El ACNUR se encuentra en un punto crítico de sus 54 años de historia. Creado para proteger a los refugiados, ahora está preparado para asumir un papel de liderazgo en la protección de los desplazados internos.
El Coordinador del Socorro de Emergencia, los jefes de las principales organizaciones de ayuda y desarrollo, los grupos coordinadores de ONG y el movimiento de la Cruz Roja / Media Luna Roja, que en conjunto componen el Comité Permanente entre Organismos de la ONU (IASC) [1], asignaron el 12 de septiembre al principal responsabilidad de la protección de los desplazados internos ante el ACNUR. La coordinación y gestión de los campamentos de desplazados internos y los refugios de emergencia también se convertirán en responsabilidades del ACNUR.
El nuevo Alto Comisionado Antonio Guterres está interesado en satisfacer las necesidades de los desplazados internos [2], mientras que la comunidad internacional recurrió al ACNUR porque el enfoque colaborativo en su forma actual no ha logrado abordar eficazmente las necesidades de protección de los desplazados internos. Casi todas las evaluaciones independientes o de las Naciones Unidas han descubierto que la protección es la mayor brecha en la respuesta institucional internacional. [3] Después de visitar Darfur a finales de 2004, la Secretaria de Estado para el Desarrollo Internacional del Reino Unido, Hilary Benn, reprendió a la ONU por no proteger adecuadamente a los desplazados internos y pidió nuevos mecanismos para hacerlo.
La larga experiencia del ACNUR con poblaciones desarraigadas y su amplio mandato, que abarca tanto la protección como la asistencia, lo convierte en la opción obvia para tomar la iniciativa de la protección. Involucrado con los desplazados internos desde la década de 1970, desempeñó un papel particularmente destacado en la década de 1990 en el ámbito de la protección, ya sea en los Balcanes, el sur del Cáucaso, Colombia o Sri Lanka. Walter Kälin, el Representante del Secretario General de la ONU sobre los Derechos Humanos de los Desplazados Internos, apoyó la adopción del ACNUR aún más. En RMF 23 señaló que:… ACNUR es la organización con más experiencia y capacidad para proteger y asistir a las poblaciones desplazadas por conflictos armados que se encuentran en campamentos u organizar el retorno de desplazados internos… es difícil entender por qué no debería haber al menos un presunción de que el Alto Comisionado para los Refugiados debe asumir la responsabilidad en tales situaciones [4].
[1] www.humanitarianinfo.org/iasc
[2] Conferencia de prensa del Alto Comisionado para los Refugiados, Servicio de Información de las Naciones Unidas, Ginebra, 21 de julio de 2005.
[3] Comisión de Derechos Humanos de la ONU, Informe del Representante del Secretario General sobre Desplazados Internos, Francis M Deng, Doc. ONU E / CN.4 / 2004/77, 4 de marzo de 2004, párrs. 24-33.
[4] www.fmreview.org/FMRpdfs/FMR23/FMR2301.pdf