Todavía metido hasta las rodillas en la amapola: la evolución de las políticas antinarcóticos en Afganistán
Nota del editor: El siguiente extracto presenta un capítulo de un libro producido por Vanda Felbab-Brown para el volumen del Consejo Alemán de Relaciones Exteriores (DGAP), Socios para la estabilidad , publicado en marzo de 2013. En este capítulo, el Dr. Felbab-Brown explica cómo los esfuerzos internacionales y nacionales contra el narcotráfico en Afganistán no pueden tener éxito sin antes lograr mejoras sustanciales en la seguridad y la buena gobernanza dentro del país.
Quizás en ningún lugar del mundo un país y la comunidad internacional se hayan enfrentado a una economía de las drogas ilícitas tan fuerte como en Afganistán. En 2007 y 2008, la economía alcanzó niveles sin precedentes en el mundo al menos desde la Segunda Guerra Mundial. Pero ni el cultivo de la adormidera ni la producción de heroína son un fenómeno nuevo, posterior a 2001: ambos existieron sólidamente durante la era de los talibanes y antes. Aunque la producción de opio ha disminuido en Afganistán desde 2008, la disminución ha sido impulsada en gran medida por la saturación del mercado mundial de drogas y por la enfermedad de las cosechas de adormidera, en lugar de ser el resultado de las políticas de la comunidad internacional y el gobierno afgano.
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La producción de narcóticos y las políticas antinarcóticos en Afganistán son de importancia crítica no solo para el control de drogas, sino también para los esfuerzos de seguridad, reconstrucción y estado de derecho en Afganistán. Desafortunadamente, muchas de las políticas antinarcóticos adoptadas durante la mayor parte de la década de 2000 no solo no lograron reducir el tamaño y el alcance de la economía ilícita en Afganistán, sino que también tuvieron graves efectos contraproducentes sobre los demás objetivos de paz, construcción del Estado y económicos. reconstrucción. En una ruptura valiente con una política contraproducente anterior, la administración Obama decidió sabiamente en 2009 reducir la erradicación de la amapola en Afganistán, pero ha luchado para implementar su nueva estrategia de manera efectiva. Aunque se alejó de la erradicación dirigida por el gobierno central, la erradicación dirigida por el gobernador afgano persiste. La política de interdicción adoptada por la ISAF a veces se aproxima a la erradicación en sus efectos negativos sobre el bienestar de los agricultores y su receptividad a la movilización de los talibanes, y las políticas de desarrollo rural no han logrado abordar los factores estructurales del cultivo de amapola. Además, a pesar del aumento de las fuerzas militares estadounidenses adoptado en diciembre de 2009 y las importantes mejoras en la seguridad en el sur de Afganistán, las 129.469 fuerzas estadounidenses y de la ISAF desplegadas en mayo de 2012 no han estabilizado otras partes de Afganistán, como el este. Los talibanes y las insurgencias conexas no han sido derrotados enérgicamente ni siquiera en el sur, y también mantienen un punto de apoyo importante en el norte de Afganistán. Mientras las tropas estadounidenses y de la ISAF se preparan para partir de Afganistán en 2014, están entregando una guerra en curso a las fuerzas de seguridad afganas. Aunque tanto Rusia como Estados Unidos han apoyado las políticas antinarcóticos en Asia Central, como la capacitación en interdicción, estos esfuerzos han logrado poco efecto sistemático en la reducción de los flujos ilícitos, la fuerza del crimen organizado y la corrupción en la región o en el fomento de la cooperación regional. .
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