Nota del editor: Megan Bradley analiza el nuevo estudio, Apoyo a soluciones duraderas para los desplazamientos urbanos posteriores a desastres: desafíos y oportunidades en Haití , que examina la cuestión de las soluciones duraderas al desplazamiento en Puerto Príncipe, reconociendo que los desafíos que enfrenta Haití pueden ser una fuente de información para las respuestas a otras crisis de desplazamiento urbanas posteriores a desastres, que se espera que sean más comunes en el futuro.
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Hace cuatro meses, el tifón Haiyan, también conocido como Yolanda, arrasó Filipinas. Se estima que 4 millones de personas, más que toda la población de la ciudad de Los Ángeles, se vieron obligadas a abandonar sus hogares. El desafío de resolver esta crisis de desplazamiento sigue siendo muy importante.
Hace cuatro años, Haití también se enfrentó a una enorme crisis de desplazamiento provocada por un devastador desastre natural: el terremoto de enero de 2010 que dañó o destruyó más de 293.000 hogares y llevó a 1,5 millones de haitianos a buscar refugio en 1.500 campamentos repartidos por todo Puerto Príncipe. y el área circundante. ¿Qué conocimientos tienen las experiencias en Haití para Filipinas y otros países que luchan por apoyar soluciones duraderas para los miles, si no millones, de personas que se ven desarraigadas cada año por desastres naturales?
A estudio reciente del Proyecto Brookings-LSE sobre Desplazamiento Interno y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) examina esta cuestión y los obstáculos para la resolución sostenible del desplazamiento en Puerto Príncipe. Todos los desplazados internos (PDI) de Haití, salvo 147.000, han abandonado los campamentos que se establecieron después del terremoto, la mayoría de los cuales ya han cerrado. Sin embargo, los resultados de nuestra encuesta de 2.500 hogares que viven fuera de los campamentos en Puerto Príncipe muestran que la resolución sostenible del desplazamiento en Haití sigue siendo un desafío no resuelto.
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Los haitianos pobres, tanto desplazados como no desplazados, se enfrentan a muchos problemas graves y similares, incluida la falta de acceso a las escuelas, la atención médica y el empleo. Pero la experiencia del desplazamiento ha empeorado la situación para muchos residentes de Puerto Príncipe: casi el 61 por ciento de las familias desplazadas indican que sus condiciones de vida en general han disminuido desde el desastre, en comparación con el 38,9 por ciento de los hogares no desplazados. Las familias que fueron desplazadas por el terremoto tenían el doble de probabilidades de experimentar un deterioro en su situación de vivienda y continúan enfrentando una reducción significativa del acceso al agua, letrinas y atención médica. Utilice el estudio herramienta interactiva para examinar más resultados de la encuesta.
El informe traza recomendaciones para abordar los desafíos que el desplazamiento sigue planteando en Puerto Príncipe. Pero, ¿cuáles son las implicaciones de la experiencia haitiana para otros casos? Cada desastre es diferente y requiere un enfoque personalizado. Sin embargo, a medida que los gobiernos, las organizaciones internacionales y las ONG trabajan para apoyar soluciones a las crisis de desplazamiento causadas por desastres naturales en países desde Filipinas hasta Pakistán, las siguientes lecciones extraídas de las experiencias en Haití pueden fortalecer sus esfuerzos:
Los estándares internacionales, como el Marco del Comité Permanente entre Organismos (IASC) de 2010 sobre soluciones duraderas para personas desplazadas internamente, brindan información esencial sobre el concepto de soluciones duraderas y el proceso de apoyo a la resolución sostenible de los desplazamientos después de conflictos y desastres. Sin embargo, muchos actores humanitarios y de desarrollo que trabajan en situaciones de desplazamiento posteriores a desastres no conocen esta herramienta fundamental. Se necesitan mayores esfuerzos para crear conciencia sobre el Marco del IASC y cómo se puede aplicar de manera efectiva, particularmente en situaciones posteriores a un desastre.
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El desplazamiento se considera a menudo como un problema que deben afrontar los agentes humanitarios, pero el apoyo eficaz a soluciones duraderas depende del reconocimiento de que el desplazamiento también es un problema de desarrollo. Las crisis de desplazamiento a menudo tienen su origen en fallas en el desarrollo y solo pueden resolverse mediante un apoyo al desarrollo a largo plazo que ponga los derechos y el bienestar de los sectores más pobres de la sociedad al frente y al centro.
Las estrategias para apoyar soluciones duraderas para los desplazados internos deben desarrollarse e implementarse desde las primeras etapas de la respuesta al desastre. Si bien la atención a menudo se centra en los desplazados internos que viven en campamentos, estas estrategias también deben tener en cuenta las necesidades de los desplazados internos que viven fuera de los campamentos y las familias y comunidades que los acogen. Particularmente cuando los desastres azotan ciudades, las estrategias de soluciones duraderas deben estar en sintonía con factores como el mercado de alquiler y la dinámica urbano-rural.
Ya sea en situaciones posteriores a un conflicto o un desastre, la protección de los derechos humanos es fundamental para la resolución duradera del desplazamiento. En contextos urbanos posteriores a desastres, los desalojos ilegales representan un obstáculo particularmente significativo para la resolución duradera del desplazamiento que requiere atención y promoción concertadas.
La resolución sostenible del desplazamiento es una empresa a largo plazo, pero es de interés propio de los estados abordar de manera rápida y completa. De lo contrario, los desastres pueden socavar tanto los logros del desarrollo nacional como el bienestar de las familias que ya luchan por sobrevivir. Ya sea en Haití, Filipinas o en cualquier otro lugar, son invariablemente las propias familias desplazadas las que están al frente de esta lucha. En la medida de lo posible, los gobiernos, los donantes y las organizaciones de ayuda deben tomar la iniciativa de los desplazados, apoyando las soluciones que imaginan mientras se recuperan del desastre.