El Marco de Varsovia para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de los Bosques (REDD +): lo que significa para África

El 23 de noviembre de 2013 concluyó en Varsovia la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, la XIX Conferencia de las Partes (COP19). Uno de los resultados importantes de la conferencia fue un acuerdo sobre un marco para ayudar a las naciones en desarrollo a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero debidas a la deforestación y la degradación forestal (REDD +). Este marco, llamado Marco de Varsovia para REDD +, está respaldado por promesas combinadas de $ 280 millones en financiamiento de Estados Unidos, Noruega y Reino Unido. El apoyo del marco es particularmente importante para los países africanos que están experimentando una deforestación rápida y grave.





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REDD + es uno de los instrumentos definidos por la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) para reducir la emisión de gases de efecto invernadero mediante reducciones específicas de la deforestación y degradación forestal, conversión y mejora de las reservas de carbono forestal y una mejor gestión forestal. Las tierras forestales en África se talan y se queman ampliamente para crear nuevos asentamientos, expandir las tierras agrícolas, explotar la madera y los productos derivados de la madera, apoyar la rápida urbanización y difundir la agricultura comercial y la ganadería. Aunque las emisiones de CO2 de combustibles fósiles de África son insignificantes en comparación con el resto del mundo (solo el 3,6 por ciento), las emisiones del continente derivadas de la deforestación representan alrededor del 17 por ciento del total mundial. Dada la contribución de la deforestación al calentamiento global, África puede desempeñar un papel vital en la mitigación del cambio climático mediante la reducción de la deforestación.



La evidencia científica muestra que la silvicultura y las prácticas agrícolas relacionadas con los bosques en África pueden desempeñar el triple papel de 1) adaptación al cambio climático; 2) mitigación del cambio climático; y 3) reducción de la pobreza. Por ejemplo, un estudio en el oeste de Kenia mostró que las prácticas agroforestales facilitan el secuestro de carbono, mejoran la productividad agrícola, aumentan la riqueza de los hogares, aumentan la diversidad de ingresos y brindan estrategias para hacer frente a los eventos climáticos extremos.



Estos resultados implican que el Marco de Varsovia para REDD + tiene un alto potencial para África si sus naciones constituyentes pueden abordar los desafíos asociados con su implementación. Hasta ahora, la experiencia de África con REDD + ha sido mixta. Algunos de los desafíos que enfrenta incluyen la ausencia de regulaciones nacionales sobre los derechos de propiedad local sobre la tierra, los mecanismos de gobernanza sobre la distribución equitativa de los pagos de carbono y la baja capacidad institucional para la implementación de REDD +. También será necesario superar la falta de habilidades técnicas en la contabilidad de emisiones, la falta de habilidades institucionales y técnicas para implementar programas de inventario forestal nacional (NFI) y la incapacidad de involucrar a la comunidad en el diseño e implementación de proyectos REDD + a nivel de base.



Las políticas que aumentan la participación de las comunidades en la toma de decisiones y las capacidades técnicas a nivel local para un monitoreo, reporte y verificación efectivos pueden reducir los desafíos asociados con la implementación de REDD + en África. Además, la delimitación de los derechos de propiedad, especialmente sobre la tierra, puede promover el papel que REDD + puede desempeñar en África. Además, la provisión de incentivos como reducciones de impuestos o préstamos blandos podría alentar la participación del sector privado y mejorar los esfuerzos de mitigación y adaptación al cambio climático en África. El primer paso debe ser el diseño de políticas nacionales apropiadas que promuevan la implantación de REDD +. Además, las instituciones multilaterales como el Banco Africano de Desarrollo, el Banco Mundial y las agencias de ayuda internacional deberían priorizar el financiamiento climático en las implementaciones de REDD + en África. Finalmente, naciones desarrolladas como Canadá y la Unión Europea deberían seguir las iniciativas tomadas por Estados Unidos, Noruega y Gran Bretaña para financiar REDD + en África.



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Con el apoyo de socios internacionales, los países africanos pueden lograr importantes avances en la lucha contra el cambio climático al mismo tiempo que avanzan simultáneamente hacia su propio desarrollo. El Marco de Varsovia presenta un beneficio mutuo y se espera que conduzca a más avances hacia la COP20 en Lima y más allá.