Introducción al acceso y uso de la licencia familiar remunerada
Estados Unidos sigue siendo el único país avanzado del mundo que no cuenta con una política federal de vacaciones pagadas. En ausencia de tal política, algunos trabajadores actualmente acceden a licencias pagadas a través de planes de beneficios proporcionados por empleadores o de programas de seguro social ofrecidos por una empresa. puñado de estados . Una pregunta clave para las futuras discusiones sobre políticas es hasta qué punto los trabajadores estadounidenses ya están accediendo a licencias pagadas a través de planes proporcionados por el empleador y qué necesidades adicionales podrían satisfacerse con las políticas estatales o federales.
Los datos administrativos sobre el acceso y el uso de la licencia pagada que ofrecen los estados son de difícil acceso y no son representativos a nivel nacional, por lo que no podemos derivar estimaciones sobre el acceso de todos los trabajadores a la licencia familiar y médica pagada a partir de estos datos (aunque los investigadores han encontrado datos administrativos de California y Nueva Jersey útil para estudiar los efectos a largo plazo de la participación en el programa).
definir acto de supremacía
Uno de los más citado Las estimaciones sobre el acceso de los trabajadores a la licencia remunerada es que solo el 19% de los empleados estadounidenses tienen acceso a la licencia familiar remunerada a través de un empleador. Esto proviene de la porción de beneficios de la Encuesta Nacional de Compensación producida por la Oficina de Estadísticas Laborales (BLS). Algunos criticos argumentar que este número es demasiado bajo , dado que las encuestas a los empleados sugieren que alrededor de la mitad puede tomarse un tiempo libre remunerado por motivos familiares, incluso en ausencia de un plan de beneficios formal.
A continuación, analizamos las diferencias clave entre tres encuestas que proporcionaron nuevos datos sobre el acceso y el uso de las vacaciones pagadas en 2019.
Definición de licencia familiar y médica pagada
Los trabajadores pueden tener acceso a licencias por diversos motivos, como vacaciones, días personales o tiempo libre remunerado en general. Nos enfocamos en la licencia familiar y médica pagada, que se refieren específicamente al tiempo pagado fuera del trabajo para tratar una enfermedad personal, cuidar a un nuevo hijo o cuidar a un familiar enfermo.
Tabla 1: Definición de licencia familiar y médica remunerada
| Tipo de licencia | Propósito de la licencia |
| De los padres | Incluye licencia por maternidad y paternidad y garantiza a los empleados la capacidad de tomar una licencia para cuidar y vincularse con un nuevo hijo (incluidos los hijos biológicos, adoptados o de crianza). |
| Cuidado familiar | Permite a los trabajadores tomarse un tiempo libre para cuidar a un miembro de la familia enfermo o anciano. Los miembros de la familia que califican pueden variar, pero a menudo incluyen hijos, cónyuges y padres. |
| Médico | Proporciona a los trabajadores tiempo libre para que se ocupen de su propia discapacidad o enfermedad grave, como el cáncer, que requiere semanas (o meses) para recuperarse. |
| Enfermo | La licencia por enfermedad generalmente se define como una licencia para recibir atención médica y preventiva de rutina o un breve brote de enfermedad, como la gripe, que requiere días, pero no meses, para recuperarse. |
Describiendo las encuestas
Dos de las fuentes de datos más comunes sobre el acceso a las vacaciones pagadas son la parte de beneficios del Encuesta Nacional de Compensación y el Módulo de Acceso y Uso de Licencia de la Encuesta estadounidense sobre el uso del tiempo (ambos producidos por BLS), que publicó nuevos datos sobre los beneficios de licencias en 2019. En la siguiente sección, discutimos las diferencias clave en cómo estas encuestas miden el acceso a las licencias.
Además de analizar el acceso, la Encuesta Estadounidense sobre el Uso del Tiempo también mide comenzar de los beneficios de licencia y proporciona información sobre las razones por las que los trabajadores no siempre utilizan los beneficios de licencia que tienen a su disposición. Comparamos esto con los datos del Encuesta de familias estadounidenses , una encuesta de hogares bastante nueva que publicó datos sobre el uso de los beneficios de licencia en 2019.
Las tres encuestas en las que nos centramos se resumen a continuación.[1]
- La Encuesta Nacional de Compensación es una encuesta de establecimientos que recopila datos sobre los beneficios patrocinados por el empleador, incluidas las vacaciones pagadas. Dado que los datos de NCS se recopilan directamente de los empleadores, proporcionan información más detallada y precisa sobre las políticas oficiales de licencia de los empleadores. Los datos de NCS se actualizan anualmente.
- El módulo Acceso y uso de licencias de la Encuesta estadounidense sobre el uso del tiempo (ATUS) es una encuesta de trabajadores asalariados sobre el acceso y el uso de licencias pagadas y no pagadas en su trabajo principal. El módulo de licencia se introdujo por primera vez en 2011 y no se volvieron a formular preguntas sobre la licencia hasta 2017-2018.
- Desde 2015, la American Family Survey (AFS) ha estado midiendo las actitudes y prácticas en torno al matrimonio y las familias. En 2019, la encuesta recopiló datos sobre las experiencias de los encuestados con el uso de la licencia familiar.
Cuadro 2: Resumen de tres encuestas sobre vacaciones retribuidas
| Encuesta | Mide el acceso o el uso de la licencia | Años disponibles | Muestra para el período de la encuesta más reciente | Trabajadores representados | Plazo para el uso de los beneficios de licencia |
| NCS - Beneficios | Acceso a beneficios de licencia | Anualmente a partir de 2010 (años anteriores disponibles en la Encuesta de beneficios para empleados) | 11.477 establecimientos (encuesta a empleadores) | Trabajadores civiles empleados en la industria privada o en el gobierno estatal / local (no autónomos) | N / A |
| Módulo de licencia ATUS | Acceso y uso de los beneficios de la licencia | 2011 y 2017-18 | 10.071 personas (encuesta de hogares) | Trabajadores asalariados (no autónomos) mayores de 15 años | Semana pasada |
| AFS | Uso de los beneficios de la licencia (solo licencia familiar) | 2019 | 3.000 personas (encuesta de hogares) | Personas mayores de 18 años que trabajaron en los últimos cinco años | Cinco años anteriores |
¿Qué podemos aprender de estas encuestas?
Una mirada superficial a los datos sobre el acceso a la licencia remunerada sugiere una grave contradicción: según las estimaciones de la NCS, solo uno de cada cinco trabajadores tiene acceso a una licencia familiar remunerada (aquí definida como una combinación de licencia parental y de cuidado familiar), pero Según la ATUS, aproximadamente la mitad de todos los trabajadores mayores de 14 años pueden acceder a la licencia por cuidados parentales o familiares. Entre los que realmente toman licencia por cuidados parentales o familiares, al menos la mitad informa haber recibido un pago, según una combinación de estimaciones de ATUS y AFS. Para conciliar estos números, es necesario comprender con precisión lo que mide cada encuesta.
Las tablas siguientes presentan algunas estimaciones básicas sobre el acceso a los beneficios de licencia pagada (de NCS y ATUS) y el uso de licencia pagada (de ATUS y AFS).
Tabla 3: Porcentaje de trabajadores asalariados con acceso a licencia familiar o médica remunerada
|
Tipo de licencia |
Trabajadores con acceso a licencia pagada | |
| NCS | ENVEJECER | |
| De los padres | 19% (En esta encuesta, se combinan las licencias pagadas por los padres y el cuidado familiar). | 50% |
| Cuidado familiar | 51% | |
| Enfermo | 76% | 62% (Esta encuesta no distingue entre baja por enfermedad y por enfermedad). |
| Médico | 40% ( discapacidad a corto plazo ) |
Tabla 4: ATUS: entre los trabajadores que tomaron licencia durante la semana anterior, porcentaje a los que se les pagó
cómo fotografiar el sol con una cámara digital
|
Motivo principal de la licencia, entre los que tomaron alguna licencia la semana pasada |
Tipo de licencia utilizada (remunerada o no remunerada) | |||
| Licencia pagada solamente | Licencia sin goce de sueldo | Licencia con goce de sueldo y sin goce de sueldo | Total | |
| De los padres | No informado (muy pocos casos) | |||
| Cuidado familiar (Enfermedad o atención médica de otro miembro de la familia) | 52% | 42% | 6% | 100% |
| Enfermo o medico | 61% | 37% | 2% | 100% |
Tabla 5: AFS — Entre los trabajadores que tomaron al menos una semana de licencia durante los últimos cinco años, porcentaje que fue pagado
|
Razón de la licencia (al menos una semana de licencia en los últimos cinco años) |
¿El empleador ofreció pago durante el período de licencia? | |||
| Sí (licencia pagada) | No (licencia sin goce de sueldo) | No lo se | Total | |
| De los padres | 66% | 29% | 5% | 100% |
| Cuidado familiar | ||||
| Cuidado de cónyuge o pareja | 53% | 46% | 1% | 100% |
| Cuidado de niño | 47% | 45% | 8% | 100% |
| Cuidado de padres ancianos | 46% | 53% | 1% | 100% |
| Cuidado de un miembro de la familia extendida | 44% | 56% | 0 | 100% |
| Cuidado de un amigo cercano o vecino | 33% | 67% | 0 | 100% |
| Enfermo o medico | No reportado |
Explicar las diferencias en las tasas de acceso y utilización de la licencia entre las encuestas.
1. Acceso versus utilización de licencias pagadas.
Los trabajadores que tienen acceso a beneficios de licencia familiar o médica pagada no pueden tomar licencia cuando sea necesario para un numero de rasones . Por ejemplo, el monto del beneficio puede ser menor que sus ingresos normales y, por lo tanto, insuficiente para satisfacer sus necesidades financieras durante el período de licencia, o los trabajadores pueden temer perder sus trabajos o enfrentar otras sanciones si se toman un tiempo libre. Por tanto, es importante evaluar tanto si los trabajadores pueden disponer de la licencia retribuida (acceso) como si los trabajadores utilizan la licencia retribuida cuando es necesario (recuperación). También nos puede interesar el porcentaje de personas que se retiran actualmente a quienes se les paga por su tiempo libre (consulte las Tablas 4 y 5 anteriores).
lluvia de meteoritos marzo 2020
El NCS proporciona información detallada sobre los beneficios de licencia disponibles para los empleados, pero no informa sobre el uso de los beneficios de licencia por parte de los empleados individuales. La AFS solo proporciona datos sobre el período de licencia según lo informado por los trabajadores.
El módulo de permisos de la ATUS proporciona datos tanto sobre el acceso autoinformado como sobre la utilización de los permisos retribuidos y, por tanto, es útil para comparar la población de los que se retiran actualmente con la población activa en general. Por ejemplo, la Tabla 3 anterior muestra que el 51% de los encuestados de ATUS informan que podrían tomar una licencia pagada para cuidar a un miembro de la familia. Entre los encuestados de ATUS que realmente tomaron licencia por cuidados familiares en la semana anterior a la entrevista, el 52% informó que se les pagó y el 6% utilizó una combinación de licencia remunerada y no remunerada (Tabla 4).
Podríamos esperar que los trabajadores con acceso a una licencia pagada tuvieran una probabilidad desproporcionada de tomar una licencia, con el resultado de que la mayor parte de la licencia fuera pagada. En cambio, parece que casi la mitad de los que se toman un tiempo libre para cuidar a un miembro de la familia gravemente enfermo en una semana promedio no reciben remuneración. Como veremos a continuación, muchos de los que son pagados probablemente estén utilizando un beneficio de licencia que no está diseñado específicamente para el cuidado de la familia.
2. Encuestas basadas en empleadores versus encuestas de hogares (basadas en empleados).
La NCS es una encuesta de establecimientos (recopilada de los empleadores), mientras que la ATUS y la AFS son encuestas de hogares (recopiladas de los empleados). Los empleadores son una fuente de información más precisa sobre los planes formales de beneficios; Es posible que los trabajadores no estén al tanto de todos los beneficios disponibles para ellos a través de sus empleadores. En la ATUS, el 7% de los trabajadores informa que no sabe si podría tomar una licencia en caso de nacimiento o adopción de un niño.[2]
Diferentes fuentes de información conducen a lo que probablemente sea la distinción más importante entre las medidas de acceso en la NCS y la ATUS: la NCS informa el porcentaje de trabajadores cuyos empleadores ofrecen tipos específicos de planes de vacaciones pagadas, mientras que la ATUS informa el porcentaje de trabajadores que podrían (o creen que podrían) tomar una licencia pagada para determinados fines.
Específicamente, un beneficio de licencia solo se clasifica como licencia familiar remunerada en el NCS si es diferente de cualquier licencia por enfermedad, vacaciones, licencia personal y licencia por discapacidad a corto plazo que esté disponible para un empleado. (La licencia familiar remunerada en NCS incluye licencia parental y de cuidado familiar). Por lo tanto, si un empleador ofrece una licencia por discapacidad a corto plazo que se puede utilizar como licencia parental, la NCS no cuente esto como un beneficio de licencia familiar. Como resultado, la estimación de NCS sobre el acceso a la licencia familiar es bastante baja, de solo el 19% (Tabla 3). Esto refleja el porcentaje de trabajadores que tienen acceso a un beneficio específico de licencia familiar proporcionado por el empleador.
Por el contrario, la ATUS pregunta a los trabajadores si poder tomar una licencia retribuida para cuidar de un nuevo hijo o de un familiar enfermo, independientemente de si este es el propósito definido del beneficio de la licencia. Los trabajadores que no están cubiertos por un beneficio de licencia familiar o médica formal pueden tener acceso a tiempo libre para estos fines utilizando otras formas de licencia, como tiempo libre remunerado general, días de vacaciones o arreglos informales con los empleadores. Aproximadamente la mitad de los encuestados de ATUS informan que pueden tomar una licencia pagada por cuidados paternos o familiares. Algunos de estos encuestados pueden vivir en estados como California, donde la licencia se proporciona a través de programas de seguro social. Dichos beneficios de licencia no proporcionados por el empleador no se incluirán en el NCS.
3. Ocupaciones versus individuos como unidad de observación.
La NCS proporciona información a nivel de establecimiento-ocupación. Esa versión de uso público del NCS proporciona información sobre los beneficios disponibles para ciertos puestos dentro de cada establecimiento encuestado, pero no sobre los empleados individuales en esos puestos. Una implicación de esto es que cuando observamos las brechas en el acceso a los beneficios de licencia entre los trabajadores con salarios altos y bajos, los salarios se asignan en función del salario promedio de la ocupación en lugar de los salarios propios de los individuos (consulte la Figura 1 a continuación). Esto también nos impide limitar nuestro enfoque a ciertos grupos de edad en el NCS, como lo hacemos para el ATUS en ciertas figuras a continuación.
rey enrique el noveno
Otra implicación es que, en teoría, es posible que una sola persona esté representada más de una vez en el NCS si trabaja para más de una categoría de ocupación de establecimiento encuestada. Sin embargo, dado que solo 5% de trabajadores tener más de un trabajo en un momento dado, es poco probable que la ocupación múltiple sea un factor importante aquí. Además, es posible que estemos más interesados en el acceso a la licencia a nivel laboral que a nivel personal. Los encuestados de ATUS informan sobre su capacidad para acceder a licencias pagadas en sus trabajos principales, por lo que los beneficios de licencia en cualquiera de los otros trabajos del encuestado no se incluyen en las estimaciones de ATUS. La AFS no especifica si los encuestados deben considerar trabajos principales o secundarios.
4. Período de tiempo durante el cual se toma la licencia.
La ATUS pide a los encuestados que informen sobre cualquier licencia que hayan tomado la semana anterior. (Los encuestados también informan si hubo un momento en el mes anterior en el que necesitaron una licencia pero no la tomaron). Un período de informe tan corto puede tener sentido para, por ejemplo, una licencia por enfermedad de corta duración, ya que esta es la licencia más comúnmente utilizada. tipo (el 5% de los trabajadores informa tomar tiempo libre por su propia enfermedad en una semana promedio). Tiene menos sentido para la licencia parental o médica a largo plazo, que se utilizan solo en raras ocasiones. Por ejemplo, muy pocos encuestados de ATUS informan estar de baja por paternidad en una semana determinada. para cumplir con los estándares de informes de BLS , por lo que las tablas oficiales de BLS no informan si las personas con licencia parental recibieron remuneración o no.
La ventaja del enfoque ATUS es que los encuestados probablemente recuerden si se tomaron una licencia la semana anterior. La AFS, por el contrario, pregunta a los encuestados si tomaron una licencia familiar de al menos una semana en algún momento en los últimos cinco años, lo que será más difícil para los encuestados recordar con precisión.
El período de recordación más largo en el AFS ayuda a capturar formas de licencia que se toman con menos frecuencia, como la licencia parental. Aproximadamente el 22% de los encuestados de AFS informaron que habían tomado alguna forma de licencia familiar en los últimos cinco años, siendo la licencia parental (especialmente la licencia de maternidad) la más común, seguida del cuidado de un cónyuge y el cuidado de niños no recién nacidos. Esto puede resultar sorprendente dado que la licencia parental es menos común que la licencia por cuidado familiar en la ATUS, pero la restricción de AFS de dejar períodos de al menos una semana completa es probablemente importante aquí.
A pesar de estas diferencias, el porcentaje de cesionarios que declaran percibir la baja por cuidados familiares es similar en la ATUS (58%, si incluimos los pagados parte del tiempo) y AFS (53%). Esto varía mucho entre los trabajadores con salarios altos y bajos, como veremos a continuación.
Disparidades en el acceso y el uso de la licencia familiar remunerada
Los datos de la encuesta sobre los beneficios de las licencias revelan marcadas disparidades en el acceso a las licencias pagadas en toda la distribución salarial. A continuación, presentamos algunas estimaciones sobre el acceso y el uso de las vacaciones pagadas por cuartil salarial,[3]con un enfoque particular en la licencia familiar. Para ser coherentes en todas las encuestas, definimos la licencia familiar como o licencia por cuidados familiares (es decir, los encuestados que tienen acceso a solo uno u otro se contabilizarán como que tienen acceso a la licencia familiar).
- El acceso a la licencia familiar remunerada sigue siendo poco común entre los trabajadores con salarios bajos, según NCS y ATUS. Los trabajadores del cuartil más alto tienen entre 2 y 3 veces más probabilidades que los trabajadores del cuartil más bajo de tener acceso a una licencia parental remunerada o una licencia por cuidado familiar remunerado. Muchas empresas han anunciado nuevo o ampliado políticas de licencias pagadas, pero las licencias pagadas se concentran principalmente entre los trabajadores con salarios altos.
2. Los datos de ATUS y AFS muestran que los trabajadores que se encuentran en la parte superior de la distribución del salario o del ingreso familiar tienen más probabilidades de tomar una licencia y es más probable que se les pague cuando se toman la licencia. Los números de ATUS a continuación reflejan el porcentaje de trabajadores en edad productiva en cada cuartil salarial que tomaron ningún tipo de licencia remunerada o no remunerada durante una semana promedio; Las cifras de AFS reflejan el porcentaje de trabajadores mayores de 18 años en cada cuartil de ingresos familiares que informaron haber tomado al menos una semana de trabajo remunerado o no remunerado. familia dejar en los últimos cinco años. En ambos casos, la mayoría de los tomadores de licencias con salarios más bajos no recibieron ningún pago durante la licencia, ya que tienen una menor probabilidad de acceder a la licencia remunerada en primer lugar.
- Además de estar estratificado por ingresos, el acceso a las vacaciones pagadas también depende de si los empleados trabajan a tiempo parcial o completo. Menos de la mitad de los trabajadores a tiempo parcial en cualquier cuartil salarial informa que pueden tomar una licencia familiar remunerada en la ATUS. Los trabajadores a tiempo completo en el cuartil salarial inferior tienen el mismo nivel de acceso a la licencia familiar remunerada que los trabajadores a tiempo parcial en los dos cuartiles salariales superiores (44%). Las investigaciones muestran que las diferencias de género en el acceso a licencias pagadas se explican por completo por el hecho de que las mujeres tienen más probabilidades de trabajar en trabajos a tiempo parcial .
- Es posible que los trabajadores no puedan tomarse un tiempo libre del trabajo cuando lo necesiten por diferentes razones, incluido el miedo a perder el trabajo o no poder afrontar la pérdida de ingresos durante el período de licencia. El cuadro a continuación muestra las razones informadas para no tomar una licencia entre los encuestados que dijeron que hubo algún momento en el mes anterior en el que necesitaron una licencia pero no la tomaron.
Entre los encuestados que no tomaron la licencia cuando la necesitaban, el 21% dijo que no podía permitirse la licencia o temía la pérdida del empleo u otras consecuencias laborales negativas. Casi la mitad de estos encuestados (9% del 21%) se encontraban en el cuartil salarial inferior. Los trabajadores en el cuartil inferior también tenían más probabilidades de informar que su solicitud de licencia fue denegada o que no pudieron encontrar a alguien que cubriera su turno, mientras que los trabajadores en la parte superior de la distribución salarial tendían a informar que tenían demasiado trabajo para tomar la licencia. .
Discusión
Las fuentes de datos que hemos explorado anteriormente nos permiten responder diferentes preguntas sobre el acceso y el uso de la licencia familiar y médica pagada. Por ejemplo, mientras que los datos de NCS nos dicen que muy pocos trabajadores tienen acceso a los beneficios formales de licencia familiar remunerada a través de los empleadores, los datos de ATUS sugieren que muchos parecen estar utilizando otros beneficios de licencia o arreglos informales para cubrir su tiempo libre. Un hilo común en todas estas fuentes de datos es que la posibilidad de tomar una licencia familiar o médica pagada está lejos de ser universal y es muy desigual. Los trabajadores con salarios bajos tienen menos probabilidades de tener acceso a licencias remuneradas y tienden a tomar licencias no remuneradas a tasas más altas que otros grupos, aunque en general toman menos licencias. Comprender los datos sobre el acceso actual y el uso de los beneficios de licencia pagada proporcionados por el empleador es particularmente importante, ya que los legisladores tanto a nivel estatal como federal se interesan cada vez más en la política de licencia pagada.