El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas intensificó drásticamente el conflicto con el Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIL), el Frente Al Nusra (JNF) y otros grupos escindidos de Al Qaeda al aprobar la Resolución 2170 de la ONU en agosto de 2014, ampliando así la gama de medidas de represalia. (salvo acción militar) contra individuos asociados con esos grupos. Esta resolución del Consejo de Seguridad de la ONU es la última de una serie de resoluciones draconianas de la ONU contra los grupos terroristas de conformidad con su responsabilidad de obligaciones olvidadas y afirmando su papel principal como personal de mantenimiento de la paz consagrado en la Carta de la ONU.
El efecto acumulativo de estas resoluciones reconoce la amenaza a largo plazo que representa el EIIL, que fue abordado por el presidente Obama en una sesión informativa en la Casa Blanca el 18 de agosto. Sin embargo, lo que Obama no abordó fue la amenaza del EIIL a la seguridad energética mundial, que forma (en parte ) la premisa de este artículo.
Las implicaciones de estas resoluciones de la ONU para el EIIL son claras. El Consejo de Seguridad de la ONU ha decidido efectivamente cortar el principal sustento de ISIL, que es la economía sumergida ilícita derivada principalmente de los recursos petroleros bajo su control. En consecuencia, la capacidad del EIIL para reclutar y equipar miembros, consolidar los logros y ampliar su teatro de operaciones se verá afectada. Además, los intermediarios, incluidos financieros, traficantes de armas, comerciantes y estados miembros, ahora enfrentan acciones punitivas por no cumplir.
Si bien he expresado mis pensamientos sobre las principales características de la economía de mercado negro de ISIL, expongo en este artículo mi análisis de los antecedentes y la importancia del último movimiento audaz de la ONU contra ISIL, ANF y otras escisiones de Al Qaeda.
El grupo terrorista más rico del mundo
mercurio a través de un telescopio
Contrariamente a la descripción unidimensional de los medios de comunicación del EIIL como un grupo de extremistas nihilistas, el EIIL se ha movido relativamente rápido y de una manera relativamente sofisticada para crear una economía de mercado negro ad-hoc en los territorios que controla. El EIIL ya no está desesperado por obtener fondos de los donantes para continuar y expandir sus operaciones, dado que ahora posee una economía sumergida débilmente integrada y próspera que consta de aproximadamente el 60 por ciento de los activos petroleros de Siria y siete activos productores de petróleo en Irak. Ha logrado con éxito una próspera economía de mercado negro mediante el desarrollo de una extensa red de intermediarios en territorios y países vecinos para intercambiar petróleo crudo por dinero en efectivo y en especie.
¡Los ingresos totales estimados de ISIL por su producción de petróleo son alrededor de $ 2 millones por día! En pocas palabras, ISIL está en condiciones de contrabandear más de 30.000 barriles de petróleo crudo por día a territorios y países vecinos a un precio de entre $ 25 y $ 60 por barril, dependiendo de la cantidad de intermediarios involucrados.
Además, la economía sumergida del EIIL se ve reforzada por los ingresos provenientes de la extorsión, el secuestro, la venta de armas y el comercio de antigüedades.
Operadores suaves?
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Para mantener su economía sumergida, el EIIL está operando una cadena de suministro básica que incluye acuerdos con los propietarios de camiones para transportar petróleo crudo y controlar las rutas de contrabando. El petróleo crudo bajo su control en Irak también se envía a refinerías rudimentarias bajo el control del EIIL en Siria, que requieren un suministro sostenible de materia prima que el EIIL luego puede vender como productos refinados. El EIIL también depende de los productos petrolíferos traídos de contrabando desde el sur de Turquía a cambio de su crudo.
Aparte de la amenaza del terrorismo autofinanciado, que representa una gran amenaza a largo plazo para la seguridad mundial, la preocupación inmediata de los bancos y países de inversión internacionales, en particular los de la región MENA, debe ser ahora un aumento del blanqueo de capitales. El hecho de que miles de miembros de ISIL posean pasaportes occidentales hará que las partes interesadas en los sectores de servicios financieros, legal y desarrollo de la propiedad sean vulnerables a incumplir las leyes y regulaciones locales e internacionales contra el lavado de dinero. La frase conozca a su cliente o socio comercial adquirirá un significado nuevo y urgente.
Impacto del EIIL en la seguridad energética mundial
¿Puede el impacto del control del ISIL del contrabando de petróleo desde el norte de Irak y el este de Siria tener un efecto significativo en el suministro a los mercados petroleros mundiales? A corto y medio plazo, la respuesta es negativa.
Esto se debe al hecho de que los principales campos petrolíferos de Irak en el norte, en particular en Kirkuk, que produce aproximadamente 600.000 barriles al día antes de que se desconectara, están bajo la protección de las fuerzas kurdas Pershmerga. El resto de la producción de petróleo de Irak, que constituye aproximadamente el 80 por ciento de la producción de petróleo, se encuentra en el sur y seguirá estando disponible sin interrupciones en el suministro, dada la distancia a los territorios controlados por el EIIL y el imperativo local de salvaguardar los campos petroleros productores y algunos de los santuarios más sagrados de Irak.
¿Podemos entonces dar un suspiro de alivio? Me temo que la respuesta también es negativa.
Cualquier obstáculo continuo por parte del EIIL para frustrar los esfuerzos del Gobierno por alcanzar su objetivo de producir 9 millones de barriles de petróleo por día para 2020 tendrá un impacto negativo en la capacidad de los mercados internacionales de petróleo para pronosticar y planificar la disponibilidad del suministro mundial de petróleo. A modo de ilustración, la Agencia Internacional de Energía redujo en junio los pronósticos para la producción de petróleo de Irak hasta 2019. Quizás esto sea indicativo del pronóstico de la AIE de una escalada de hostilidades que afectará la capacidad de Irak para producir y exportar petróleo.
La capacidad de las compañías petroleras internacionales para continuar operando bajo los términos de sus concesiones se verá perjudicada, lo que puede imponer cargas financieras adicionales al Gobierno Federal del Iraq y al KRG si esas compañías no pueden disfrutar de un entorno político y económico estable. Naturalmente, la seguridad de los empleados del COI que trabajan en áreas de concesión sigue siendo primordial en su consideración.
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Además, las ganancias territoriales de ISIL pueden revertir la tendencia de aumento de la inversión extranjera directa que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo estimó este año en un aumento del 20 por ciento en comparación con 2013, que fue antes de que el ISIL tomara el control de Mosul y sus alrededores.
Características principales de las resoluciones de la ONU
Las resoluciones de la ONU abordan una serie de obligaciones de los estados miembros para hacer cumplir las medidas punitivas contra las personas incluidas en la lista de sanciones de la ONU, incluidas prohibiciones de viajes internacionales, congelación de activos y embargos de armas. Las medidas más importantes incluyen la prohibición de sus nacionales o de cualquier persona y entidad dentro de sus territorios de poner a disposición fondos, activos financieros o recursos económicos o servicios financieros u otros servicios relacionados, directa o indirectamente, en beneficio de las personas que se comprometen o intenten comprometerse. o facilitar o participar en la comisión de actos terroristas.
Los países de la región del CCG han indicado públicamente su voluntad de cumplir con esta última resolución de la ONU mediante la inclusión en listas negras o el arresto de ciudadanos recientemente nombrados si no obligan a los altos funcionarios sospechosos de incumplir la resolución a renunciar. Será interesante ver el nivel de transparencia de los gobiernos árabes a la hora de hacer cumplir esas resoluciones y emprender acciones legales de conformidad con las leyes y reglamentos de blanqueo de capitales contra personas o grupos sospechosos de convertir o transferir su efectivo ilegal en la red financiera mundial o incluso en los sectores inmobiliarios. .
El Consejo de Seguridad de la ONU ha establecido sabiamente un equipo diseñado para monitorear las violaciones del régimen de sanciones en virtud de estas resoluciones, para informar a corto plazo sobre el alcance de la amenaza que representan las escisiones de ISIL y Al Qaeda y, finalmente, hacer recomendaciones para futuras acciones para tratar con las amenazas planteadas por estos grupos. Vale la pena señalar que tal acción adicional, aunque no se refiera explícitamente a la opción de la intervención militar directa, sigue siendo una posibilidad teórica por ahora.
Conclusión
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Acojo con satisfacción la reafirmación explícita del Consejo de Seguridad de la ONU en esta última resolución, del papel fundamental de las Naciones Unidas en el liderazgo y la coordinación del papel en la lucha contra el terrorismo en Irak. La ONU, por la fuerza de sucesivas resoluciones, se toma en serio contraatacar la capacidad de ISIL y el JNF para llevar a cabo sus operaciones y desestabilizar aún más a Irak y Siria.
La realidad en Irak, según publicamos, es que el ejército iraquí y los peshmerga kurdos aparentemente han recapturado la represa estratégica en Mosul en el norte y continúan encontrando una resistencia fuertemente armada de ISIL. Esto demuestra que, en el análisis final, solo el apoyo inequívoco a las Fuerzas Armadas iraquíes y los Peshmerga kurdos de las tribus sunitas en el norte con el apoyo militar concertado a gran escala de las potencias extranjeras será decisivo para superar el control de ISIL y Al Nusra de los territorios controlados por estos grupos.
Irak necesita toda la ayuda que pueda obtener de los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU, si quiere prevalecer en este conflicto a largo plazo. Los países que deciden por ahora adoptar un enfoque de esperar y ver qué pasa con objetivos militares limitados pueden mirar hacia atrás con considerable pesar.
El presidente Obama fue citado diciendo en La Haya a principios de este año que, dadas las consecuencias catastróficas de un solo ataque (en el contexto de la detonación de un arma nuclear en Manhattan), no podemos ser complacientes.
Las vidas de los residentes de Manhattan pueden depender en última instancia del nivel, el alcance y la naturaleza del apoyo militar extranjero que requieren las fuerzas armadas iraquíes y los peshmerga kurdos (que deben ser reevaluados según lo dicten las circunstancias) y su capacidad para luchar con las tribus locales como una fuerza cohesiva y, más críticamente, su capacidad para prevalecer.
Este artículo fue publicado originalmente en El Huffington Post .