Vladimir Putin ha estado ocupado: recientemente publicó su séptimo artículo preelectoral en dos meses. Estos extensos artículos cubren una vertiginosa variedad de temas, desde integración étnica a la política exterior . A medida que se avecina la reelección de Putin (o la reelección, como algunos han comentado burlonamente), estos artículos brindan una ventana tentadora sobre qué esperar del inminente tercer mandato de Putin como presidente. Algunas son predecibles: Putin continuará haciendo valer los intereses de Rusia frente a un orden mundial peligroso y promulgará políticas que garantizarán el desarrollo democrático estable de Rusia. Sin embargo, un tema se destaca como potencialmente bastante diferente: el sorprendente énfasis que Putin, él mismo un abogado capacitado, pone en el papel de la ley en el cambio político y económico.
Por lo general, la confianza en la ley ha sido de corta duración entre los líderes rusos. Desde Lenin hasta Yeltsin, los líderes rusos han utilizado estratégicamente la retórica legal pero, en última instancia, han abandonado las limitaciones legales en la búsqueda incesante de sus objetivos políticos y económicos. El énfasis de Putin en lo que anteriormente llamó la dictadura del derecho insinúa un enfoque diferente, que se basa explícitamente en una profunda tradición de pensamiento legal ruso conservador que comienza con el filósofo del siglo XIX Boris Chicherin y que persiste hoy en día en el actual presidente de la Tribunal Constitucional de Rusia, Valery Zorkin. Esta forma legalista de pensamiento político ayudó a apuntalar la abolición de la servidumbre y el movimiento constitucional del último período zarista. La promesa de estas reformas finalmente no se cumplió. ¿Putin finalmente cumplirá esta promesa?
Una dictadura de la ley
En su artículo de apertura del 17 de enero, Putin proclama que el estado ruso no se dejará arrastrar por las crecientes fuerzas de inestabilidad, sino que buscará controlar estas fuerzas estableciendo activamente las reglas del juego. Continúa: Rusia se fortalecerá al estar abierta al cambio a través de procedimientos y reglas sancionados por el estado.
En el ámbito interno, escribe, un enfoque en la legalidad ayudará a Rusia a evitar su problema recurrente de esforzarse por un cambio repentino y promoverá reformas bien pensadas y consideradas. En su artículo titulado La democracia y la calidad del gobierno, enfatiza este punto con una cita de un pensador constitucional zarista fallecido, Pavel Novgordtsev, quien advirtió que la proclamación de la libertad y el sufragio universal no conducen mágicamente a la democracia sino a la oligarquía o la anarquía. . Por lo tanto, Putin exige que la oposición emplee medios democráticos, y aquí quiere decir, sancionados por el estado, para el cambio. Para fomentar este tipo de resolución legal de disputas, propone ampliar los derechos de las organizaciones públicas para demandar a los funcionarios del gobierno y dar publicidad a los procedimientos judiciales. También argumenta que el estado ruso debería actuar de manera basada en la ley. El gobierno ruso casi se derrumbó en la década de 1990, argumenta, al ceder a la tentación de las ilusiones y una fortuna sin ley favorece la actitud valiente. Pero desde su ascenso al poder en 2000, la adhesión a reglas claras del juego ha ayudado a asegurar el desarrollo estable de Rusia de manera democrática y constitucional. El cumplimiento de la ley, argumenta, debe continuar o el desarrollo democrático de Rusia se verá amenazado.
En el ámbito internacional, Putin sostiene que los principios básicos del derecho internacional están siendo atacados. En su artículo más reciente titulado Rusia y el mundo cambiante, Putin sostiene que ciertos países, insinuando a Estados Unidos y sus aliados de la OTAN, están violando el derecho internacional y la soberanía estatal bajo la bandera de los derechos humanos universales. Esta falta de respeto por el derecho internacional es inevitablemente más costosa de lo previsto. La advertencia de Putin es Libia, donde sostiene que la exportación de la OTAN de la democracia de artillería en nombre de los principios humanitarios ha fomentado un resultado aún peor: la anarquía y la anarquía. Este escenario libio, argumenta, no debe permitirse que se repita o conducirá a un vacío moral y legal en el sistema internacional donde cada país debe buscar armas nucleares para garantizar su seguridad. Para Putin, el conflicto internacional debe resolverse a través de las Naciones Unidas y debe basarse en su principio fundamental fundamental: la soberanía estatal.
¿Del putinismo al legalismo?
¿Qué evidencia existe de que el reciente ataque de legalismo de Putin es más que una estrategia conveniente para limitar tanto el poder de Estados Unidos como el floreciente movimiento de oposición? Putin ha prestado mucha más atención a la reforma legal que su predecesor Boris Yeltsin. Al asumir la presidencia en 2000, los primeros tres importantes discursos políticos de Putin abordaron la necesidad de una reforma legal. Ha cumplido con este énfasis, logrando un progreso considerable hacia la actualización del sistema legal ruso contradictorio, incluida la aprobación de un nuevo código penal. Además, ha sido sorprendentemente abierto a implementar las normas de derechos humanos del Convenio Europeo de Derechos Humanos en los tribunales rusos. De hecho, bajo Putin, las decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, donde los casos contra el estado ruso representan más de una cuarta parte del expediente, se han implementado con éxito (con algunas excepciones notables). Quizás el mejor ejemplo sea la prohibición permanente de Rusia de la pena de muerte para adaptar su legislación a las normas europeas.
Sin embargo, estos pasos limitados no sugieren que Putin esté abierto a un sistema legal que podría frenar el poder del gobierno. En cambio, el régimen de Putin ha seguido la tradición rusa de usar la ley para castigar a sus oponentes. Dos destacados jueces de la Corte Constitucional perdieron recientemente sus asientos por acusar al régimen de Putin de infringir la independencia del poder judicial. Por último, las violaciones de derechos humanos por parte del estado ruso siguen siendo rampantes: más de una cuarta parte de todos los casos en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos se presentan contra el estado ruso.
Mientras contempla otros seis años en el poder, solo Putin sabe si ampliará estos pasos limitados hacia un estado basado en la ley. Fortalecer la legalidad ampliando seriamente el acceso a los tribunales y alentando la independencia judicial real podría ayudar a Putin a adaptarse a los turbulentos e impredecibles años venideros. Además, también podría ayudarlo a lograr sus objetivos declarados de disminuir la corrupción rusa e impulsar la inversión extranjera. Al decidir si sus apelaciones al legalismo son cínicas o reales, Putin debe seguir el consejo del principal filósofo legal de Rusia: la dirección moderada solo puede encontrar su camino cuando está vinculada con el gobierno. Si el gobierno no lo apoya, debe dar paso a otro enfoque.