El primer ministro Mustafa al-Kadhimi ascendió al cargo de primer ministro después de meses de inestabilidad política. A partir de octubre de 2019, protestas masivas contra el gobierno sacudieron el país y derrocaron a su predecesor, Adil Abdul-Mahdi. El ascenso de Kadhimi se produjo después de que otros dos primeros ministros designados no lograran formar un gobierno. Han pasado seis meses desde que Kadhimi asumió el cargo , un evento que muchos esperaban que marcara el comienzo de un cambio positivo para Irak. Pero, ¿lo ha hecho?
Mantener un acto de equilibrio como comandante en jefe es fundamental, particularmente cuando Irak enfrenta múltiples desafíos internacionales y domésticos. En su programa , Kadhimi estableció nueve prioridades para su gobierno que incluyen, entre otras: elecciones anticipadas y reforma electoral, combatir el COVID-19, mantener el control estatal sobre las armas y abordar la violencia contra los manifestantes. Si bien algunos de estos objetivos se pueden lograr a través de la autoridad del primer ministro, como la seguridad y los asuntos exteriores, otros requieren la cooperación del Consejo de Representantes, como en la reforma electoral y financiera. Dados estos objetivos y restricciones, ¿cómo se ha desempeñado Kadhimi?
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En respuesta a las demandas de los manifestantes, la primera promesa de Kadhimi fue celebrar elecciones anticipadas y reformar la ley electoral. En agosto, propuso una fecha de elección de 6 de junio de 2021 . Sin embargo, proponer una fecha no garantiza que se produzcan elecciones anticipadas, ya que debe ser ratificado por el Consejo de Representantes. Las elecciones anticipadas requieren financiamiento, y el gabinete de Kadhimi no ha propuesto un presupuesto federal para 2021, a pesar de que está en su lista de prioridades. Proponer un presupuesto que incluya financiamiento electoral presionaría al Consejo de Representantes para acordar esta fecha. Una tarea que ya es difícil, ya que requiere que los parlamentarios voten sin trabajo.
Más importante que fijar una fecha para las elecciones es garantizar que las elecciones anticipadas, siempre que se produzcan, sean libres y justas. Los manifestantes y los activistas de la sociedad civil llevan mucho tiempo pidiendo reformas electorales, y específicamente por distritos electorales más pequeños para asegurar una mejor representación. Actualmente, los distritos electorales de Iraq se dibujan en gran parte a nivel de gobernación, lo que da una ventaja a los partidos más grandes y con mejores recursos. A fines del mes pasado, el Consejo de Representantes votó en distritos electorales más pequeños , aunque su sistema de asignación sigue paralizado por el hecho de que el último censo creíble de Irak fue en 1957; desde entonces, el país ha experimentado un cambio demográfico masivo.
La segunda prioridad del gobierno es combatir la pandemia de COVID-19, aunque el temor a una reacción violenta del público ha dirigido su respuesta. Al principio, el gobierno anterior impuso estrictas restricciones a la población, pero a fines de abril se aliviaron y las infecciones se dispararon como resultado. Cuando el gobierno de Kadhimi asumió el cargo, continuó aliviando las restricciones, a pesar de la creciente tasa de infección. Hoy, Irak tiene el segundo más alto número total de infecciones y muertes relacionadas con COVID-19 en la región, justo detrás de Irán y por delante de Turquía, los cuales tienen el doble de la población de Irak. A nivel mundial, Irak tiene la 19a tasa de infección más alta, una cifra que probablemente sea en sí misma un recuento insuficiente debido a la baja capacidad de prueba de Irak, que apenas ha mejorado con Kadhimi.
Dos de las prioridades de Kadhimi tienen que ver con limitar la violencia, ya sea buscando justicia para los manifestantes muertos o restringiendo a los paramilitares menos cooperativos. Kadhimi ha prometido repetidamente buscar justicia para los cientos de manifestantes que perdieron la vida el año pasado, pero aún no lo ha hecho. No fue hasta octubre que Kadhimi formó un comité oficial para investigar esos crímenes. en un entrevista televisada , explicó que era una tarea difícil y que requería mucho tiempo, que requería paciencia. En entrevistas privadas, los activistas expresaron escepticismo sobre su capacidad para implementar reformas tempranas y buscar justicia para los manifestantes asesinados. También expresaron preocupación por su incapacidad para detener los asesinatos y secuestros de activistas de la sociedad civil en Irak hoy, que continúan ocurriendo bajo la supervisión de Kadhimi, como el asesinato de un investigador de seguridad. Dr. Husham Al-Hashimi y el activista de Basora Dr. Riham Yaqoob .
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Como uno de sus primeros actos en el cargo, Kadhimi traté de confrontar paramilitares, dirigiendo al Servicio Contra el Terrorismo (CTS) a investigar los ataques con cohetes contra la Zona Internacional, que alberga muchos ministerios gubernamentales y misiones extranjeras, incluida la Embajada de los Estados Unidos. En el proceso, se le pidió al CTS que arrestara a los combatientes de Kataib Hezbollah, solo para que todos menos uno fueran lanzado más tarde . Además, fuentes cercanas a Kadhimi han revelado que el primer ministro, al disculparse con Kataib Hezbollah, culpó al CTS en lugar de apropiarse de su decisión. Al pedirle a la CTS que haga el trabajo de la Policía Federal, Kadhimi ha administrado mal los recursos estatales y ha socavado la reputación de la CTS, una de las instituciones más creíbles de Irak.
Del mismo modo, se pidió a la CTS que confrontar actores tribales armados en Nasriya en busca de un activista civil secuestrado, y luego, una vez más, pedir disculpas, para evitar la ira de tribus poderosas. El comandante en jefe tiene todo el derecho de perseguir a los grupos armados, pero debe hacerlo de manera estratégica y con determinación. Retirarse constantemente por órdenes y disculparse con los grupos objetivo solo debilita al CTS, al comandante en jefe y al estado iraquí. Aunque algunos pueden argumentar que sus manos están atadas como primer ministro interino, es un primer ministro interino cuando se trata de un tiempo en el cargo, no en el poder ejecutivo. Por lo tanto, puede afrontar los costos políticos de enfrentarse y exponer a actores poderosos, más que un primer ministro con ambiciones profesionales a largo plazo.
Si bien muchos consideran que el trabajo del primer ministro iraquí es uno de los mas dificil del mundo , Kadhimi ha establecido un programa ambicioso y muy publicitado para su truncado mandato como primer ministro. La tarea de un primer ministro interino es estabilizar los sectores financiero, de seguridad y de salud pública de Irak mientras se restaura la confianza pública en el estado hasta que se elija un nuevo gobierno en elecciones libres y justas en 2021 o 2022. Hace seis meses, el gobierno de Kadhimi fue elogiado por presentar las intenciones correctas de reforma, pero hoy, sus inacciones hablan más fuerte.