Responder al caos: la atribulada comunidad humanitaria del mundo

Los efectos de un mundo en caos sobre la gente de nuestro planeta están abrumando al sistema humanitario internacional. Como dijo recientemente el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, António Guterres, las emergencias humanitarias de hoy son más allá de todo lo que hayamos experimentado en la memoria viva .

Casi todas las guerras importantes de 2014 tuvieron más bajas que en 2013 . La mitad de la población de Siria ha sido desplazada y la guerra continúa sin un final a la vista, incluso cuando los países que acogen a refugiados sirios están llegando al límite. Dos millones de iraquíes fueron desplazados el año pasado. , Sumando al menos un millón de desplazados hace solo unos años. Hay terribles advertencias de hambruna en Sudán del Sur. En la República Centroafricana se ha producido un genocidio, o algo parecido. Sesenta mil niños centroamericanos aparecieron en las fronteras de Estados Unidos el verano pasado, huyendo de la violencia criminal mortal. Boko Haram está causando estragos en Nigeria a medida que los nigerianos desplazados cruzan las fronteras hacia los países vecinos. El conflicto en Yemen está aumentando. Y hay incertidumbre en Afganistán, caos continuo en Libia, Túnez, Birmania / Myanmar, el Sahel, República Democrática del Congo, Somalia; la lista sigue y sigue. Todo dicho, más personas están desplazadas por el conflicto ahora (más de 50 millones y en aumento) que en cualquier otro momento desde la Segunda Guerra Mundial.

A medida que continúa el caos, más y más miembros de la comunidad humanitaria se estancan en situaciones prolongadas, al brindar atención y mantenimiento a los afectados por décadas de conflicto, lo que reduce aún más su capacidad para responder a nuevas crisis. Naciones Unidas '(ONU) 2015 El llamamiento humanitario es de $ 16 mil millones. —En comparación con los $ 7 mil millones de hace apenas cuatro años. Y no es suficiente. El El período medio de desplazamiento de las personas se acerca ahora a los 20 años. —En comparación con un promedio de sólo nueve años a principios de la década de 1990. Al mismo tiempo, el impacto del cambio climático está aumentando la intensidad, la gravedad y la imprevisibilidad de los desastres repentinos. Las comunidades pobres, marginales y afectadas por conflictos son las más vulnerables a estos desastres.

Los líderes de la comunidad humanitaria (donantes bilaterales, agencias de la ONU, importantes organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales) se esfuerzan al máximo para tratar de responder a demasiadas crisis y les resulta difícil dar un paso atrás y buscar formas generales de mejorar el sistema.

Por esta razón, los preparativos están en marcha para una Cumbre Humanitaria Mundial , llamado por el secretario general de la ONU para encontrar nuevas formas de abordar las necesidades humanitarias en nuestro mundo en rápida evolución. Se han realizado consultas regionales, miles de personas han ofrecido sugerencias a través de plataformas de consulta en línea y se están ultimando los planes para que la Cumbre se lleve a cabo en mayo de 2016. Hasta ahora, parece que muchas de las cuestiones que se plantean no son nuevas , pero la Cumbre ofrece la oportunidad de hacer sugerencias para cambiar el sistema.

Dada la enormidad de las necesidades humanas y las discusiones que tienen lugar en torno a la Cumbre, aquí hay cuatro sugerencias sobre lo que se debe hacer.

1. Resuelva el desplazamiento prolongado. Cuando no hay una solución política y los conflictos continúan, los refugiados y los desplazados internos (PDI) no pueden regresar a sus comunidades. Los gobiernos anfitriones y las agencias de la ONU tienen la tarea de proveerlos durante años y, con demasiada frecuencia, durante décadas. Se necesita un pensamiento nuevo y creativo para abordar el problema del desplazamiento prolongado. La comunidad internacional ha hecho esto en el pasado, como lo demuestran las soluciones integrales al desplazamiento de larga data en Indochina y América Central, pero no hemos visto esos enfoques integrales de las crisis de hoy. En otros lugares, he pedido enfoques audaces. Por ejemplo, tal vez sea el momento de que la ONU decida limitar la acción humanitaria a un cierto número de años, después de los cuales los actores del desarrollo serían responsables de encontrar soluciones para las personas desplazadas. O, dado que la brecha entre el socorro y el desarrollo ha sido evidente durante al menos 25 años, tal vez deberíamos crear una nueva agencia internacional para centrarnos en las transiciones. O tal vez es hora de proporcionar un incentivo financiero para que los gobiernos de acogida permitan que los refugiados de mucho tiempo trabajen y se integren en los países donde han estado viviendo durante años.
2. Ampliar el actual sistema humanitario reconociendo los aportes de nuevos actores. En las discusiones que tienen lugar en torno a la Cumbre Humanitaria Mundial, hay muchos llamamientos para involucrar al sector privado, pero también debemos analizar cómo se pueden utilizar las contribuciones de los grupos locales, a menudo despreciados por los trabajadores humanitarios tradicionales. Los grupos de la diáspora están haciendo un trabajo increíble en el contexto sirio , pero a menudo operan al margen de los mecanismos de coordinación. Se necesita un trabajo creativo para establecer asociaciones dentro de la comunidad de ONG y entre las ONG y los actores intergubernamentales. Las organizaciones regionales han comenzado a desempeñar roles más asertivos en la gestión del riesgo de desastres; ¿cómo pueden recibir apoyo para desempeñar roles más activos tanto en la resolución de los conflictos que causan crisis humanitarias como en la satisfacción de las necesidades humanitarias?
3. Continuar enfatizando la resiliencia al diseñar la respuesta humanitaria. Confieso que no he sido un gran partidario de la programación de resiliencia en el pasado porque parece una abdicación de la responsabilidad internacional. Pero la realidad es que la comunidad humanitaria internacional no puede ayudar a todos los que lo necesitan. La resiliencia también es más difícil cuando se trata de protección y seguridad, pero el hecho es que las comunidades han desarrollado formas de protegerse cuando los internacionales no están presentes y esto debe ser reconocido y respaldado.
4. Reconoce los límites de la innovación. Algunas de las nuevas tecnologías que se utilizan en el sector humanitario son maravillosas: tarjetas de débito para brindar asistencia en efectivo, escaneos de retina para eliminar el fraude, mensajes SMS para proporcionar datos precisos sobre problemas de protección, entre otros. (Mi sueño particular es tener un Yelp para trabajadores humanitarios donde las personas que reciben asistencia puedan calificar a los proveedores de ayuda). Pero la innovación tecnológica en sí misma no se ocupa de los problemas más espinosos, generalmente políticos, que enfrenta el trabajo humanitario. La creación de diseños arquitectónicos innovadores para viviendas después de un desastre no aborda los temas increíblemente complejos de la tenencia de la tierra. Las innovaciones tecnológicas tampoco se refieren al acceso a quienes se encuentran en zonas de conflicto, la seguridad de los trabajadores humanitarios o las restricciones provocadas por las políticas antiterroristas.