Los legados superpuestos de Rusia y Estados Unidos en Afganistán
Afganistán fue el lugar donde los ataques terroristas de Al Qaeda contra Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001 produjeron un impacto instantáneo y drástico, amplificado por la exitosa internacionalización de la posterior intervención estadounidense. El drama en evolución del país sobre la construcción y el colapso del Estado, que ha alcanzado otra culminación a raíz de la retirada militar de Estados Unidos, es muy complejo. Un elemento que puede destacarse de manera útil son las interacciones entre Estados Unidos y Rusia en una tierra en la que ambos han intervenido. Moscú esperaba que el expediente de Afganistán fuera colocado en la mesa de la cumbre en la reunión entre los presidentes Joe Biden y Vladimir Putin en junio, pero Biden acortó la agenda, por lo que el tema se mencionó de manera superficial, si acaso. La retirada de Estados Unidos y el triunfo de los talibanes generan un grave desafío de seguridad para Rusia, y sus bordes se ven agravados por los legados de múltiples desventuras.
Dentro y fuera de Asia Central
El legado de la intervención soviética en Afganistán (1979-89) puede parecerles a algunos que pertenece al mismo pasado lejano que la anexión de Samarcanda y Merv al imperio ruso a finales del siglo XIX, pero la sociedad afgana nunca se ha recuperado de la desolación. de esa proyección del poder comunista. Como Analistas rusos señalar, son los hijos de los muyahidines que resistieron obstinadamente la ocupación soviética los que han capturado Kandahar y Kabul. El líder soviético Mikhail Gorbachev intentó discutir con el presidente Ronald Reagan que un solución de compromiso Era la única forma de frenar el caos violento, pero no había una alternativa realista a la retirada total del limitado contingente soviético que ascendía a 100.000 soldados, y de hecho se produjo el caos.
El colapso de la Unión Soviética, aunque en general notablemente pacífico, desencadenó una guerra civil en toda regla en el vecino Tayikistán, y la Rusia recién reconstituida fue convocada por Kazajstán y otros estados recién nacidos de Asia central para ejecutar una operación de imposición de la paz. A diferencia de la mayoría de las otras intervenciones rusas, esa sí produjo (con el apoyo de Irán) un acuerdo de paz estable, incluso si se utilizó para establecer un régimen despótico . Desde entonces, Rusia mantiene una base militar en Tayikistán, así como en Kirguistán, pero ha perdido interés en proyectar poder en esta dirección poco rentable, por lo que incluso una petición del gobierno de Kirguistán para ayudar a sofocar disturbios en la región de Osh en junio de 2010 fue rechazada con indiferencia.
Las evaluaciones de riesgo en Moscú relacionadas con el ascenso de los talibanes fueron notablemente precisas e informaron la difícil decisión de Putin en septiembre de 2001 de anular las objeciones de los altos mandos y otorgar el consentimiento para que Estados Unidos construya bases militares en Uzbekistán (Karshi-Khanabad, cerrado en 2005) y Kirguistán (Manas, cerrado en 2014) por apoyar la rápida intervención militar en Afganistán. La experiencia de Estados Unidos con la operación de estas bases fue bastante accidentada, pero Rusia mostró una actitud más cooperativa al contribuir a la Red de distribución del norte establecida en 2009 (y interrumpido en 2015) para entregar suministros a las tropas de la Fuerza de Asistencia para la Seguridad de EE. UU. e Internacional.
No fue pura buena voluntad lo que sostuvo ese elemento de reinicio de corta duración en Rusia-EE. UU. relaciones durante la primera administración de Obama y el interregno de Medvedev, sino más bien el entendimiento no declarado en Moscú de que la operación sostenida liderada por Estados Unidos en realidad respondió a los intereses de seguridad de Rusia al contener un conflicto potencialmente explosivo al sur de sus fronteras. La terminación de este costoso despliegue en EE. UU. Ha aumentado instantáneamente la amenaza de desbordamiento al nivel en el que refuerzos modestos enviado a la base rusa en Tayikistán solo podría servir como un disuasivo simbólico. Moscú ha expresado oposición firme a cualquier nueva huella militar estadounidense en Asia Central, y su oferta Permitir que Estados Unidos usara las bases rusas para operaciones de inteligencia y logística era, en el mejor de los casos, dudoso. Una implicación de esta postura es que Rusia asume una mayor responsabilidad, que no quiere asumir y no puede compartir.
Estilo ruso multipolaridad
Tanto en Rusia como en Asia Central, el pronóstico básico de que el gobierno de Kabul caería en unos pocos meses se ha hecho realidad sorprendentemente rápido con una irresistible ofensiva de los talibanes, pero las sombrías expectativas no han provocado una expansión de los esfuerzos colectivos más allá. algunos ejercicios militares limitados . Al declarar el objetivo de promover Integración euroasiática Moscú ha dado prioridad al cultivo de los lazos bilaterales con estos vecinos postsoviéticos, buscando afirmar su dominio sobre ellos en lugar de generar confianza y resolver conflictos entre ellos. Característicamente, una fuerte escalada de enfrentamientos fronterizos entre Kirguistán y Tayikistán en mayo de 2021 ocurrió cuando la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva liderada por Rusia estaba celebrando una reunión de ministros de defensa en Dushanbe.
En retrospectiva, la mejor oportunidad para construir una paz estable en Afganistán fue un mayor compromiso regional, pero Rusia nunca ha apoyado su cooperación con Asia Central, y vecinos como Turkmenistán o Uzbekistán tienden a creer más en barreras protectoras que en fronteras transfronterizas. corbatas. Cada uno ha establecido su propio canal de comunicación con los talibanes, y Moscú también ha sido sede de varias rondas de conversaciones con los militantes, pero la afirmación del ministro de Relaciones Exteriores Sergei Lavrov de que el liderazgo del grupo (todavía definido oficialmente en Rusia como una organización terrorista) era racional fue un ejercicio de ilusiones. Lo mejor que pueden esperar los diplomáticos rusos es disuadir a los astutos líderes de los talibanes de lanzar ataques transfronterizos hacia el norte, pero una ola de refugiados se espera. Rusia puede intentar solicitar ayuda internacional en nombre de sus aliados en problemas, pero no ha tratado de coordinar las respuestas con Irán, prefiriendo mantener su asociación con Teherán estrechamente centrada en Siria.
Lo que es más sorprendente es el alcance limitado de las iniciativas de cooperación centradas en Afganistán con el principal socio estratégico de Rusia: China. Beijing sigue siendo reacia a comprometer recursos proporcionales a sus principales intereses en la estabilidad regional y a sus intentos de convertir la Organización de Cooperación de Shanghai en un vehículo clave a tal efecto se perciben en Moscú como inverosímiles. Si bien respalda formalmente la rápida expansión de China penetracion economica En Asia Central, Rusia está preocupada y molesta por su propio dominio cada vez más erosionado y, al mismo tiempo, eludiendo la responsabilidad de desempeñar el papel de garante de la seguridad.
La cosmovisión de Moscú ha cambiado profundamente en los últimos 20 años, de la postura defensiva formada por las guerras de Chechenia a una postura más revisionista ejemplificada por la anexión de Crimea. En el primero, la cooperación con Estados Unidos, centrada en la lucha contra las amenazas terroristas, era factible e incluso deseable; en el segundo, la confrontación con Occidente es la característica dominante, por lo que se debe aprovechar cada oportunidad de aprovechar un revés para las políticas estadounidenses. La retirada de las fuerzas estadounidenses y de la OTAN de Afganistán se reconoce (y se critica) como un gran revés, pero el problema para Rusia es que no rinde recompensas, y el agujero negro de seguridad emergente no encaja e incluso contradice la perspectiva de confrontación. A principios de la década de 1990, Rusia estaba a la altura de la tarea de imponer la paz en Asia Central y, a principios de la década de 2000, estaba dispuesta a cooperar con Estados Unidos en la reconstrucción de Afganistán; pero en la actualidad, Moscú no puede conciliar sus ambiciones hegemónicas con recursos energéticos agotados. Culpar a Estados Unidos por el desastre que se desarrolla en Afganistán no ayudará a contrarrestar los nuevos riesgos. Pero Moscú se resiste a reconocer las implicaciones de ese desastre: un imperativo para frenar el expansionismo, desde Siria hasta el Ártico, y tomarse en serio Asia Central.