La entrega del Premio Nobel de la Paz 2015 al Cuarteto de Diálogo Nacional de Túnez fue una sorpresa para muchos en todo el mundo, incluido Túnez. Pero a pesar de algunas críticas al Cuarteto tanto durante como después del diálogo nacional de Túnez, este premio es bien merecido y encaja perfectamente en la visión de Alfred Nobel de recompensar a quienes han promovido la paz y prevenido conflictos.
Incluso cuando la sociedad civil está siendo reprimida y silenciada en todo el Medio Oriente y el norte de África (así como en otras partes del mundo), otorgar el premio a estos cuatro socios poco probables es un poderoso recordatorio de la importancia y el impacto potencial de la sociedad civil.
Los beneficiarios lograron una tremenda hazaña al evitar que la transición de Túnez se descarrilara al entablar un diálogo real y la creación de consenso entre facciones dispares, una clara señal de que la sociedad civil importa tanto como el gobierno para garantizar resultados pacíficos. Como el Comité Nobel declaró La transición en Túnez muestra que las instituciones y organizaciones de la sociedad civil pueden desempeñar un papel fundamental en la democratización de un país y que ese proceso, incluso en circunstancias difíciles, puede conducir a elecciones libres y a la transferencia pacífica del poder.
La sociedad civil y el gobierno tunecinos deben aprovechar las oportunidades que brinda el premio Nobel para alentar nuevas acciones para garantizar que Túnez consolide plenamente sus logros democráticos.
Sin embargo, los tunecinos no deberían ver este premio como un broche de oro a la transición democrática. El gobierno y la sociedad tunecinos deben celebrar el reconocimiento que este premio otorga a los esfuerzos y logros del país. Luego, después de una vuelta rápida con la victoria, tanto la sociedad civil como el gobierno de Túnez deberían aprovechar las oportunidades que brinda el premio Nobel para alentar más acciones para asegurar que Túnez consolide plenamente sus logros democráticos.
En los últimos seis meses, Túnez ha aparecido en los titulares solo debido a la tragedia. El anuncio del Premio Nobel de la Paz centró la atención del mundo en los acontecimientos positivos que tienen lugar en Túnez y en la capacidad única de la sociedad civil, el gobierno y el público para trabajar juntos, a veces cómodamente, a veces de manera contenciosa, para lograr un objetivo común de reforma democrática.
La atención internacional pronto se alejará de Túnez para centrarse en otra cosa, pero mientras tanto, tanto el gobierno tunecino como la sociedad civil deberían utilizar esta mayor atención internacional para impulsar la transición democrática y obtener un mayor apoyo internacional para hacerlo.
Los actores de la sociedad civil en Túnez deben capitalizar el impulso de confianza producido por el premio Nobel y la atención internacional concomitante que el premio ha traído al entorno de la sociedad civil en Túnez. La sociedad civil tiene un historial de éxitos, como lo ejemplifica el Cuarteto y, más recientemente, los esfuerzos para garantizar que el estado de emergencia impuesto tras el ataque terrorista en Susa se levantara de manera oportuna.
Pero la sociedad civil también enfrenta muchos desafíos, que se demuestran más claramente en los esfuerzos fallidos para obstaculizar la ley antiterrorista del país, aprobada abrumadoramente por el parlamento en julio a pesar de la vociferante oposición de destacadas ONG. La ansiedad del gobierno (y de la sociedad) a raíz de los dos ataques terroristas a gran escala, en el Museo Bardo en marzo y un centro turístico en Susa en junio, ha creado un entorno en el que la sociedad civil a menudo está en desacuerdo con el gobierno. Represión de las protestas pacíficas y cierres forzados de las ONG demuestran la precaria situación de la sociedad civil en la actualidad. El premio Nobel presenta algunas lecciones y oportunidades que podrían ayudar a la sociedad civil a crear una atmósfera más propicia para sus objetivos.
El gobierno no siempre invitará a la sociedad civil a la mesa, pero eso no significa que no merezca un asiento.
En primer lugar, otros grupos de la sociedad civil tunecina deberían aprender la lección del Cuarteto y tomar la iniciativa de insertarse en el proceso político. El gobierno no siempre invitará a la sociedad civil a la mesa, pero eso no significa que no merezca un asiento. Por ejemplo, los grupos de derechos humanos y anticorrupción deberían desempeñar un papel activo y significativo en la revisión de la Ley de Reconciliación Económica, un proyecto de ley que podría otorgar amnistía a miles de ex funcionarios acusados de corrupción bajo el régimen de Ben Ali.
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En segundo lugar, los activistas deben aprovechar la renovada atención externa sobre sus esfuerzos por hablar en voz alta contra los abusos percibidos. Es menos probable que el gobierno tome medidas enérgicas contra la sociedad civil cuando los funcionarios creen que el mundo está mirando.
En tercer lugar, los grupos de la sociedad civil de Túnez deberían utilizar descaradamente el Premio Nobel para recaudar fondos, principalmente presionando para un mayor apoyo de los donantes internacionales a los esfuerzos de la sociedad civil en lugar de la asistencia de seguridad o la financiación de reformas económicas, las dos prioridades actuales de la comunidad internacional.
El gobierno tunecino también puede beneficiarse del renovado enfoque en Túnez generado por el anuncio del Nobel. Túnez sufre un problema de priorización dentro de la comunidad internacional. Si bien los funcionarios de Estados Unidos y Europa ven en gran medida a Túnez de manera positiva y están felices de cantar sus alabanzas, Túnez nunca ha sido una de las principales prioridades para el apoyo de los donantes. El gobierno tunecino debería utilizar el premio Nobel como prueba de que su lucha tiene relevancia más allá de sus fronteras y, por tanto, debería tomarse tan en serio y apoyarse tanto como los acontecimientos que tienen lugar en otras partes de la región. Eso significa desarrollar flujos de financiación consistentes, fiables y sustanciales para apoyar a Túnez, en lugar de financiación ad hoc en respuesta a las crisis. También significa un mayor compromiso diplomático. El Diálogo Estratégico Estados Unidos-Túnez, programado para mediados de noviembre en Túnez, ofrece una oportunidad para que Estados Unidos muestre un fuerte apoyo a Túnez enviando una gran delegación de alto nivel encabezada por el Secretario de Estado John Kerry. El gobierno tunecino debería insistir en resultados reales y significativos del diálogo, en lugar de volver a empaquetar los programas existentes.
El gobierno estaría bien servido si se asegurara de que se mantenga el consenso y de que sea el factor impulsor en la toma de decisiones, en lugar de simplemente una fachada.
El actual gobierno de unidad, una coalición de secularistas, islamistas, liberales y elementos de la vieja guardia, representa el mismo consenso y compromiso ejemplificados por el éxito del Cuarteto. Nidaa Tounes, el partido laico que ganó una pluralidad en las elecciones parlamentarias de 2014, podría haber elegido gobernar sin su rival islamista, Ennahda. Y Ennahda podría haber optado por sentarse en la oposición y trabajar en contra de los esfuerzos de Nidaa. Pero ambas partes reconocieron la importancia de superar sus diferencias por el bien de Túnez. Ocho meses después, la coalición se mantiene y ambas partes se han comportado profesionalmente a pesar de las profundas diferencias de filosofía. El gobierno estaría bien servido si se asegurara de que se mantenga el consenso y de que sea el factor impulsor en la toma de decisiones, en lugar de simplemente una fachada.
El Premio Nobel no se otorgó porque Túnez logró una tarea fácil; más bien, recompensa el difícil desafío de superar las diferencias para lograr un objetivo común por el bien de la nación. El gobierno actual no debería dar por sentado su éxito, sino que debería utilizar el Premio Nobel como un recordatorio de los peligros que acechan bajo la superficie. Esto es particularmente relevante ahora que Túnez se prepara para embarcarse en otro paso crucial en su transición: las elecciones municipales y regionales previstas para finales de 2016.
El Premio Nobel de la Paz debería inspirar orgullo a todos los tunecinos. El mundo ha reconocido la gran hazaña lograda, en particular, por la sociedad civil tunecina a pesar de las dudas sobre los éxitos democráticos en Túnez. Hoy, Túnez tiene una oportunidad única de aprovechar el impulso ganado por el premio, tanto para reexaminar las lecciones del pasado como para impulsar al pueblo tunecino y a la comunidad internacional a dar al país el impulso necesario para dar el siguiente paso en el camino hacia plena consolidación democrática.