Políticas para mejorar los servicios de fuerza laboral para los estadounidenses mayores

Los estadounidenses viven más tiempo, son más saludables a edades más avanzadas y cada vez más trabajan más allá de la edad tradicional de jubilación. Si bien muchos de los que trabajan hasta una edad avanzada lo hacen para mantenerse activos y conectados o por otras razones no financieras, otros lo hacen por necesidad financiera. Debido a una variedad de factores que incluyen cambios en la estructura de los beneficios privados de jubilación, un aumento en la edad de elegibilidad para reclamar los beneficios completos del Seguro Social y salarios estancados en las últimas décadas para quienes se encuentran en la parte inferior y media de la distribución de ingresos, una gran proporción de los estadounidenses mayores carecen de los ahorros adecuados para la jubilación.





Al mismo tiempo, la economía estadounidense se ha vuelto más dependiente de los trabajadores mayores. Como reflejo no solo del aumento de la participación de los trabajadores mayores en la fuerza laboral, sino también, y lo que es más importante, del envejecimiento de la generación del baby boom, hoy casi una cuarta parte de la fuerza laboral tiene 55 años o más, un aumento de 12 puntos porcentuales desde mediados de Década de 1990.



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Un desafío importante para la continuidad del empleo en las edades más avanzadas es que los trabajadores a menudo deben cambiar de trabajo en una etapa avanzada de la vida. Particularmente para aquellos en trabajos manuales, las demandas físicas de su trabajo pueden volverse demasiado grandes, llevándolos a necesitar cambiar el tipo de trabajo que realizan. Los trabajadores mayores también pueden necesitar o querer reducir sus horas de trabajo, o pueden perder su trabajo y necesitar buscar un nuevo empleo, posiblemente en una industria u ocupación diferente. El rápido ritmo del cambio técnico y la globalización podría hacer que este tipo de desplazamiento sea más común en el futuro.



Sin embargo, encontrar un nuevo trabajo es especialmente difícil para los adultos mayores. La discriminación por edad en la contratación es generalizada y puede disuadir a los estadounidenses mayores de buscar trabajo. Las habilidades de los trabajadores mayores pueden estar desactualizadas, lo que las hace menos atractivas para los empleadores. Y pueden haber pasado muchos años desde la última vez que buscaron trabajo. Debido a que el proceso de solicitud y contratación ha cambiado, es posible que no sepan cómo buscar un nuevo trabajo. Durante la economía excepcionalmente fuerte que prevaleció en 2019, en promedio 1 millón de estadounidenses de 55 años o más estaban desempleados y otros 1.5 millones que se contabilizaron como fuera de la fuerza laboral dijeron que querían trabajar. La pérdida permanente de puestos de trabajo durante la actual recesión ha agravado enormemente el problema.



El sistema de fuerza laboral federal-estatal es el principal vehículo político para ayudar a los desempleados a encontrar nuevos trabajos. Sin embargo, este sistema a menudo no satisface las necesidades de los adultos mayores. En contraste con la situación de los jóvenes desempleados, otro grupo con necesidades que son notablemente diferentes de las de los adultos en edad productiva, no existen programas especiales para atender a las personas mayores que buscan empleo. Además, las medidas utilizadas por el Departamento de Trabajo de los EE. UU. Para evaluar el desempeño de las agencias estatales de fuerza laboral crean un desincentivo para brindar servicios a los trabajadores mayores. Especialmente dado el alto nivel de desempleo actual, la gran proporción de trabajadores afectados que son mayores y la insuficiencia de los ahorros para la jubilación de muchos adultos mayores, la necesidad de abordar estas deficiencias es urgente.



Proponemos siete reformas de costo relativamente bajo que mejorarán los servicios de fuerza laboral que se brindan a los adultos mayores y se pueden implementar rápidamente. Estas propuestas incluyen:



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  1. Tener personal especializado en los centros de empleo que comprenda las necesidades de los trabajadores mayores y que pueda atenderlos de manera más eficaz.
  2. Experimentar con programas de colocación laboral específicamente para trabajadores mayores,
  3. Fomentar el autoempleo entre los adultos mayores.
  4. Proporcionar desarrollo de habilidades específicas para los trabajadores mayores,
  5. Adoptar estándares de desempeño de programas separados para adultos mayores a fin de eliminar los desincentivos para la prestación de servicios a esta población.
  6. Restaurar los fondos para el Programa de Empleo de Servicio Comunitario para Personas Mayores (SCSEP, un programa que sirve a adultos mayores desfavorecidos), y
  7. Recomendamos evaluar los nuevos programas e iniciativas para asegurarnos de que tengan el efecto deseado.

Para proporcionar motivación y antecedentes para estas recomendaciones, comenzamos discutiendo las tendencias del empleo entre los adultos mayores, las dificultades que enfrentan los trabajadores mayores en la transición a un nuevo empleo y otras barreras laborales que enfrenta esta población.

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