Líderes norteamericanos se reúnen en Toluca, México: ¿Qué podemos esperar?


El presidente Obama, el presidente Peña y el primer ministro Harper se reúnen en un momento de perspectivas oscuras para la integración regional dentro de Estados Unidos y Canadá. Hay poco apetito político por los acuerdos de libre comercio y las políticas energéticas integradas. A pesar de esto, los ciudadanos expresan una preferencia por las negociaciones comerciales dentro de América del Norte sobre las negociaciones con Asia y Europa, y una mayoría significativa apoya el comercio trilateral dentro de la región. Es hora de que el sector privado y la sociedad civil eduquen y convenzan a los líderes políticos sobre la necesidad de una integración más amplia en el comercio, la inversión y la energía dentro de una plataforma de producción de América del Norte.





El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) provoca un profundo bostezo porque a los 20 años representa un viejo tipo de tratado comercial. En lugar de actuar regionalmente, las tres naciones de América del Norte se han sumergido en discusiones bilaterales duales, es decir, Estados Unidos-Canadá, Estados Unidos-México y Canadá-México. Los días de emocionantes cumbres trilaterales de América del Norte alcanzaron su punto máximo en 2004 y las reuniones posteriores de líderes se centraron en la seguridad y el comercio. Pero, incluso la Asociación de Seguridad y Prosperidad se desactivó en 2009. Debido a que los problemas nacionales hicieron que las reuniones cumbre no fueran bien recibidas, los líderes políticos dejaron que el sector privado usara el marco del TLCAN para desarrollar una industria automotriz de América del Norte que aproveche la proximidad geográfica y los salarios complementarios. tarifas para crear una industria regional altamente competitiva. Hoy, la industria aeroespacial está en proceso de hacer lo mismo, y la reforma energética de México presenta una oportunidad significativa para aumentar la producción de petróleo y gas natural.



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¿Qué debería estar en la agenda de esta cumbre norteamericana que se realizará el 19 de febrero en la ciudad natal del presidente Peña Nieto, Toluca? Una encuesta de octubre de 2013 encargada por el Centro de Estudios de América del Norte de la American University identificó la preferencia de los ciudadanos por negociar asuntos comerciales y económicos en el contexto de Estados Unidos, Canadá y México. [1] A pesar de una sensación de estancamiento, tanto en Estados Unidos como en Canadá, los encuestados en las tres naciones dieron prioridad a la negociación de acuerdos de libre comercio dentro de América del Norte en comparación con las negociaciones con Europa o Asia. El ochenta por ciento de los encuestados en Canadá apoya el libre comercio entre los países de América del Norte. El setenta y cuatro por ciento de los mexicanos y el 65 por ciento de los ciudadanos estadounidenses encuestados afirmaron lo mismo. [2] Así, los presidentes Obama y Peña Nieto así como el Primer Ministro Harper se reúnen en Toluca sabiendo que hoy sus respectivos ciudadanos apoyan este esfuerzo regional.



Desde que el TLCAN entró en vigor en 1994, la inversión extranjera directa (IED) en América del Norte ha aumentado de $ 110 mil millones por año en 1992 a $ 650 mil millones por año en 2010. [3] Canadá ha invertido $ 200 mil millones por año en los Estados Unidos, lo que lo convierte en el quinto mayor inversor y Estados Unidos ha invertido $ 310 mil millones por año en Canadá para convertirse en su mayor inversor extranjero. [4] Las sólidas políticas macroeconómicas y la transparencia han contribuido a la confianza para una mayor inversión en México, así como las inversiones mexicanas en los Estados Unidos y Canadá. Canadá resistió mejor la recesión económica de 2009, pero la economía de EE. UU. Y la economía mexicana estrechamente asociada han emergido adecuadamente y se prevé que México crecerá a más del 3 por ciento en 2014. Sin embargo, para sostener, si no aumentar, estos flujos de inversión, un mayor sector privado y Se requiere la participación de la sociedad civil.



El comercio de América del Norte se ha más que triplicado de $ 288,2 mil millones en 2010 a $ 547,3 mil millones en 2012. [5] Todos los días, $ 2 mil millones en bienes cruzan nuestra frontera norte y bienes valuados en aproximadamente $ 1 mil millones por día cruzan nuestra frontera sur. Según la Cámara de Comercio de Estados Unidos, las exportaciones estadounidenses a América del Norte aumentaron a 478.000 millones de dólares en 2011, lo que representa el 32 por ciento del total de bienes exportados. [6] Este aumento respalda, en parte, la Iniciativa Nacional de Exportación de 2010 del presidente Obama para duplicar las exportaciones estadounidenses en cinco años. Además, los esfuerzos actuales para armonizar las medidas y estándares regulatorios dentro de la Asociación Transpacífico podrían incorporarse en una discusión trilateral bajo el paraguas del TLCAN. Esto podría comenzar a suceder, ya sea que el Congreso de los EE. UU. Apruebe o no la Autoridad de Preferencias Comerciales (TPA) antes de nuestras elecciones de mitad de período.



Mientras tanto, la producción regional de automóviles y, en menor medida, la electrónica no es suficiente para crear una plataforma de producción regional integral. Las cadenas de valor integradas aprovechan los lugares donde el producto y el servicio se entregan de manera más eficiente. Por lo tanto, los productos y servicios relacionados se mueven constantemente a través de nuestras tres fronteras. Esto ha explicado el aumento satisfactorio de los flujos comerciales y de inversión, pero se necesitan más. Dentro de América del Norte, debemos ampliar el marco de consultas y comenzar a considerar el reconocimiento de títulos profesionales, discutir la interoperabilidad de Medicare, IMSS y la atención médica canadiense. Además, la interoperabilidad de las bolsas de valores está en nuestro futuro, al igual que la regulación regional de hidrocarburos.



El área de potencial de expansión más dinámica es la energía, donde América del Norte se acerca a la autosuficiencia en hidrocarburos. El petróleo compacto de Dakota del Norte, las arenas bituminosas de Alberta y el gas de esquisto a lo largo de la frontera mexicana con Texas ofrecen la posibilidad de una producción regional para satisfacer las necesidades energéticas de las tres naciones, además de gas natural para la exportación. Un factor crítico en la producción de hidrocarburos de la región es la reforma constitucional y la legislación de implementación de México para abrir su sector energético. Sin embargo, quedan desafíos sustanciales: es necesario planificar una política energética regional y volver a crear el Grupo de Trabajo de América del Norte (NAEWG) con la participación del sector privado. Debe comenzar la colaboración regulatoria y la construcción de oleoductos transfronterizos adicionales. Para convertir el sueño regional en realidad, los gobiernos deben autorizar inversiones en infraestructura para llevar la energía al mercado y hacer que los mercados energéticos sean más eficientes. Los tres gobiernos deben abordar las medidas de eficiencia del combustible y promover el cambio del diésel y la gasolina al gas natural en los camiones y la energía eléctrica para los automóviles.

La mayoría de las personas en las tres naciones siguen siendo reacias, si no ignorantes, sobre el potencial de la colaboración energética y los tres gobiernos tienen el papel de educar a sus respectivos ciudadanos sobre los beneficios de la integración energética. Aunque esos mismos ciudadanos no visualizan una amenaza para su soberanía nacional a través de una integración económica más estrecha, están preocupados por una colaboración más estrecha en materia de hidrocarburos, con solo el 24 por ciento de los encuestados en los Estados Unidos a favor de una política energética integrada. En Canadá, más personas encuestadas prefieren una política energética independiente, una cifra que se eleva al 45 por ciento entre los encuestados en México. [7] Los gobiernos deben enfocarse y educar sobre las ventajas de la integración energética de América del Norte, reconociendo al mismo tiempo que las cuestiones ambientales siguen siendo políticamente importantes tanto en los Estados Unidos como en Canadá. Los enfoques divergentes para regular las emisiones de carbono destacan la necesidad de una conversación regional sobre el futuro de la mitigación del cambio climático.



En 1994, el sector privado jugó un papel indispensable en la comunicación de las ventajas del TLCAN a los públicos escépticos en los tres países. Las campañas publicitarias bien financiadas convencieron a la comunidad empresarial y sus clientes sobre la importancia de la producción regional para hacer frente a la competencia mundial. Veinte años después, el sector privado y la sociedad civil deben volver a desempeñar un papel de liderazgo. Necesitan engatusar a los gobiernos para que desempeñen un papel proactivo en la resolución de los problemas de infraestructura de América del Norte.



Si los líderes prometieron en exceso las oportunidades del TLCAN en 1994, ahora podrían responder a los desafíos que se han desarrollado en los 20 años intermedios. En mayo de 2013, el vicepresidente Joe Biden instó a los ciudadanos y al sector privado a presionar a sus respectivos gobiernos para hacer de América del Norte, el lugar más próspero y económicamente viable del mundo en el siglo XXI ... [8] Ahora depende de nosotros, los ciudadanos, hacer que nuestros líderes aprovechen las oportunidades de la proximidad geográfica, las políticas monetarias predecibles y una mayor seguridad pública a lo largo de la frontera norte de México. Los ciudadanos de los tres países están ansiosos por nuevas oportunidades para diseñar, fabricar, comunicar e imprimir sus productos para un mercado global. Para satisfacer estas necesidades, los tres presidentes deben apoyarse para fortalecer el TLCAN mediante la creación de una plataforma de producción en América del Norte.

Diana Villiers Negroponte es la editora de Fin de la nostalgia: México enfrenta los desafíos de la competencia global , Brookings Press, 2013 .





[1] La promesa del TLCAN y la realidad norteamericana: la brecha y cómo cerrarla. Conferencia del Centro de Estudios Norteamericanos en American University, Washington, D.C., 31 de octubre de 2013. http://www.american.edu/sis/cnas/upload/1_c_2013CNAS_RP_Introduction_to_Conference.pdf



[2] La promesa del TLCAN, Soporte de seguimiento para el comercio trilateral, Ibid.

[3] Disponible en: http://www.bea.gov/international/ii_web/timeseries2.cfm?econtypeid=1&dirlevel1id=1&Entitytypeid=1&stepnum=1 ; Oficina de Análisis Económico, Inversión Extranjera Directa en los EE. UU.: Balanza de Pagos y Datos de Posición de Inversión Directa, http://www.bea.gov/international/di1fdibal.htm ; Fuente OCDE, Estadísticas internacionales de inversión directa, http://miranda.sourceoecd.org/vl=4415314/cl=17/nw=1/rpsv/ij/oecdstats/16081080/v45n1/s1/p1 ; Statistics Canada, cuadro 376-0051: Posición de inversión internacional, inversión directa canadiense en el exterior e inversión extranjera directa en Canadá, http://www.statcan.ca .



[4] TLCAN a los veinte años: logros, desafíos y el camino a seguir, Carla A. Hills, declaración ante la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de Representantes, Subcomisión del Hemisferio Occidental, 15 de enero de 2014. La Sra. Hills es la Presidenta del Diálogo Interamericano. http://thedialogue.org/page.cfm?pageID=32&pubID=3505



[5] Visto. 3. Estas estadísticas proceden de la OCDE, TradeStats Express, la Oficina del Censo de EE. UU., La OMC y la Industria de Canadá.

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[6] Triunfo del TLCAN: evaluación de dos décadas de ganancias en comercio, crecimiento y empleo. 2012. EE. UU. Cámara de Comercio. https://www.uschamber.com/sites/default/files/legacy/reports/1112_INTL_NAFTA_20Years.pdf

[7] Encuesta realizada por Knowledge Networks en EE. UU. EKOS en Canadá y Miguel Basáñez en México para el Center for North American Studies, American University, Washington, D.C. http://www.american.edu/sis/cnas/upload/1_c_2013CNAS_RP_Introduction_to_Conference.pdf http://www.american.edu/sis/cnas/upload/1_c_2013CNAS_RP_Introduction_to_Conference.pdf

[8] http://www.american.edu/sis/cnas/upload/2_a_2013CNAS_VPBiden_On_Mexico_and_North_America_092013.pdf