Evaluar el papel de las instituciones políticas en el desempeño económico no es una tarea fácil. Desafíos políticos y sociales de larga data y profundamente arraigados han dado forma a cada institución y economía nacional en la actualidad. Instituciones políticas similares, establecidas en dos países diferentes, pueden afectar sus respectivas economías de diferentes maneras. Y al mismo tiempo, instituciones que difieren políticamente, establecidas en dos países diferentes, pueden llevar a sus países a un desempeño económico similar. ¿Qué puede explicar estos resultados distintos y contradictorios? ¿Cuál es el efecto de las instituciones políticas sobre el desempeño económico?
Ya se ha demostrado que las instituciones económicas (como los derechos de propiedad, las instituciones reguladoras, las instituciones para la estabilización macroeconómica, las instituciones para el seguro social, las instituciones para la gestión de conflictos, etc.) son la principal fuente de crecimiento económico en todos los países (Rodrik 2007). Entre otras cosas, las instituciones económicas tienen una influencia decisiva en las inversiones en capital físico y humano, tecnología y producción industrial. También es bien sabido que, además de tener un papel fundamental en el crecimiento económico, las instituciones económicas también son importantes para la distribución de recursos.
Como consecuencia, algunos grupos o individuos podrán obtener más beneficios que otros dado el conjunto de condiciones económicas preexistentes y la asignación de recursos. En otras palabras, las instituciones económicas son endógenas (Acemoglu y Robinson 2006) y reflejan un conflicto continuo de intereses entre varios grupos e individuos sobre la elección de instituciones económicas y la distribución de recursos.
Por tanto, el diseño institucional predominante de las instituciones económicas depende principalmente de la distribución del poder político entre los grupos de élite. Las instituciones políticas, formales e informales, determinan tanto las limitaciones como los incentivos que enfrentan los actores clave en una sociedad determinada. Dada la característica endógena de las instituciones políticas y la asignación estratégica de poderes que otorgan, las instituciones elegidas adecuadamente pueden ayudar al desarrollo de mecanismos creíbles capaces de disminuir los riesgos de comportamiento oportunista de los actores políticos y económicos. En otras palabras, las instituciones políticas deben proporcionar incentivos para que los políticos las respeten repetidamente a lo largo del tiempo.
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¿Qué forma o combinación de instituciones políticas se requiere para mejorar el crecimiento económico? ¿Las instituciones políticas afectan el desempeño económico independientemente de las condiciones previas o etapas del desarrollo económico? En otras palabras, ¿una nueva democracia tiende a funcionar tan bien como una democracia consolidada o bien establecida si sus instituciones políticas funcionan de manera similar?
Para evaluar la importancia de las instituciones políticas en el crecimiento económico, Pereira y Teles (2010) desarrollaron un modelo econométrico (un estimador GMM de sistema con rezagos distribuidos autorregresivos) utilizando datos anuales en una muestra grande de 109 países que cubren un período de tiempo máximo de 1975 a 2004. La variable dependiente clave es el PIB per cápita. Se tomaron en cuenta varias instituciones políticas como variables explicativas como las reglas electorales (regla de pluralidad vs. representación proporcional —listas abiertas y cerradas— y magnitud distrital); forma de gobierno (sistema parlamentario vs. presidencial); régimen político (dictadura vs. democracia medida en términos de años de democracia); fraccionamiento del gobierno; tamaño del partido político o coalición del ejecutivo en el Congreso (número de escaños ocupados por el partido o coalición del ejecutivo); federalismo y robustez de la estructura federal (grado en el que los estados / provincias tienen autoridad para imponer impuestos, gastar o regular); y años en que el mismo grupo de élite está en el cargo o durabilidad del gobierno.
Controlando otras variables económicas, nuestros principales hallazgos indican que las instituciones políticas son fundamentalmente importantes solo para las democracias incipientes, y no para las democracias consolidadas. Las instituciones políticas demuestran que las democracias consolidadas y las instituciones políticas son sustitutos para determinar el crecimiento económico. Las democracias consolidadas ya han internalizado el efecto de las instituciones políticas. Las nuevas democracias, en cambio, necesitan la presencia efectiva y ostensiva de instituciones políticas. Como consecuencia, su impacto en el desempeño económico es más visible y necesario. La consolidación de la democracia, por lo tanto, resta importancia a las instituciones políticas en relación con el desempeño económico: una vez que se consolida la democracia y se brindan las condiciones institucionales favorables para las inversiones, la importancia de la variable política pierde intensidad.
Los resultados econométricos también sugieren que la adopción de un régimen democrático afecta positivamente el crecimiento económico una vez que es controlado por las variables que miden las instituciones políticas. Como era de esperar, en los países ricos, los efectos de las instituciones políticas sobre el crecimiento son pequeños o insignificantes en comparación con los países pobres. Estos hallazgos respaldan los resultados de las antiguas democracias, ya que existe una fuerte correlación entre los ingresos y la democracia. Przeworski (1999) muestra que la vida esperada de la democracia en un país con un ingreso per cápita inferior a $ 1,000 es de aproximadamente ocho años. Entre $ 1,001 y $ 2,000, una democracia promedio puede esperar durar 18 años. Pero por encima de los $ 6.000, la democracia dura para siempre.
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Por otro lado, las instituciones políticas son extremadamente importantes para el crecimiento económico en los países de bajos ingresos. Específicamente, cuanto más tiempo está la misma élite en el poder, más fragmentado está el sistema de partidos; y cuanto mayor sea el número de partidos en la coalición gobernante, y cuanto más centrado en los partidos esté el sistema electoral, menor será el crecimiento económico para los países de bajos ingresos. Por otro lado, cuanto mayor es la magnitud del distrito y más pluralitario es el sistema electoral, la polarización política y el federalismo ayudan a los países pobres a lograr un mejor desempeño económico.
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Además, los resultados muestran que los efectos de las variables políticas institucionales son diferentes para las autocracias y las democracias. En los regímenes democráticos, cuanto más tiempo tenga el poder político un líder político en particular, mayor será el crecimiento económico; sin embargo, cuando se trata de autocracias, ese efecto se invierte. La polarización política también tiene un efecto opuesto bajo regímenes democráticos y autoritarios. Si bien esta variable no ayuda a los gobiernos autoritarios a lograr un buen desempeño económico, sí genera un impacto positivo en los gobiernos democráticos.
Dado que las variables de las instituciones políticas a menudo sugieren un cierto grado de derechos políticos, los resultados sugieren que incluso los regímenes autocráticos pueden tener un desempeño económico satisfactorio siempre que se otorguen algunos derechos políticos a la sociedad. También podría sugerir que las instituciones políticas funcionan como un sustituto de la democracia en un régimen autoritario, generando crecimiento económico. En otras palabras, las autocracias pueden diferenciarse unas de otras en términos de instituciones políticas. Eso corrobora la afirmación de Przeworski et al. (2000), quienes no han encontrado diferencias considerables entre el crecimiento económico en función del régimen político, ni en las democracias ni en las autocracias.
Por lo tanto, esta investigación preliminar sugiere que en lugar de considerar los diferentes tipos de regímenes como un solo paquete (democracia versus autoritarismo), es imperativo determinar qué tipo de democracia y / o autocracia se considera dentro del análisis controlando por sus respectivas políticas específicas. Instituciones. Como sugiere Acemoglu (2009), para comprender cómo las diferentes instituciones políticas afectan las decisiones económicas y el crecimiento económico, necesitaremos ir más allá de la distinción entre democracia y no democracia. Si bien la adopción de un régimen democrático no es suficiente para lograr un mayor crecimiento económico, la democracia con buenas instituciones podría serlo.
Referencias
Acemoglu, D. (2009) Introducción al crecimiento económico moderno Princeton: Prensa de la Universidad de Princeton.
primer viaje de colón
Acemoglu, D. y Robinson, J. (2006) Resumen en Weingast, Barry R. y Wittman, D. (Ed.) El manual de economía política de Oxford , Oxford: Oxford University Press.
Pereira, C. y Teles, V. (2010) Instituciones políticas y sustituto de la democracia: un análisis económico político del crecimiento económico Manuscrito presentado en la Conferencia Anual de la Asociación Económica Europea.
Przeworski, A. (1999) Concepción minimalista de la democracia: una defensa. En el valor de la democracia editado por Shapiro, I. y Hacker-Cordon, C. Cambridge: Cambridge University Press.
Przeworski, A .; Álvarez, M .; Cheibub, J. A .; y Limongi, F. (2000) Democracia y desarrollo: instituciones políticas y bienestar en el mundo , 1950-1990. Nueva York: Cambridge University Press.
Rodrik, D. (2007) Una economía, muchas recetas: globalización, instituciones y crecimiento económico Princeton: Prensa de la Universidad de Princeton.