En Kenia se introdujeron impuestos sobre las transacciones basadas en teléfonos móviles y sobre el tiempo aire y se están extendiendo a otros países africanos. Algunos países del África subsahariana ven los teléfonos móviles como un subsector en auge fácil de gravar debido a la creciente rotación de transacciones y la naturaleza formal de tales transacciones por parte de empresas formales e informales. Sin embargo, la creciente carga tributaria sobre el subsector y los consumidores ha suscitado preocupaciones de que las ganancias masivas logradas en la inclusión financiera en los países en desarrollo, posibilitadas por la plataforma de pagos electrónicos minoristas a través de transacciones de teléfonos móviles, puedan revertirse, lo que resultará en un retorno a las transacciones en efectivo. Además de un impuesto especial de 2003 sobre el tiempo aire, desde 2013 Kenia ha introducido y modificado impuestos sobre bienes como teléfonos móviles, hardware, software y, más recientemente, transacciones financieras minoristas. Los ajustes más recientes en los impuestos en la Ley de Finanzas de 2018 aumentaron el impuesto especial sobre los servicios de transferencia de dinero por parte de los bancos del 10 por ciento al 20 por ciento, sobre los servicios telefónicos (tiempo aire) del 10 por ciento al 15 por ciento, sobre las transacciones financieras basadas en teléfonos móviles del 10 por ciento. por ciento a 12 por ciento, e introdujo un impuesto especial del 15 por ciento sobre los servicios de datos de Internet y los servicios de telefonía de línea fija.
Este documento muestra que los impuestos sobre el tiempo aire de los teléfonos móviles y las transacciones financieras pueden no expandir la base impositiva de manera significativa, sino que, más bien, pueden revertir las ganancias en los pagos electrónicos minoristas y la inclusión financiera. Una tasa impositiva más alta sobre las transacciones electrónicas minoristas de bajo nivel que se aplica principalmente a personas de bajos ingresos que son sensibles a los costos de transacción puede desalentar el uso de transacciones basadas en teléfonos móviles, incentivándolos a volver a las transacciones en efectivo para evadir impuestos y, por lo tanto, menos ingresos fiscales. . Esta tendencia supondrá un gran golpe para el éxito de la inclusión financiera observado hasta ahora.
Una política tributaria mal diseñada tendrá malos resultados en los ingresos tributarios y las distorsiones del mercado conducirán el comportamiento del consumo por un camino no deseado, por lo que cualquier revisión futura de las tasas de impuestos especiales sobre el tiempo aire y los servicios financieros debe ir precedida de un análisis exhaustivo de los impuestos especiales de impuestos óptimos. probable cambio de comportamiento en torno a los servicios financieros y, sobre todo, la contribución marginal al esfuerzo fiscal que la política pretende aumentar. Los datos disponibles hasta ahora muestran que la contribución de los impuestos relacionados con el dinero móvil es menos del 1 por ciento de los ingresos fiscales totales, una contribución insignificante a los ingresos fiscales totales de Kenia, a altos costos económicos. Estas lecciones no solo son relevantes para Kenia, sino también para otros países de África con tales propuestas tributarias. La introducción y el aumento de impuestos sobre las transacciones de teléfonos móviles pueden detener el progreso en la digitalización y el diseño de la política fiscal, así como en la administración de ingresos.
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Informe producido por Iniciativa de crecimiento de África