El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, reconfirmó su dominio político en las elecciones parlamentarias el domingo pasado, obteniendo una mayoría absoluta en la Rada, o parlamento, de 254 de 424. Esta victoria le permite, por primera vez en la historia de Ucrania, crear una gobierno del partido. Sin embargo, su victoria no garantizará la transformación política del país ni hará que los esfuerzos para navegar la tensa situación política sean sencillos. De hecho, el resultado plantea cuatro preguntas.
La creación de un gobierno de partido único fue uno de los objetivos de la campaña electoral de Zelensky, y sus partidarios argumentaron que no querían comprometerse y limitar la capacidad de un nuevo gobierno para implementar reformas. Por un lado, esa posición es comprensible, ya que un gobierno de partido único puede ser más estable y evita la necesidad de dedicar tiempo a buscar acuerdos y compromisos en cuestiones difíciles.
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Por otro lado, un gobierno de partido único caerá bajo el control absoluto del presidente y su administración, debilitando o negando así los controles y equilibrios consagrados en la constitución ucraniana. Un ejemplo reciente de cómo esto podría ocurrir en Ucrania se relaciona con un esfuerzo por imponer regulaciones ambientales en la planta metalúrgica de Arcelor Mittal en la ciudad natal de Zelensky. Poco después de que Zelensky cuestionara los méritos de las regulaciones, el Servicio de Seguridad de Ucrania (SBU) allanó la oficina de la empresa, aunque la responsabilidad de la SBU debería limitarse al crimen organizado y las cuestiones de seguridad nacional, no a la protección del medio ambiente.
Una lección clave de la transformación de Europa del Este fue que el dominio de un solo partido a menudo conduce a la usurpación del poder, con motivos personales que desplazan los valores y principios.
La cuestión de si Zelensky está listo para crear una coalición que lo obligue a limitar su poder y libertad y otorgar a su (s) socio (s) una influencia considerable es de gran importancia para el gobierno del país. Esto es especialmente cierto considerando lo poco claro que parece ser el camino futuro del nuevo presidente.
En su campaña presidencial de la primavera pasada, Zelensky se centró en criticar a sus oponentes en lugar de anunciar sus planes e ideas. El equipo del presidente aún no ha revelado ningún plan de este tipo, a pesar de haber prometido hacerlo en el momento de la inauguración presidencial. En cambio, las acciones y decisiones de Zelensky parecen estar impulsadas por motivaciones emocionales más que racionales.
Si bien las políticas sociales y económicas del nuevo gobierno pueden estar articuladas para septiembre, Zelensky también debe articular una estrategia para combatir la corrupción.
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Aunque bajo el ex presidente Poroshenko se diseñaron reformas judiciales integrales, la implementación fracasó. La reforma asumió que los jueces pasarían por un proceso de verificación profesional y anticorrupción, mientras que se hicieron esfuerzos para cambiar la composición de la Corte Suprema mediante la incorporación de jueces con una reputación intachable. Sin embargo, la mayoría de los jueces atrincherados mantuvieron sus posiciones y el sistema legal se vio aún más comprometido cuando la administración de Poroshenko comenzó a presionar a los jueces, diciéndoles cómo fallar en casos específicos.
Zelensky y su equipo reconocen estos problemas de gobernanza y han declaró públicamente su preocupación , estableciendo un grupo de trabajo especial para evaluar de manera integral los resultados de la reforma judicial y mejorar la eficiencia del poder judicial. Pero se desconocen las formas y los medios de una nueva reforma, así como su oportunidad.
Ucrania es uno de los países más corruptos de Europa, ocupando el puesto 120 (de 180) en la clasificación de Transparencia Internacional. Índice de Percepción de la Corrupción el año pasado. Si bien el presidente Poroshenko creó una nueva infraestructura legal con reformas de gobernabilidad en mente, la lucha contra este fenómeno de destrucción del Estado nunca se lanzó, para todos los efectos. Por un lado, Poroshenko retrasó la creación de un Tribunal Anticorrupción especializado, que solo comenzará a principios de septiembre. Por otro, el expresidente y los fiscales generales leales a él bloquearon o clausuraron muchas investigaciones que involucraban a personas cercanas a él y al gobierno.
Un primer paso vital para diseñar una campaña integral contra la corrupción será nombrar un nuevo fiscal general. Esta selección debería ocurrir después del inicio del trabajo de la nueva Rada. Sin embargo, quién ocupará esta silla, así como quién estará al frente de la oficina del fiscal anticorrupción, sigue siendo un secreto. El presidente Zelensky, que propuso dos veces destituir al actual fiscal general, aún no ha señalado quién podría ser el sucesor potencial. El éxito de toda la campaña anticorrupción depende de los valores y principios de esta persona, así como de su capacidad para actuar de forma independiente.
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El presidente también sigue siendo enigmático con respecto a la composición del nuevo gobierno. Mucho antes de las elecciones, era evidente que su partido obtendría al menos el 40 por ciento de los escaños en la Rada, pero el equipo presidencial se negó a discutir los pasos concretos que se tomarían para nombrar ministros. Las sucesivas declaraciones y acciones de Zelensky: la introducción de una factura sobre la limpieza o depuración masiva pero mal definida de la casa de políticos, funcionarios y jueces atrincherados de la era del presidente Poroshenko, y el ascenso al poder de una persona que nunca ha estado en política —Emplicó aún más el problema.
La preponderancia de personas designadas por Zelensky que no tienen experiencia en el servicio público es un precio inevitable para el rápido traspaso a una nueva generación política y debe tratarse con comprensión. Pero esto no elimina la responsabilidad personal de Zelensky de construir un equipo eficiente.
El resultado electoral del domingo pasado fue una prueba de que los ucranianos buscan una transformación nacional más rápida y productiva. Los votantes expulsaron rotundamente a los políticos que desempeñaron papeles de liderazgo durante los últimos 20 años. El partido del presidente, El Siervo del Pueblo, y el partido Voz de Slava Vakarchuk obtuvieron dos tercios de los escaños en la Rada. (Vararchuk es el cantante de rock más popular de Ucrania y prácticamente no tiene experiencia política). Tanto Servant of the People como Voice tienen plataformas pro-reforma y pro-occidentales.
El presidente Zelensky tiene que responder si esto resultará o no en una transformación real y largamente esperada del país.