Nota del editor: esta es la tercera de una SERIE de cinco partes que evalúa el historial del presidente iraní Hassan Rouhani, que marca su primer año en el cargo. Lea el análisis general aquí, un examen de su política exterior aquí. y política económica aquí .
Ayer, en un discurso transmitido en vivo por la televisión estatal, el presidente iraní Hassan Rouhani declaró que los que se oponen a sus políticas deberían irse al infierno. Fue una pérdida de compostura poco común, pero no sin precedentes, por parte de un político que ha anclado su estrategia en la sensatez. De hecho, Rouhani calificó a su administración como el gobierno de la prudencia y la esperanza. Los lemas políticos, particularmente en la República Islámica de Irán, a menudo son retóricas vacías. Sin embargo, 'la prudencia y la esperanza' ha demostrado ser una firma adecuada para el enfoque particular de Rouhani del deporte alborotador e impredecible que es la política interna iraní, una perspectiva que se basa en el realismo duro con aspiración y, en ocasiones, incluso inspiración.
A juzgar por estos estándares, Rouhani ha estado a la altura de su facturación en su primer año en el cargo, tanto en el frente interno como en la política exterior. Ha devuelto la dinámica política de Irán a un equilibrio más estable y ha restablecido cierta confianza en la competencia del gobierno central. Este no es un liderazgo transformacional, pero pocos o ningún iraní esperaban eso de un hombre que había sido parte del sistema teocrático desde su creación. Y Rouhani, a pesar de llevar a cabo una campaña astutamente insurgente para la presidencia, se cuidó de no imponer su presidencia a promesas altísimas.
Después de un período en el que las perennes luchas internas entre facciones de Irán se habían intensificado cerca del punto de ruptura, el cumplimiento de las modestas expectativas es un alivio bienvenido para muchos en Irán y el regreso de un cierto grado de calma y equilibrio en el frente interno es un factor estabilizador importante para el propio régimen. Combinado con sus propuestas internacionales, el estilo de gobierno de Rouhani es visto como el camino hacia restaurar el entorno interno de Irán y el lugar en el mundo a un estado normal, como dijo Gholamhossein Karbaschi, ex alcalde de Teherán enun abrilentrevista .
la batalla de trafalgar
Después de la elección de Rouhani el año pasado, lo describí como un reparador: un político que había sido elegido para sacar a Irán de su debilitante batalla con la comunidad internacional sobre el tema nuclear, de la misma manera que el ex presidente Ali Akbar Hashemi Rafsanjani recibió una mandato de poner fin a la guerra con Irak un cuarto de siglo antes. El primer año de Rouhani en el cargo ha validado esa evaluación y, de hecho, la misma misión se extiende a la política nacional. Mandato de Rouhani para la resolución de problemas y la conciliación entre las facciones rivales de la República Islámica es al menos tan importante para el futuro del régimen como su intento de sacar al país de su estancamiento nuclear.
Su enfoque de la política doméstica se basa en dos criterios básicos. El primero es un rechazo del extremismo, que en el contexto iraní se equipara con la polarización y el partidismo. Rouhani ha hecho de dispensar verdades duras su marca registrada, y ocasionalmente ha perdido la calma en el proceso . Sin embargo, aborrece la indulgencia e incluso el estímulo de las políticas provocativas que caracterizaron a su predecesor, Mahmoud Ahmadinejad. Su repudio al extremismo también se extiende, algo más sutilmente, a los reformistas, cuya ambiciosa búsqueda de una rápida liberalización se consideraba casi desestabilizadora.
El papel encaja bien con su personalidad. Simplemente llámelo No Drama Rouhani: el presidente de Irán es un político minuciosamente deliberativo. Como insistió en un discurso en agosto de 2013 ante el parlamento, no soy el tipo de persona que decide bajo presión. No haré esto Antes de su investidura, estableció grupos de trabajo sobre economía, política, política exterior y sociedad, con subgrupos de trabajo que contaban con al menos 500 expertos. Su objetivo era recomendar nombramientos ministeriales y diseñar agendas para su administración. Fue el trabajo de un novato, no un tizón o un filósofo, descripciones que encajan con sus dos predecesores inmediatos Mahmoud Ahmadinejad y Mohammad Khatami respectivamente.
diferentes lados de un bote.
En junio, Rouhani afirmó que las elecciones eran una réplica a los extremistas nacionales y extranjeros: los extremistas extranjeros que pensaban que podían poner a la nación de rodillas mediante presiones y amenazas. Y [hubo] un mensaje para los extremistas del condado que pensaban que tenían muchos partidarios y que podían continuar el camino del radicalismo y la violencia en el país.
El otro aspecto esencial de la estrategia de Rouhani hacia la escena política interna es su determinación de permanecer por encima de la refriega de los grupos de influencia en guerra de Irán. Al igual que su aliado y mentor, el ex presidente Ali Akbar Hashemi Rafsanjani, busca trascender las lealtades entre facciones, aunque esta intención se ve inevitablemente socavada por la simple realidad de que esta también es una perspectiva de facciones.
cuando es el proximo eclipse total de luna
Cuando eligió a su gabinete, el presidente insistió en que sus elecciones reflejaban mérito y competencia, no afiliación a una facción. El gobierno no es una bolsa de valores para decidir las acciones de este grupo o de aquel corriente…. la base de mi elección no fue la negociación de grupos y facciones, ni su presión.
Aún así, el equilibrio es difícil de lograr en un país que ha encarcelado a dos políticos destacados que se postularon para el propio cargo de Rouhani. El ex primer ministro Mir Hussein Mousavi y el ex presidente del Majlis Mehdi Karroubi han pasado más de tres años bajo un arresto domiciliario severamente restrictivo por negarse a aceptar el dudoso resultado de las elecciones presidenciales de 2009, y una multitud de otros políticos reformistas permanecen en prisión o en exilio.
El estatus semi-tolerado del movimiento reformista y la represión explícita de muchos de sus líderes representa un dilema continuo para Rouhani y el estado que él dirige. Los funcionarios iraníes suelen notar que su ceremonia de inauguración atrajo a representantes de 55 países y mensajes de felicitación de todo el mundo. Sin embargo, un individuo se destacó por su ausencia: Khatami. Khatami no es simplemente uno de los cuatro predecesores vivos de Rouhani; también resulta ser el individuo que, como el político más popular de Irán, es el mayor responsable de la elección de Rouhani. Y, sin embargo, sigue sujeto a una intensa presión por parte de la línea dura, sancionada por el líder supremo de Irán; incapaz de viajar al extranjero o participar en funciones oficiales, Khatami ocupa un limbo desconcertante entre paria y profeta.
La incapacidad y / o inacción de Rouhani para subsanar la brecha con los reformistas sigue siendo una vulnerabilidad clave para su presidencia. Las multitudes que asistieron a un evento que conmemoraba el aniversario de su elección de junio de 2013 interrumpieron repetidamente el discurso del presidente con cánticos de Ya Hoseyn, Mir Hoseyn y otras referencias a los líderes de la oposición encarcelados.
La priorización de la moderación y el equilibrio ha ayudado a garantizar que el primer año de Rouhani haya sido un paseo por el parque, en términos relativos. Los presidentes iraníes a menudo han luchado en sus primeros meses para manejar la turbulenta política del país. Khatami caracterizó una vez su primer mandato como una crisis cada nueve días ; en su primer año más o menos, esas crisis incluyeron el juicio político de su ministro del Interior y el juicio y condena de otro aliado clave por cargos de corrupción politizada.
Incluso Ahmadinejad, que inicialmente contaba con el respaldo vocal del líder supremo de Irán, se vio obligado a volver a presentar cuatro nominados separados para el puesto del Ministerio del Petróleo antes de obtener la aprobación parlamentaria y ser objeto de burlas generalizadas por un video filtrado de su comentario escatológico sobre su viaje inaugural a Nueva York. Enfrentó pruebas aún más severas y humillantes en sus últimos años en el cargo, incluyendo una parrillada sin precedentes ante el parlamento en 2012 .
luna llena afectando estados de ánimo
Aunque un parlamento activista ha desafió a varios de sus ministros , Rouhani ha evitado en su mayoría esas primeras batallas. Irán sigue siendo una sociedad intensamente politizada, pero el debate interno sobre sus políticas, incluso las ambiciosas, como la diplomacia nuclear, aún no se ha elevado a niveles que limitarían significativamente su margen de maniobra.
Sin embargo, sus desafíos se están intensificando. En última instancia, aunque estableció sus objetivos con sensatez, Rouhani no será juzgado por los estándares de sus modestas intenciones. En cambio, el punto de referencia aplicado a su presidencia serán las optimistas esperanzas generadas por su inesperada y telegénica victoria electoral, expectativas que fueron impulsadas aún más por su hábil estrategia de relaciones públicas y un semblante que, a diferencia de su predecesor, parece más afable que irracional. Los iraníes han esperado durante mucho tiempo por un estado normal, y los disturbios de 2009 sugieren que no esperarán en silencio para siempre.
Mientras tanto, si el pasado es un prólogo, la influencia de Rouhani se erosionará, no se expandirá, con el tiempo. Queda por ver si la estridente denuncia de ayer de quienes se oponen a su enfoque más internacionalista del mundo representa un cambio táctico hacia la escalada, o simplemente un momento de malestar. El segundo año de Rouhani en el trabajo probablemente requerirá una nueva fórmula para avanzar en su agenda si quiere evitar los destinos de sus predecesores.