Transparencia de la ayuda exterior de EE. UU.: Cómo arreglar cuadros de mando en duelo

Estados Unidos publica una enorme cantidad de datos sobre asistencia extranjera, incluida información detallada sobre presupuestos, gastos y resultados, así como lo que podrían considerarse bibliotecas electrónicas de documentos sobre proyectos, evaluaciones y contratos.

El solo hecho de encontrar toda la información, dispersa en una multitud de sitios web, puede resultar abrumador. Esa tarea se vuelve aún más difícil cuando diferentes paneles publican datos sobre lo que pretenden ser indicadores idénticos, pero las estadísticas informadas al público a veces son muy diferentes. Para los usuarios frecuentes, esto genera desconfianza en todos los datos que publica EE. UU. Para los usuarios desprevenidos, proporciona información potencialmente muy engañosa.

Friends of Publish What You Fund ha escrito sobre estas discrepancias en el panel de control en las publicaciones de blog en Noviembre de 2017 , Agosto de 2017 y en un papel ¿Cómo pueden los datos revolucionar el desarrollo? ?

¿Neptuno tiene algún anillo?

El Congreso intervino en este problema cuando aprobó la Ley de Transparencia y Responsabilidad de la Ayuda Extranjera (FATAA) en julio de 2016. FATAA estableció requisitos para las agencias estadounidenses involucradas en la asistencia exterior para la publicación de información para garantizar la transparencia, la responsabilidad y la eficacia de los EE. UU. ayuda externa. La última disposición de FATAA dio la sensación de que el Congreso quería que el Departamento de Estado y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional consolidaran los datos informados en dos paneles, ForeignAssistance.gov y Explorador de ayuda extranjera , para fines del año fiscal 2018. Sabemos que estos dos tableros fueron creados por diferentes razones para responder a diferentes necesidades. Pero en este punto, aunque no son idénticos en los datos que publican, son de naturaleza tan similar que la consolidación es el único resultado sensato.

En un esfuerzo por resolver el trabajo del Estado y USAID, la Red de Modernización de Asistencia Exterior adoptó recientemente la Principios para un panel de control eficaz sobre la asistencia exterior de EE. UU. , coescrito con Friends of Publish What You Fund. Esperamos que el ejercicio de consolidación que están llevando a cabo el Estado y USAID centre la atención en las necesidades de los usuarios de contar con información oportuna y de calidad, tomando en cuenta la experiencia y los roles de desarrollo de cada una de estas entidades gubernamentales de Estados Unidos.

Con eso en mente, ofrecemos este consejo:

• Publicar una vez, usar con frecuencia: EE. UU. Publica sus datos en varios lugares: el Libro Verde, el Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE DAC) y el Registro de la Iniciativa de Transparencia de la Ayuda Internacional, por nombrar algunos. Si el gobierno comenzara con una buena fuente de datos de asistencia extranjera, podría usar y reutilizar estos datos, reformateados según sea necesario. El sitio web consolidado podría ser de gran ayuda en este proceso.
• Defina sus datos: ¿Son datos presupuestarios? ¿Obligado? Esta completo? El proceso presupuestario de los EE. UU. Es largo y complicado, así que identifique claramente no solo lo que representa un número, sino si es parcial o representa el total. Además, establezca la metodología, el proceso y el cronograma de publicación para que sea claro para los usuarios.
• Oportuna versus verificada: existe una compensación, pero se necesitan ambas. Algunos usuarios necesitan datos planificados, como los que se encuentran en la Justificación del presupuesto del Congreso, y estos deben publicarse tan pronto como estén disponibles. También sería útil publicar proyecciones a futuro. Otros datos (obligaciones y desembolsos) deben publicarse al menos trimestralmente. Y cuando los datos se actualizan o verifican, como el proceso que sigue el Explorador de ayuda extranjera para publicar datos en el CAD de la OCDE, o cuando se cierra un proyecto, asegúrese de que las correcciones o los cambios de estado se publiquen de inmediato.
• ¿El usuario está mirando solo la ayuda exterior de los EE. UU. O la está comparando entre donantes? Las clasificaciones sectoriales se realizan (al menos) de dos maneras, por categorías de CAD de la OCDE y por categorías de asistencia exterior de EE. UU. EE. UU. Tiene esta información y ambos formatos deberían estar disponibles para los usuarios.
• La información sobre asistencia extranjera es más que solo información financiera: EE. UU. Publica mucha información que es útil para una variedad de usuarios. Esto incluye los objetivos, descripciones, ubicaciones, contratos, resultados y evaluaciones del programa, por nombrar solo algunos. Los datos desglosados ​​por género también son de gran interés y sería útil para los EE. UU. Publicar estos datos de una manera más consistente y comparable.

La acción sobre los puntos anteriores, que abarcan principios por los que trabajar, ayudaría a garantizar que la información publicada sea confiable y utilizada.

Recomendamos encarecidamente que las decisiones que se tomen para consolidar los dos tableros pongan en primer lugar los intereses de los usuarios y contribuyentes. La situación actual, que tiene diferencias en los datos, que ascienden a miles de millones de dólares en discrepancias, no puede continuar.

No repetiremos los hallazgos y recomendaciones que ya hicimos en publicaciones anteriores; están disponibles. Pero estaremos observando con gran interés, y creemos que el Congreso también lo estará.

Los lectores podrán obtener más información sobre la transparencia de la ayuda el 20 de junio cuando Brookings y Publish What You Fund organicen un evento para lanzar el Índice de Transparencia de la Ayuda 2018, una medida reconocida internacionalmente del estado de la transparencia de la ayuda en las principales organizaciones de ayuda del mundo.

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