Los datos de aprendizaje son un componente clave para informar las políticas nacionales y el diálogo global en educación. Con eso en mente, un nuevo documento del Banco Mundial Un conjunto de datos mundiales sobre la calidad de la educación (1965-2015) por Nadir Altinok, Noam Angrist y Harry Patrinos compila datos de 163 países y regiones desde 1965 hasta 2015, un logro impresionante.
Este trabajo ilustra algunas posibilidades importantes para medir Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 4.1 (para asegurar que todos los niños y niñas completen una educación primaria y secundaria gratuita, equitativa y de calidad que conduzca a resultados de aprendizaje relevantes y efectivos), en particular para los países en desarrollo que han participado en evaluaciones regionales o internacionales. Sin embargo, el trabajo también revela algunas limitaciones en los datos disponibles.
Nueva metodología para vincular evaluaciones regionales e internacionales
Los autores demuestran un enfoque innovador para compilar un conjunto de datos globales sobre el aprendizaje de los estudiantes, al vincular evaluaciones internacionales y regionales. Demuestran que es posible derivar medidas comunes de aprendizaje de los estudiantes mientras se mantiene la flexibilidad para que los sistemas educativos elijan programas de evaluación que se adapten a su contexto. Esta flexibilidad requiere inversión e innovación en el desarrollo de enfoques de vinculación sofisticados y adaptados a un propósito. El riguroso trabajo en el que se basa el documento es un ejemplo convincente de cómo es posible monitorear el ODS 4.1 en muchos países basándose en evaluaciones de aprendizaje existentes y utilizando enfoques de vinculación.
Las limitaciones surgen de lo que falta en el documento. Los principales productos del análisis son comparaciones de resultados entre sistemas educativos, incluso entre países desarrollados y en desarrollo. El hallazgo de que incluso los países en desarrollo con mejor desempeño se están desempeñando por debajo del mundo desarrollado no es sorprendente en sí mismo. Por supuesto, la cuantificación de estas diferencias proporciona información convincente sobre la escala de la crisis del aprendizaje que enfrentan algunos países. Sin embargo, deja sin respuesta la cuestión más importante y compleja de qué se puede hacer al respecto.
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El documento no aborda las diferentes formas en que se describe el aprendizaje en los dominios relevantes en los diversos programas de evaluación bajo análisis, o lo que estas diferencias podrían significar para comprender los resultados. En cambio, se basa en ciertas pruebas como puntos de referencia, lo que corre el riesgo de orientar la visión del aprendizaje hacia lo que se operacionaliza en esas pruebas, en lugar de reconstruir una visión global del aprendizaje, basada en su operacionalización en todo el mundo. Para informar la mejora del sistema, los resultados de la evaluación del aprendizaje deben ser más que números, pero también deben proporcionar descripciones significativas de la competencia de los alumnos en los dominios relevantes.
Pasar de comparar los resultados de la evaluación a comprenderlos
Con este fin, el Escalas de informes del Instituto de Estadística de la UNESCO (UIS RS) , que se están preparando bajo los auspicios de la Alianza Global para Monitorear el Aprendizaje, se enfocan en brindar una visión global compartida del progreso del aprendizaje en lectura y matemáticas. Los UIS RS no son evaluaciones nuevas, sino puntos de referencia desarrollados empíricamente con los que se pueden alinear otras evaluaciones de aprendizaje. A medida que más programas de evaluación se alinean con el UIS RS, se hace posible una conversación global sobre cómo los estudiantes progresan en su aprendizaje, pasando de la comparación de resultados a la comprensión de su significado. El UIS RS tiene muchos usos posibles para informar la mejora educativa y guiar sistemas para ayudar a sus alumnos a alcanzar niveles más altos de competencia.
Otra gran ventaja del UIS RS es que cualquier programa de evaluación sólido puede ser adecuado para la alineación, incluidos los programas de evaluación nacionales. Con tres puntos de medición en el ODS 4.1 (grados 2/3, final de primaria y final de secundaria inferior) en 193 sistemas educativos, es esencial mantener abiertas nuestras opciones de informes. La dependencia de programas de evaluación internacionales y regionales solo corre el riesgo de excluir a los sistemas educativos que pueden tener más que ganar.
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Armonizar los datos de evaluación del aprendizaje a nivel mundial requiere un enfoque múltiple
El valor del UIS RS fue respaldado por la comunidad global de evaluación en Hamburgo en octubre de 2017 . Otro gran paso adelante en Hamburgo fue el acuerdo para vincular las evaluaciones transnacionales existentes, con dos o tres países por región participando tanto en el Estudio Internacional de Tendencias en Matemáticas y Ciencias (TIMSS) como en una evaluación regional en 2019.
Además de la vinculación estadística, esta iniciativa requerirá un análisis y una discusión detallados de cómo se conceptualizan los dominios de aprendizaje en cada evaluación, incluso en las economías desarrolladas y en desarrollo. El borrador de la RS del UIS proporcionará un punto de referencia valioso y neutral en cuanto al programa para informar este análisis. Esta solución podría extenderse a programas de evaluación en otros dominios (PIRLS y LaNA) en el futuro, siempre que coincidan los ciclos de evaluación regionales e internacionales. Aprovechar estas oportunidades dependerá de la rápida movilización de fondos, así como del apoyo colaborativo en especie.
El debate de Hamburgo confirmó que la armonización global de los datos de evaluación del aprendizaje es un proceso multifacético, en el que se deben desarrollar y aplicar una variedad de métodos. Enfoques como los de Un conjunto de datos mundiales sobre la calidad de la educación (1965-2015) tienen un lugar valioso dentro del conjunto de herramientas necesarias para enfrentar los desafíos de medir el progreso hacia los ODS, junto con la iniciativa UIS RS y Hamburgo.
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Pueden proporcionar medidas provisionales útiles, ya que se están desarrollando conocimientos globales sobre el progreso del aprendizaje; y también tienen un valor duradero como punto de referencia en el panorama de la evaluación global. El documento también demuestra algunas posibilidades valiosas para un análisis más detallado de los ODS, incluidos puntos de referencia para mostrar la dispersión dentro de los sistemas, el desglose de datos por género y la comparación de resultados a lo largo del tiempo.
Al mismo tiempo, como la conversación global sobre cómo Para medir el aprendizaje cobra impulso, también es importante recordar por qué. El objetivo principal del ODS 4.1 no es comparar un sistema con otro, sino obtener el mejor diagnóstico posible de dónde se encuentran los niños y los jóvenes en su aprendizaje, para que podamos planificar hacia dónde ir a continuación. Esto significa que los números utilizados en los informes de los ODS deben ser descriptores significativos de la ubicación de los alumnos en un continuo de progreso; no solo un ranking en el escenario mundial. Desde esta perspectiva, los esfuerzos de la Alianza Global para Monitorear el Aprendizaje para vincular las evaluaciones regionales e internacionales utilizando el RS del UIS son críticos y merecen un fuerte apoyo internacional.