Desarrollo regional en Túnez: las consecuencias de la marginación múltiple

Los factores políticos, económicos e institucionales históricamente han obstaculizado el desarrollo regional en Túnez. Los planes de élite no han asegurado la distribución justa de los recursos, tanto materiales (fondos públicos, inversión estatal y local, e infraestructura) como inmateriales (capacidad administrativa, justicia distributiva y mecanismos legales). Tampoco han tenido ningún efecto en las percepciones de los inversores y políticos.¹de los márgenes socioeconómicos de Túnez. Mientras los políticos hablan de labios para afuera sobre el desarrollo regional, la brecha continúa ensanchándose entre las políticas declaratorias de los poseedores del poder y las expectativas de las comunidades locales.

Por lo tanto, la retórica política y los planes estatales no han cumplido la promesa del desarrollo regional como marco general para minimizar las privaciones.²El resultado ha sido lo que se denomina aquí marginación múltiple, o al-tahmish al-complejo . La marginación múltiple, como se concibe aquí, es una forma de extrañamiento regional, espacial y acumulativo que se manifiesta a través de un estado de desventaja socioeconómica y política. El objetivo debería ser una distribución más equitativa no solo de la justicia, sino también de la distribución de la carga, es decir, aliviar las privaciones y la pobreza en todo Túnez.

La marginación múltiple en Túnez tiene una triple manifestación. Primero, consta de regional alejamiento del cuerpo politico vía marginación, ya que el sur y el oeste del país quedan relegados a un estado marginal. El segundo nivel es económico y desarrollo alejamiento de la creación de valor. Esto dificulta la capacidad de crear bienes y servicios y encontrar empleo. El tercer aspecto es distanciamiento humano, por el cual las personas están separadas de la riqueza nacional y la justicia distributiva. Aquí el alejamiento es una pérdida de agencia y el potencial de autorregeneración. vía dignidad, identidad y pertenencia. Examinados brevemente a continuación, los indicadores interconectados de marginación múltiple pueden incluir disparidades en el acceso a la atención médica, la riqueza de los recursos naturales, el aire y el agua limpios, los ingresos, el empleo, la educación e incluso las avenidas para la participación política.

Este informe sobre políticas aborda el dilema de la marginación en Túnez desde una perspectiva de desarrollo. Está organizado de la siguiente manera: primero, rastrea la experiencia de Túnez con el desarrollo regional, recogiendo la idea del desarrollo del subdesarrollo. A continuación, arroja luz sobre las líneas divisorias trazadas por la marginación de las regiones del interior y sur de Túnez, destacando su conexión con el descontento y el malestar en el país. Finalmente, concluye con recomendaciones de políticas y sugiere repensar el desarrollo regional con un enfoque integrador que capitalice la agencia local.

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Clave de región : Gobernaciones de Túnez por región

Fuente: Brookings Doha Centre, 2019

El desarrollo del subdesarrollo en Túnez

El levantamiento de 2010-2011 puso de manifiesto los apremiantes problemas de desarrollo a nivel nacional en Túnez. A pesar de los altos puntajes del país en varios indicadores de desarrollo, las distorsiones profundamente arraigadas de su economía, que se acumulan durante décadas, se manifiestan en la incapacidad de crear empleos o generar un crecimiento inclusivo y sostenible dentro de un sistema social, político y económico dominado por una pequeña camarilla de élites.³

Para exacerbar el enigma del desarrollo ha sido la problemática del desarrollo regional que, desde la independencia del país, no ha despegado en Túnez. En cambio, el desarrollo regional pasó a definirse por la división. Era una empresa de arriba hacia abajo, microgestionada por el estado. Esto frustraba todo el propósito de promover la agencia económica y la propiedad colectiva en las empobrecidas regiones del interior y del centro de Túnez.

Las políticas promulgadas por Habib Bourguiba, líder de Túnez de 1957 a 1987, y Zine El Abidine Ben Ali, quien posteriormente gobernó durante tres décadas, llevaron al surgimiento de lo que Gunder Frank llamó el desarrollo del subdesarrollo. El país se vio envuelto en interacciones sesgadas entre metrópolis y satélites: su centro explotaría el capital y los recursos de sus periferias, bloqueando cualquier capacidad de autosuficiencia económica o autorrenovación. Esto encerró a las regiones periféricas en una dinámica que exacerbó, en lugar de eliminar, el subdesarrollo.⁴

Ni Bourguiba ni Ben Ali cumplieron con sus políticas declarativas para garantizar inversiones regenerativas asignadas específicamente que se dirigieron hacia las regiones desfavorecidas. La cuestión de la intencionalidad del descuido estatal de las regiones centro e interior del país no puede ser verificada de manera definitiva, empírica. Un punto de vista sostiene que tales políticas de marginación emanaron de la colonialización y la dominación localizadas en un patrón de distribución que históricamente ha favorecido al norte y al centro-este (Sahel) sobre el sur y el centro.⁵Sin embargo, este desarrollo desigual es anterior al estado poscolonial de Túnez. Las élites políticas parecen haber reforzado esta política después de la independencia al degradar esas regiones económica, política y religioso-culturalmente a través de administraciones consecutivas desde la época de Bourguiba hasta el presente.⁶

Las capas de la marginación múltiple

De manera deliberada o no, regiones como el Noroeste, Centro-Oeste, Sudoeste y Sudeste han empeorado con el paso del tiempo, convirtiéndose en zonas de marginación múltiple. Los planes para ayudar al empleo, la industria, la salud y la vivienda se destacan por su ausencia.

La pobreza y el desempleo son mucho más altos en las regiones desfavorecidas, como se indica en los gráficos siguientes. A pesar de las reducciones generales en las tasas nacionales de pobreza del 23,1 por ciento en 2005 al 20,5 por ciento en 2010 y al 15,2 por ciento en 2015,⁷la brecha regional medida en 2010 sigue siendo significativamente amplia. Según el Instituto Nacional de Estadística de Túnez, las tasas de pobreza subnacionales varían considerablemente: alrededor del 26 por ciento en el noroeste y el 32 por ciento en el centro-oeste, en comparación con alrededor del 8 o 9 por ciento en las regiones del centro-este y el Gran Túnez en 2010 (Figura 1).

Las tasas de desempleo son igualmente más altas en el noroeste, centro-oeste, suroeste y sureste. Como se indica en el gráfico a continuación, el empeoramiento de las perspectivas de empleo se destaca especialmente en el suroeste y el sureste, con las tasas de desempleo regionales de 2016 en 25,0 por ciento y 25,3 por ciento, respectivamente. Por el contrario, el centro-este presenta los niveles más bajos de desempleo: 11,1 por ciento en 2014 y 10,0 por ciento en 2016. Las regiones del noreste y el Gran Túnez también muestran tasas de desempleo más bajas, cercanas a alrededor del 13 por ciento (Figura 2).

Figura 1 : Tasas de pobreza y pobreza extrema de 2010 por región

Fuente: El Instituto Nacional de Estadística⁸

Figura 2: Desempleo en Túnez por región en 2014 y 2016

Fuente : Instituto Nacional de Estadística (INS)⁹

La distribución de fosfato y agua también son ejemplos destacados de disparidades regionales. La cuenca de fosfato de Túnez en la provincia sureña de Gafsa ha sido un lugar de protestas durante años. Los residentes se manifiestan contra el desempleo y exigen cosechar los beneficios de los recursos locales. Como argumentó un manifestante, Sufrimos de la contaminación de la producción de fosfato ... pero no nos beneficiamos de las exportaciones. En la capital tienes una buena vida, pero no tenemos nada.¹⁰

Una parte desproporcionada del agua del país también se dirige a la capital, las regiones costeras y las grandes ciudades. Si bien el Gran Túnez contaba con un acceso casi universal a una fuente de agua mejorada en 2010, la tasa es mucho menor en las regiones Centro-Oeste y Noroeste. A pesar de ser el hogar de la mayor parte del suministro de agua dulce del país, el noroeste sufre escasez en los meses de verano, ya que el gobierno corta el suministro de las regiones rurales e interiores y las redirige hacia las principales ciudades. Expresando indignación y sentimientos de injusticia, los manifestantes han interrumpido las bombas que transportan agua a la capital.¹¹

Además, los recursos y / o ingresos de estas regiones necesitadas se desviaron para apoyar la renovación socioeconómica en las regiones prósperas y prósperas del norte y la costa del país. Las personas que viven en zonas rurales como Sajnene, en la gobernación de Bizerte (noreste), a pesar de ser diez veces más ricas en recursos hídricos que el promedio nacional, tienen dificultades para acceder al agua potable. Esto es ilustrativo de la desigualdad urbano-rural que caracteriza a todas las regiones de Túnez, incluidas las áreas más desarrolladas como el Gran Túnez, el noreste y el centro-este. Esto exacerba las marcadas desigualdades regionales.

La Société Nationale d’Exploitation et de Distribution des Eaux (SONEDE) [Compañía Nacional de Explotación y Distribución de Aguas], no opera en Sajnene (noreste), por lo que los residentes pueden dedicar dos horas al día a llevar agua para beber.¹²A solo kilómetros de Sidi Barrack, la segunda presa más grande del país, los residentes de Toghzaz en Jendouba (noroeste) usan burros para transportar agua de fuentes públicas y, a veces, se ven obligados a beber de depósitos que han sido certificados como peligrosos por SONEDE.¹³

Las gobernaciones de Túnez, Susa y Monastir se han beneficiado sistemáticamente en el sector de la atención de la salud. En cambio, las gobernaciones de Jendouba, Kairouane, Kasserine y Sidi Bouzid fueron siempre las menos favorecidas entre las veinticuatro gobernaciones de Túnez. La mortalidad infantil también fue más alta en el Sur (21 por mil) y Centro-Oeste (23,6 por mil) que el promedio nacional de 17,8 por mil en 2009.¹⁴La esperanza de vida varió entre las regiones: 77 en Túnez y Sfax, frente a 70 en Kasserine y Tatouine en 2009.¹⁵Con casi el 70 por ciento de los médicos especialistas ubicados en la costa, el problema de distribución de la atención médica supera la mera escasez de médicos.¹⁶

La marginación múltiple en Túnez también se traduce en externalidades negativas de proyectos industriales mal gestionados y extracción irresponsable de recursos. La contaminación del aire ambiental fue responsable de 4.631 muertes tempranas en Túnez en 2012, por enfermedades respiratorias, cáncer de pulmón, enfermedades pulmonares y cardíacas y accidentes cerebrovasculares, según cifras de la Organización Mundial de la Salud.¹⁷ Cabe destacar que incluso la contaminación está más concentrada en el centro y el sur del país.¹⁸Por ejemplo, el Groupe Chimique Tunisien (GCT) [Tunisian Chemical Group] posee y opera una planta química cerca de la playa de Salam (conocida como Shatt al-Mawt o Playa de la Muerte) en Gabes (sureste). La contaminación y los desechos mal eliminados de la planta química dejan el área plagada de daños ambientales, matando la vegetación y los peces. Las enfermedades incluyen cáncer de pulmón, asma y otras enfermedades respiratorias y osteoporosis, vinculadas por los residentes a la presencia de una planta de fertilizantes cercana.¹⁹Estos problemas de salud se derivan de la práctica de verter yeso fosforado (PG) en el océano, en violación de la propia Ley de Aguas de 1975 de Túnez.²⁰

Años después de la revolución tunecina, la marginación política va de la mano con la marginación económica y social desenfrenada en el país, especialmente entre los jóvenes de Túnez. En el primero de los levantamientos populares de la Primavera Árabe estalló un descontento prolongado por las exclusiones sociales, económicas y políticas.

No es de extrañar, entonces, que el nivel de participación política formal, como la votación en las elecciones y la afiliación a partidos políticos, sea marcadamente bajo entre la cohorte de jóvenes de Túnez, de entre 15 y 29 años.²¹En cambio, la participación política informal (por ejemplo, la protesta política) sigue siendo el modo más común de expresar agravios sociopolíticos. La exclusión política de la juventud es más profunda en las regiones del sur e interior del país.²²La división rural-urbana dentro de las regiones²³también se ve agravada por la brecha regional costa-interior. Una brecha digital también contribuye a los sentimientos de exclusión juvenil en el interior.²⁴

Las percepciones de la capacidad de respuesta de los políticos a sus necesidades y, por tanto, la capacidad de los jóvenes para influir en el desarrollo, son mucho más altas en las zonas urbanas (38% de los hombres jóvenes y 38,9% de las mujeres jóvenes) en comparación con las zonas rurales (11,5% de los hombres jóvenes y 12,4% de las mujeres). de mujeres jóvenes).²⁵Estas actitudes se entrelazan con las percepciones generalizadas de corrupción. Los residentes de regiones fuera de Túnez ven favoritismo regional en las inversiones públicas y privadas que dirigen injustamente fondos a Túnez y el Sahel (centro-este), en lugar de las regiones del interior del país.²⁶

Desarrollo regional para el Túnez posterior a 2011

El desarrollo regional sigue siendo clave para contrarrestar la marginación múltiple y para acelerar el crecimiento local. No obstante, promover su integración en Túnez requiere un mayor compromiso con la buena gobernanza, la justicia distributiva y el espíritu empresarial local, que se benefician de los recursos producidos localmente.

Con su enfoque centrado en las personas para eliminar los obstáculos a la elección y las limitaciones de la agencia, el concepto de desarrollo humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) puede sentar las bases del desarrollo regional. Tanto un proceso como un resultado, el desarrollo humano se deriva de la noción de que las personas deben influir en los procesos que dan forma a sus vidas: esto incluye, entre otros, el desarrollo económico.²⁷La pobreza se relaciona no solo con los ingresos, sino que es multidimensional, incluido el acceso a los servicios públicos y las privaciones con respecto a la salud, la educación y el nivel de vida.²⁸En general, la pobreza multidimensional alimenta una marginación múltiple. De acuerdo con los Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030, la sostenibilidad es una cuestión de equidad distributiva, tanto dentro como entre generaciones.²⁹

El Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional describe el desarrollo regional como la búsqueda de una distribución equilibrada de la población y las actividades económicas en un contexto espacial para lograr la equidad y la cohesión social / justicia. Debe involucrar la planificación participativa, así como la atención a los riesgos ambientales y de desastres en un enfoque multidisciplinario e integrado.³⁰ El nuevo enfoque de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para el desarrollo regional también hace hincapié en aprovechar los activos locales y regionales, además de la gobernanza colectiva. La coordinación entre los gobiernos nacionales, regionales y locales debe privilegiar a estos últimos, ya que también trabajan con actores externos.³¹

La estabilidad y la paz social son importantes en el nuevo Túnez posterior a 2011. Por lo tanto, debe darse prioridad a la adopción de un enfoque integrado. Túnez ha experimentado consecuencias nefastas para la exclusión social, política y económica de los jóvenes en particular, como se destaca en el Informe árabe sobre desarrollo humano de 2016. Un marcado aumento en los intentos tunecinos de cruzar el mar hacia las costas europeas ha sido evidente desde las protestas de Gafsa de 2008. En 2014, el 67 por ciento de todos los migrantes tunecinos detenidos por las autoridades libias procedían del centro y sur de Túnez.³²

La actividad de protesta también está en curso en las regiones desfavorecidas del país. En Jendouba (noroeste), por ejemplo, los residentes locales y los agricultores protestaron recientemente por la incapacidad del estado de proporcionar acceso local al agua disponible en abundancia.³³Las protestas han interrumpido repetidamente la extracción de fosfato en el centro-oeste durante los últimos seis años, lo que ha provocado pérdidas de más de 180 millones de dólares y un déficit comercial significativo. Los residentes de Gafsa, en el centro-oeste del país, se han opuesto a que la empresa estatal de fosfatos³⁴ prácticas de empleo en una gobernación donde la tasa de desempleo es del 28,3 por ciento; las negociaciones entre los sindicatos y el gobierno actual han sido difíciles.³⁵A través de meses de sentadas y protestas que detuvieron la producción de petróleo y gas, los residentes de Tataouine y Kebili cesaron las manifestaciones solo después de que el gobierno del primer ministro Youssef Chahed firmó un acuerdo con los manifestantes prometiendo empleos en las compañías petroleras, un fondo de desarrollo y proyectos ambientales.³⁶

La radicalización de la juventud tunecina también se ha relacionado con frecuencia con la marginación. En una dinámica nacional-regional-global que rebota, grupos como Ansar al-Sharia operan a lo largo de regiones fronterizas como Ben Guerdane, en la gobernación sureña de Medenine.³⁷El reclutamiento de combatientes tunecinos de regiones marginadas por el grupo Estado Islámico y otras milicias en Siria y Libia también está bien documentado.³⁸

Evitar las líneas de falla mediante la política de desarrollo

El desarrollo regional para el Túnez posterior a 2011 se toma aquí como la activación de un impulso iniciado por el estado hacia el equilibrio regional en la distribución de recursos materiales e inmateriales. Requiere una atención especial a los grupos marginados espacial, social, política y económicamente para asegurar una productividad económica autorrenovable. También debe incluir procesos que incluyan a las poblaciones y comunidades locales a través de la descentralización, así como la participación de actores formales e informales, nacionales e internacionales.

Por tanto, el desarrollo regional puede repensarse y reestructurarse como un modo integrador de sinergias centro-margen, formal-informal, local-nacional, nacional-internacional y público-privado.

Los formuladores de políticas deben encontrar los instrumentos, el apoyo y los fondos adecuados para promulgar políticas adecuadas y eficaces. Tal es el mensaje de la población, ejemplificado por el mantra de protesta Tataouine. al-rakh la. ³⁹La frase connota la búsqueda implacable de la justicia distributiva y mantener el rumbo para exigir acceso y oportunidad, forjando una salida a la marginación múltiple, hacia la libertad y la dignidad. Deben trabajar incesantemente para activar y normalizar las disposiciones constitucionales.⁴⁰que institucionaliza su obligación de una distribución más equilibrada y equitativa de los recursos. De no ser así, la reproducción, más que la resolución, de la marginación múltiple es inevitable.

Recomendaciones de política

Crecimiento inclusivo : Los responsables políticos de Túnez no tienen que empezar desde cero. Para ser coherente con objetivos como los que se encuentran en el Informe de Desarrollo Humano de la ONU de 2016, el crecimiento inclusivo debe adaptarse a la realidad local, con un enfoque particular en la juventud.⁴¹Porque, la incorporación de las regiones desfavorecidas al redil del desarrollo debe orientarse a: crear oportunidades de empleo productivo y remunerativo en los sectores donde viven y trabajan los pobres; mejorar la inclusión en los recursos productivos, especialmente las finanzas, [e] invertir en las prioridades de desarrollo humano relevantes para aquellos que quedan fuera a través de una serie de intervenciones de política.⁴²

Fondo de desarrollo regional : El crecimiento inclusivo puede verse favorecido por políticas que adopten medidas de discriminación positiva.⁴³Un fondo de desarrollo regional (financiado por un depósito de fondos nacionales e internacionales⁴⁴y ayuda privada) puede servir como un mecanismo compensatorio, independiente del presupuesto nacional. Esto corrige la equidad en el proceso de desarrollo general y reduce la dependencia de la disminución de las ayudas estatales. Incluye medidas y beneficios de protección social⁴⁵para grupos específicos (por ejemplo, mujeres, desempleados, jóvenes y quienes padecen enfermedades relacionadas con el subdesarrollo). Fiscalmente, esto significa la reorientación de un pequeño porcentaje de trámites del patrimonio nacional. Debería haber un fondo de desarrollo especial, también vinculado a los esfuerzos hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Túnez.⁴⁶ Financiación y programas, destacando el desempleo juvenil,⁴⁷por ejemplo, puede enriquecerse mediante asociaciones internacionales, como con el PNUD.

Representación y participación regional : Si bien a menudo se argumenta que la descentralización es una panacea para los problemas de subrepresentación, también podría convertirse en una receta para el mal funcionamiento sistémico a través del deslizamiento presupuestario y la ineficiencia.⁴⁸ Experiencias recientes en otros contextos europeos y asiáticos demuestran que la descentralización no está exenta de riesgos. Las ilustraciones de la Legión señaladas en los ejemplos de Turquía, Grecia, Dinamarca y Japón, por ejemplo, apuntan a la excesiva atomización de los recursos presupuestarios y del personal, así como a la duplicación de responsabilidades entre las burocracias nacionales y subnacionales.⁴⁹Teniendo en cuenta estos desafíos, la creación de una nueva cámara en el parlamento tunecino que represente a las regiones puede estar en orden. Este puede ser otro mecanismo que apoye el impulso de la descentralización, solidificado en las elecciones municipales de este año.⁵⁰ Tal medida sería compatible con las disposiciones constitucionales para la promulgación del gobierno local, como se estipula en los artículos 133-136.⁵¹

Aún no se ha determinado cómo exactamente los municipios, con un nuevo mandato popular, navegarán el problema de la representación regional con respecto al centro político del país. La cámara mencionada anteriormente, potencialmente un órgano representativo similar al senado, puede ser una modalidad que concilie las necesidades e intereses locales / regionales con los nacionales / centrales. Una institución de este tipo también puede facilitar el establecimiento de indicadores de rendición de cuentas y buenas prácticas, desarrollando un código de ética de la práctica del desarrollo, con información disponible públicamente sobre las respectivas regiones de desarrollo. Activando el derecho a la información⁵²hacer que las instituciones sociales rindan cuentas pública y mutuamente con respecto a las políticas que buscan eliminar las exclusiones,⁵³es de suma importancia.

Integración del desarrollo regional : Es importante crear polos de crecimiento geográficos y demográficos que aceleren el desarrollo tanto intrarregional como transregional. Los pioneros del crecimiento regional Sfax puede servir como un centro para las gobernaciones vecinas como Sidi Bouzid, Kasserine y Kairouan. Esto podría ayudar a crear una sinergia empresarial, industrial, agrícola y humana y un aprendizaje interregional y municipal que permita una especie de efecto de goteo interno de los estados más ricos a los más pobres.

Desarrollo ecológico : Es necesario revertir los efectos adversos del desarrollo del subdesarrollo, a saber, la degradación ambiental y la propagación de enfermedades crónicas (por ejemplo, osteoporosis) relacionadas con la producción química y la minería. Esto es especialmente cierto porque la constitución señala la responsabilidad intergeneracional asociada a la conciencia y protección del medio ambiente.⁵⁴

Conclusión

Varios factores políticos, económicos e institucionales han contribuido al aumento de la desigualdad regional en Túnez. Esta división probablemente comenzó durante el período colonial de Túnez y continuó en la formulación de políticas del estado posindependiente. Las líneas divisorias que han dividido al país entre una zona costera más próspera en el norte (incluido el Gran Túnez) y regiones desfavorecidas en el centro y el sur han llevado a una marginación múltiple. Más específicamente, regiones como el noreste, el Gran Túnez y el centro este son privilegiadas sobre el noroeste, el centro oeste y todo el sur.

La marginación múltiple abarca tres manifestaciones de alienación, incluido el alejamiento regional / espacial, el alejamiento económico y del desarrollo y, finalmente, el alejamiento humano. Si bien este documento se centra en las desigualdades regionales en Túnez, también arroja luz sobre las desigualdades entre las zonas rurales y urbanas en todo el país, incluso en las regiones más favorecidas del norte. En otras palabras, la problemática del desarrollo en Túnez, si bien es especialmente grave en las regiones desfavorecidas, sigue siendo un problema de ámbito nacional.

Las políticas de desarrollo de Túnez no han contribuido a una distribución equilibrada de los recursos en todo el país. Los procesos de desarrollo existentes parecen prestar una atención relativamente escasa a las necesidades específicas de las regiones desfavorecidas que están empantanadas en una marginación múltiple. Para ilustrar la naturaleza múltiple de esta marginación, así como el agudo nivel de desigualdad regional, este informe de política analiza la pobreza y el desempleo, la distribución de la riqueza de los recursos naturales y el agua potable, el acceso al sector de la atención de la salud y, por último, el daño ambiental y efectos en la salud.

El historial de Túnez con la ayuda internacional al desarrollo es antiguo. No obstante, se necesitan estrategias de desarrollo a medida, que reduzcan la brecha entre las agendas de los interesados ​​nacionales y locales: para tener éxito como contribuyente material-moral, el desarrollo a medida debe abordar la marginación múltiple de frente. De no ser así, el desarrollo regional no conducirá a que las regiones desfavorecidas pasen de la situación de ingresos bajos a medianos.

El gobierno central debe comprometerse a ofrecer una compensación seria para mitigar las consecuencias de la marginación múltiple. Para hacerlo, debe colaborar con las regiones desfavorecidas y la comunidad internacional de donantes para promover prácticas de desarrollo inclusivo. El objetivo debería ser buscar asistencia para cultivar un desarrollo regional autorregenerativo; descentralización política que ayude a asegurar una mayor representación regional a nivel nacional; y sistemas de aire y energía limpios. Estas políticas también ayudarán a detener la degradación ambiental y de la salud causada por un desarrollo poscolonial desigual que perjudica al hombre y la naturaleza.