Zonas de oportunidad y prosperidad compartida: principios emergentes de Cleveland

Desde su promulgación en la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017, Zonas de oportunidad han atraído interés significativo como una posible fuente importante de capital sin explotar para revitalizar los vecindarios y comunidades en apuros de Estados Unidos. Un número creciente de líderes locales está ansioso por convertir este entusiasmo en una inversión que genere resultados económicamente inclusivos y racialmente equitativos.



Sin embargo, esos líderes enfrentan un desafío importante: ¿cómo pueden garantizar que los fondos privados generen inversiones sostenibles en comunidades de bajos ingresos que realmente lo necesitan, en lugar de simplemente acelerar el desarrollo inmobiliario en vecindarios donde las fuerzas del mercado ya son fuertes?

Mientras las ciudades esperan más orientación del Departamento del Tesoro de los EE. UU., Un paso crucial para determinar cómo funcionan realmente las Zonas, un grupo de líderes comunitarios en Cleveland se reunió recientemente para abordar estas preguntas. Organizado como parte del Asociación de prosperidad compartida , una colaboración nacional entre la Fundación Kresge, Brookings, el Instituto Urbano y Living Cities, la discusión se basó en la experiencia nacional y local en desarrollo económico y comunitario y finanzas. La discusión destacó tres principios que pueden informar los esfuerzos de las ciudades para utilizar las Zonas de Oportunidad para estimular la revitalización equitativa de la comunidad:





La intencionalidad es fundamental.

Como señaló un participante, una de las razones por las que las Zonas de Oportunidad han generado tanto entusiasmo es que representan una nueva herramienta importante para el desarrollo de la comunidad. Los inversores privados pueden recibir exenciones fiscales al invertir las ganancias de capital no realizadas en fondos de oportunidad que, a su vez, pueden respaldar una amplia gama de proyectos en vecindarios de bajos ingresos. En general, los inversores buscarán proyectos que proporcionen tasas de rendimiento financiero proyectadas más altas. Y los estados generalmente han designado una variedad de vecindarios como Zonas de Oportunidad, muchos de los cuales ya se están beneficiando de una importante actividad inversora . En Cleveland, por ejemplo, el valor típico de una vivienda en las comunidades de la Zona de Oportunidad oscila entre solo $ 52,000 en el Corredor de oportunidades , a $ 137,000 en Ohio City / Tremont / West 25th Corridor. Como señaló un experto, esta dinámica podría llevar a que solo entre el 10 y el 15 por ciento de las zonas de oportunidad más candentes capturen la mayor parte de la inversión. Evitar este resultado y garantizar que las Zonas de Oportunidad brinden un beneficio social acorde con los ingresos que el Tesoro de los EE. UU. Renuncia, no sucederá por casualidad.

Los líderes del sector público y del desarrollo económico tienen herramientas para promover buenos resultados.

A lo largo de 2018, los líderes de la ciudad han trabajado con sus gobernadores para designar zonas de oportunidad , y colaboró ​​con compañeros para elaborar estrategias sobre la mejor manera de aprovechar el programa. A medida que se implementan las Zonas de Oportunidad, esos líderes pueden implementar herramientas adicionales para ayudar a canalizar las inversiones hacia resultados económicos y racialmente equitativos. Por ejemplo, pueden: desarrollar prospectos de marketing que identifiquen inversiones prioritarias en el vecindario; estratificar otras inversiones públicas y apoyos para incentivar y aprovechar la inversión en la Zona de Oportunidad; utilizar los poderes de permisos y zonificación como zanahorias y palos para fomentar los resultados deseados; y organizar los Fondos de Oportunidad ellos mismos que agregan capital para oportunidades de inversión que podrían generar resultados más equitativos. Todas estas estrategias podrían enfocarse en dirigir la inversión hacia Zonas de Oportunidad con mayores desafíos económicos, equidad para pequeñas empresas o desarrollo de bienes raíces industriales que generen empleos accesibles y de alta calidad para los residentes de la comunidad.



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No pueden hacerlo solos.

La participación de una coalición más amplia más allá del sector público tradicional y los actores del desarrollo económico es fundamental para lograr resultados inclusivos. La Fundación Kresge y la Fundación Rockefeller han anunció un esfuerzo conjunto que, a través de subvenciones y garantías, tiene como objetivo apoyar los Fondos de Oportunidad comprometidos con un desarrollo económico verdaderamente inclusivo. De esta manera, la filantropía puede ayudar a proporcionar capital paciente y crear más certeza necesaria para desbloquear la inversión privada. Mientras tanto, las organizaciones comunitarias y sus aliados están en una posición única para identificar y comercializar los activos del vecindario. Su participación puede ayudar a cambiar las narrativas y los supuestos sobre la viabilidad de la inversión, ayudando a desarrollar un caso convincente para los administradores de fondos (particularmente en las grandes instituciones financieras) que influirán en los grandes flujos de capital. Una gama más amplia de socios comunitarios y nacionales también podría ayudar a dar forma a las métricas e impulsar una mayor transparencia en las actividades del Fondo de Oportunidades para garantizar una inversión más equitativa.

El éxito de las Zonas de Oportunidad en la creación de oportunidades reales dependerá menos de la buena voluntad de los inversores privados y más de la capacidad y la dedicación de los actores locales para enfocar y aprovechar sus inversiones de manera que apoyen y sostengan el crecimiento inclusivo en comunidades diversas de bajos ingresos. . Como ciudad con el conocimiento organizacional, el compromiso y el imperativo de lograr la verdadera equidad a través de este nuevo programa, Cleveland merece estar pendiente.

La Fundación Kresge brinda apoyo financiero al Programa de Política Metropolitana de Brookings .