?

A pesar de los desafíos, Biegun subrayó el deseo de Trump de mostrar sus virtuosas intenciones para el futuro de la relación bilateral y afirmó que el presidente Trump está listo para poner fin a esta guerra. Está terminado. Se hace. No vamos a invadir Corea del Norte. Esto sugiere que Trump está dispuesto a declarar el fin de la Guerra de Corea, como mencionó en Singapur y en el discurso sobre el estado de la Unión cuando insinuó nuestro histórico impulso por la paz en la península de Corea. Una declaración tan dramática probablemente dominará los titulares, se sumará al teatro de una cumbre, mientras que distrae del difícil tema de la desnuclearización y erosiona la justificación de la presencia de tropas estadounidenses en Corea del Sur, incluso cuando persiste la amenaza de Corea del Norte.

Estados Unidos todavía tiene margen de maniobra, conservando la prerrogativa de posponer la cumbre. Como admitió el presidente Trump en su discurso, queda mucho por hacer. Y la receptividad —o intransigencia— de Corea del Norte en las conversaciones a nivel de trabajo serán claros indicios de la sinceridad de Kim y su percepción de la disciplina del mensaje de la administración Trump y la credibilidad de Estados Unidos.

Evans J.R. Revere, investigador principal del Centro de Estudios de Políticas de Asia Oriental: Una sugerencia para quienes creen que la próxima cumbre entre el presidente Trump y Kim Jong-un nos acercará al final del programa de armas nucleares de Corea del Norte: reduzca sus expectativas.



Si no hemos aprendido nada más de décadas de diplomacia con Pyongyang y de la directiva de 2018 de Kim para producir armas nucleares y misiles en masa, es que Pyongyang tiene la intención de mantener sus armas nucleares y misiles balísticos.

Y aquí está el oscuro secreto que necesita saber sobre la diplomacia destinada a convencer a Kim de que se desnuclearice: Estados Unidos, Corea del Sur, China y Rusia, cada uno por sus propias razones, están avanzando hacia la aceptación del hecho de que probablemente tendrán que hacerlo. aprender a vivir con una Corea del Norte con armas nucleares.

El presidente Trump elogió la suspensión de las pruebas nucleares y de misiles por parte de la RPDC, declaró el fin de su amenaza nuclear, eliminó el cronograma para la desnuclearización y dijo que Washington no tiene prisa por poner fin al programa nuclear del Norte, incluso cuando sus agencias de inteligencia revelan que el Las amenazas nucleares y de misiles van en aumento.

El secretario de Estado Pompeo cambió recientemente el enfoque de la diplomacia de la cumbre estadounidense para reducir el riesgo para el pueblo estadounidense. Esto sugiere que Washington tiene la mira puesta en eliminar la amenaza de misiles de Pyongyang a la patria estadounidense, pero no a nuestros aliados asiáticos y nuestras bases en el extranjero. Esto le da un nuevo significado perverso a Estados Unidos primero. También puede reflejar la comprensión de Washington de que sus objetivos de desnuclearización anteriores y más ambiciosos no pueden alcanzarse.

Mientras tanto, Seúl prioriza la reconciliación sobre la desnuclearización. Beijing y Moscú parecen contentos con el status quo de armas nucleares de Pyongyang mientras Corea del Norte no esté probando. Y Corea del Sur, Beijing y Moscú instan a que se alivien las sanciones y la presión sobre Pyongyang.

Kim Jong-un sabe todo esto. Convencido de que puede mantener sus armas nucleares y disfrutar de mejores relaciones con Washington y Seúl, sabe que la mejor manera de hacerlo es mantener la posibilidad de desnuclearización, incluso mientras fortalece su arsenal. Para Kim, el objetivo es crear la ilusión de desnuclearización. Y Kim también sabe que todas las medidas nucleares y de misiles que ha tomado o podría proponer en la cumbre son fácilmente reversibles.

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Entonces, en una segunda cumbre Trump-Kim, espere que Kim ofrezca concesiones que respalden esa ilusión, pero que no hagan nada para poner fin a su programa de armas nucleares. Espere que un presidente estadounidense políticamente asediado, ansioso por una victoria, esté de acuerdo.