ACTUALIZACIÓN: Esta publicación analiza la controversia que condujo a la eventual reautorización temporal del Export-Import Bank en septiembre de 2014. La reautorización de 2014 estableció una nueva fecha de vencimiento para los estatutos del Banco el 30 de junio de 2015. Puede encuentre una cartilla actualizada aquí sobre la próxima fecha límite del 30 de junio de 2015.
El Banco de Exportación e Importación de EE. UU. Está en proceso de reautorización y está atrayendo una cantidad de controversia sin precedentes en el Congreso. escribir la Iniciativa de Crecimiento de África Zenia Lewis y miembro principal Amadou Sy . El estatuto del Ex-Im Bank expira el 30 de septiembre de este año y la cuestión de la reautorización de su estatuto se ha politizado cada vez más.
El Banco de Exportación e Importación de los Estados Unidos es una agencia independiente de crédito a la exportación que sirve para ayudar a financiar la exportación de bienes y servicios estadounidenses a los mercados internacionales al brindar garantías a los clientes extranjeros de las exportaciones estadounidenses. Al ayudar a las exportaciones estadounidenses, el Ex-Im Bank tiene como objetivo respaldar millones de empleos en EE. UU. Fue establecido en 1934 por el presidente Franklin D. Roosevelt y el Congreso lo convirtió en una agencia independiente del Poder Ejecutivo en 1945.
Muchos argumentan que el Ex-Im Bank ha beneficiado significativamente a la economía estadounidense. El Banco informó que había respaldado más de 1,2 millones de puestos de trabajo en los últimos cinco años y 205.000 solo en el año 2013. Además, el Ex-Im Bank ha ganado por encima del costo de sus operaciones, con un superávit de $ 2 mil millones. Desde la crisis financiera de 2008, las instituciones financieras con tal estabilidad han contribuido a la recuperación de la economía estadounidense y han apoyado a miles de pequeñas empresas.
Además, el Ex-Im Bank contribuye significativamente a los negocios estadounidenses en los mercados emergentes al ofrecer préstamos a bajo interés. Como informan Sy y Lewis:
Su apoyo es particularmente relevante para hacer negocios con mercados emergentes, donde el crédito de exportación / importación es difícil de conseguir o insuficiente para algunos de los proyectos a gran escala que se están llevando a cabo. Y es especialmente importante para las empresas estadounidenses cuando se trabaja en regiones como el África subsahariana, donde hay una prisa mundial por hacer más negocios.
Sy y Lewis explican que el trabajo que está haciendo Ex-Im Bank es importante no solo para las empresas estadounidenses que buscan exportar al continente, sino también para las comunidades que compran productos estadounidenses.
Durante los 80 años transcurridos desde su creación, el banco ha disfrutado del apoyo bipartidista y se ha enfrentado a poca oposición a la reautorización de su estatuto. Sin embargo, los críticos han argumentado que la función del Ex-Im Bank compite con el sector privado y puede ser desempeñada por él. Como prestamista de último recurso para las empresas estadounidenses que buscan asistencia para financiar sus exportaciones, el Ex-Im Bank informa que no compite con el sector privado. Más bien, el Ex-Im Bank cubre las brechas de financiamiento de las exportaciones a través de sus programas de préstamos, garantías y seguros cuando el sector privado no puede o no quiere hacerlo. El banco también trabaja en estrecha colaboración con prestamistas del sector privado con el 98 por ciento de las transacciones Ex-Im que involucran a bancos comerciales.
Su destaca que las agencias de crédito a la exportación (ECA) ayuden a las empresas que, de otro modo, tendrían dificultades para obtener financiación. Comenta que en los casos en que las pequeñas y medianas empresas exportan sus productos al exterior, el gobierno puede tener una función para trabajar con el sector privado. Esto se debe a que las PYME suelen tener problemas para obtener financiación de los bancos comerciales con fines de exportación. Sugiere que las soluciones a este problema probablemente involucrarán esquemas en los que las ECA como el Ex-Im-Bank trabajarán junto con los bancos comerciales.
Además, dado que varios otros países tienen sus propios bancos de exportación e importación, muchos sienten que el sector exportador de EE. UU. Se quedaría atrás de otros países sin la ayuda del Ex-Im Bank, lo que también amenazaría los empleos de EE. UU.
Entre los países que se benefician de las agencias de crédito a la exportación, China ha visto el fortalecimiento de las relaciones comerciales en África gracias a su legislación comercial. Lewis y miembro no residente de AGI Witney Schneidman lamenta que si bien el Export-Import Bank de China incluso tiene una oficina en el continente, el Export-Import Bank de EE. UU. tiene que ver el debate sobre su reautorización en el Congreso.
Abordar el estancamiento del Congreso en la reautorización, Brookings Visiting Fellow Miriam Sapiro observa que este Congreso puede haber aprobado menos leyes que en cualquier otro período desde que comenzó el mantenimiento de registros. El historial reciente del Congreso sobre otras leyes comerciales no es tranquilizador. Ella sugiere que esta disfunción ha tenido un impacto profundo en la legislación comercial, ya que la renovación de la autorización del Banco de Exportación e Importación, que vence en menos de dos meses, se ha topado con un zumbido de oposición política.
En última instancia, Lewis y Sy instar a los formuladores de políticas para considerar la siguiente pregunta al decidir si volver a autorizar los estatutos del Ex-Im Bank:
¿Quiere Estados Unidos tener la capacidad de ser un socio de elección para los mercados emergentes como los de África, hogar de algunas de las economías de más rápido crecimiento en el mundo, o quiere mantenerse al margen mientras el continente sigue creciendo sin ¿eso?
Obtenga más información sobre la investigación y los comentarios de Brookings sobre comercio ; y también el trabajo de la Iniciativa de crecimiento de África .