El milagro de Macron podría transformar a Francia en una potencia mundial
Un mes después de su impresionante victoria, y tres días antes de una victoria parlamentaria inesperadamente grande para su partido recién creado ( La República en marzo ), Emmanuel Macron, el presidente más joven de la Quinta República francesa, tenía todos los motivos para mostrarse optimista y entusiasta. En el Conferencia Viva Technology en París el 15 de junio de 2017, proclamó el comienzo de un nuevo impulso en Francia: quiero que Francia sea una nación startup, una nación que trabaja con y para las startups, pero también una nación que piensa y se mueve como una startup. Aunque su entusiasmo podía pasar por ingenuidad, el emprendedor político que se había hecho a sí mismo había logrado él mismo lo improbable. Un tecnócrata desconocido solo dos años antes, Macron triunfó por sí solo cuando el panorama político una vez fosilizado de Francia colapsó.
La promesa de Macron de un nuevo comienzo también tiene amplias implicaciones en la política exterior. Bajo la presidencia de Macron, Francia busca reinventarse a sí misma como una potencia de inicio que es ágil, flexible, creativa y capaz de jugar políticas de gran potencia mientras aprovecha el multilateralismo para promover los intereses europeos y franceses. Espera aprovechar la aceleración de la historia en lugar de simplemente soportarla. Los ataques del 14 de abril en Siria en respuesta al uso de armas químicas por parte de Siria, junto con los Estados Unidos y el Reino Unido, demuestran Rapidez de Francia utilizar la fuerza para respetar las normas internacionales. La decisión francesa de reafirmarse en el escenario internacional no debería ser una sorpresa, ya que la transformación del país en realidad es anterior a Macron: ha trabajado en la última década para deshacerse de los obstáculos históricos, los viejos hábitos y la rigidez moral.
Bajo la presidencia de Macron, Francia busca reinventarse como potencia de inicio.
Queda por ver si el proyecto francés tendrá éxito. El reposicionamiento de Francia se produce cuando el orden internacional posterior a la Guerra Fría se desmorona a un ritmo vertiginoso. Estados Unidos, que alguna vez fue un pilar de estabilidad, se ha vuelto impredecible y menos confiable. La Unión Europea, plagada de desacuerdos internos y desconfianza hacia las instituciones democráticas, aún no ha alcanzado relevancia en el escenario mundial. Los actores no estatales y algunas potencias revisionistas, como Rusia, siembran confusión entre los aliados y desestabilizan la arquitectura de seguridad internacional. Francia, una antigua potencia con un barniz de modernidad, seguirá luchando con las fuerzas centrífugas internas (populismo, reducción nacionalista) y la competencia intraeuropea durante los próximos años. Sin embargo, la Francia de Macron parece decidida a capear la tormenta, con el vigor de aquellos que han sobrevivido a las más terribles dificultades. El desafío ahora es infundir sustancia en el formulario, crear credenciales y ganar una reputación de confiabilidad entre la comunidad internacional, ya que las empresas emergentes a menudo mueren por no poder transformar una idea en un modelo de negocio que funcione.
Cinco minutos para la medianoche
La predicción de Jacques Chirac en 2003 sobre el surgimiento de un mundo multipolar cuando Francia se opuso a la guerra en Irak puede haber sido un poco prematura, sin embargo, el presidente francés fue profético, aunque diez años antes, al anticipar la pérdida de la hegemonía estadounidense en los asuntos mundiales y gradual. Retirada estadounidense. Los franceses experimentaron esta nueva realidad de primera mano el día en que todo se vino abajo, según el entonces ministro de Relaciones Exteriores Fabius, o el día de la liberación del presidente Obama. El 30 de agosto de 2013, enfrentada al uso de armas químicas por parte del régimen sirio, la única superpotencia del mundo se sintió abrumada por las responsabilidades. El presidente Obama decidió no hacer huelgas, negándose incluso a liderar desde atrás , y dejó al gobierno francés en la estacada. Tanto 2003 como 2013 sirvieron como llamadas de atención para Francia: un liderazgo eficaz debe estar respaldado por el poder. En retrospectiva, Francia en 2003 fue una voz sabia que solo se vio recompensada con el aislamiento: los aliados europeos temían desafiar a los Estados Unidos o estaban resentidos con una Francia arrogante por decirles que lo hicieran. Cállate . Peor aún, mientras los franceses perseguían la grandeza en las Naciones Unidas, estaban perdiendo rango e influencia en todos los frentes.
El comienzo del siglo XXI fue duro para Francia, que se hundió más profundamente en la crisis . Las protestas masivas paralizaron las reformas legislativas más ambiciosas, mientras que el desempleo en Francia estalló después de la crisis de 2008, hasta un máximo del 10,6 por ciento en 2015. La deuda pública francesa siguió subiendo para alcanzar 98,1 por ciento del PIB en 2017, lo que dificulta el cumplimiento de los requisitos europeos. Los partidos tradicionales sufrieron derrotas humillantes tras otra, comenzando con el buen desempeño de Le Pen en 2002 y el rotundo no del público francés al referéndum de 2005 sobre el Tratado constitucional europeo , que puso en suspenso el proyecto europeo. Promesas incumplidas de igualdad y una interpretación estricta de laicismo —El principio francés de laicismo que excluye en gran medida los símbolos religiosos de la esfera pública— se combinó para producir un cóctel social explosivo, ilustrado por los disturbios juveniles de 2005 en el afueras y el reciente Controversia burkini . Mientras tanto, el Front National de Le Pen siguió ganando impulso a través de su campaña de des-demonización. Durante la mayor parte de la última década, la sociedad francesa sufrió de esclerosis, permitiéndose teorías declinistas .
En el escenario mundial, la estrella de Francia se estaba desvaneciendo: el modelo de bienestar francés se consideró no competitivo y no reformable, y su modelo de asimilación único se percibía cada vez más como ineficaz. La participación de Francia en la producción mundial se redujo en un tercio entre 2003 y 2018. El país perdió ocho puestos en el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial entre 2008 y 2017. Por el contrario, Alemania, el antiguo enfermo de Europa, tras superar la reunificación carga, se convirtió en la voz líder y más respetada de Europa.
cuántos días hay en un año normal
(De L) Candidata francesa a las elecciones presidenciales del partido de extrema derecha Front National (FN), Marine Le Pen, el periodista francés Christophe Jakubyszyn, la periodista francesa Nathalie Saint-Cricq y la candidata francesa a las elecciones presidenciales de En Marche! movimiento, Emmanuel Macron, antes del inicio de un debate cara a cara transmitido en vivo, París, Francia, 3 de mayo de 2017. REUTERS / Eric Feferberg / Pool.
Los días más trágicos de Francia aún estaban por llegar. En total, 245 personas han muerto en ataques terroristas en suelo francés desde 2015, el 95 por ciento de ellas en tres eventos altamente traumáticos (Charlie Hebdo, Ataques de París, Niza), dirigidos a los más altos símbolos de la sociedad francesa (libertad de prensa, Día de la Bastilla, alegría de vivir ). Aunque se han evitado con éxito nuevos ataques coordinados desde 2015, la amenaza del terrorismo es hoy una preocupación constante: el 42 por ciento de los ciudadanos franceses dice que terrorismo está entre sus tres preocupaciones principales, una cifra similar a la de los israelíes, y en 2016, el 88 por ciento temía un ataque terrorista en los próximos meses.
Si bien el declive de Francia había sido lento e insidioso, el desmoronamiento del orden mundial entre 2013 y 2016 parecía devastador e ineludible. Los reajustes violentos llegaron a confirmar los cambios en la estructura de poder global y llevaron a Occidente al borde del desastre. El tabú químico cayó en Siria, lo que se sumó a las preocupaciones sobre la proliferación en Irán y Corea del Norte. Las potencias revisionistas como Rusia aprovecharon la oportunidad para pisotear reglas bien establecidas, adoptando tácticas de actores no estatales, especialmente en Crimea y Donbass. Los terroristas lograron avances territoriales y atrajeron a combatientes extranjeros, más de mil de ellos Ciudadanos franceses . Oleadas de refugiados sacudieron hasta la médula a una Europa incapaz de reconciliar sus valores universales con los temores por la seguridad y la estabilidad. El populismo nacionalista ganó en todos los rincones del mundo occidental interrumpiendo el status quo, desde la votación del Brexit hasta la elección de Donald Trump.
La fragmentación del mundo podría haber precipitado un mayor declive de Francia. Sin embargo, las crisis traen consigo tanto riesgos como oportunidades. Frente al terrorismo y el populismo, Francia, para sorpresa de muchos, algunos franceses incluidos, no se derrumbó. Por el contrario, la onda expansiva, que reverberaba en toda la nación, despertó al país. En estos tiempos de extrema volatilidad internacional y amenazas a la seguridad sin precedentes, Francia se dio cuenta de que, para recuperar el control sobre su propio destino y preservar su integridad nacional, tenía que repensar su papel internacional y reiniciar.
Let De Gaulle’s France Go
Pocos hubieran predicho en 2016 que un presidente francés pronto sería aclamado como un campeón del orden liberal internacional. La elección de Emmanuel Macron, un líder entusiasta de la UE, detuvo repentinamente las teorías declinistas y trajo esperanza a los reformadores y proeuropeos. Aunque no tenía experiencia en el escenario mundial, actuó como un imán para los medios internacionales en busca de un nuevo héroe. La mayoría tenía expectativas tan bajas para Francia que llamaron al ascenso de Macron un milagro , que se convirtió en una profecía autocumplida cuando Francia rápidamente subió a la cima del Índice Soft Power30 2017.
De hecho, el antiguo letargo de Francia y el milagro de Macron están sobrevalorados, al menos en el frente de la política exterior. El país de Richelieu ya había experimentado una revolución silenciosa para transformarse en una potencia más ágil, tanto bajo el liderazgo de Sarkozy como de Hollande. En 2008, Francia regresó a las estructuras integradas de mando militar de la OTAN, un cambio estratégico ya que el estatus especial del país en la OTAN había sido durante mucho tiempo un pilar esencial de su política exterior y de seguridad. Sin embargo, también se había convertido un obstáculo en sus relaciones con los aliados europeos atlantistas, y la reintegración de la estructura de la OTAN permitió a Francia barrer las sospechas sobre sus proyectos de defensa de la UE, al tiempo que arreglaba las relaciones con Estados Unidos. Cuando Crimea fue anexada, Francia inició el siguiente turno: canceló la venta de dos clase Mistral barcos de asalto anfibio a Rusia, reforzó su política nuclear declaratoria y fortaleció su asociación con Estonia, demostrando que Europa se mantendría unida frente al desafío ruso.
En otro movimiento radical, Francia desechó sus viejas concepciones diplomáticas de África. Enfrentado con envalentonado asiático y Potencias de Oriente Medio en el continente, Francia se vio obligada a revisar su condescendiente diplomacia. Hizo falta una década, algunos juicios y algunos dramas políticos para finalmente abandonar su legado más complejo. Françafrique , rompiendo los lazos diplomáticos y personales malsanos con las antiguas colonias africanas en favor de una cooperación económica y de seguridad pragmática. Aprovechando un aparato militar reformado que permitió un despliegue de fuerzas más flexible, se centró en los esfuerzos de estabilidad en un África central atribulada y lanzó un esfuerzo masivo en el desarrollo de capacidades regionales, entrenamiento militar y contraterrorismo. en el sahel , La antecámara sur de Europa.
El aparato militar y diplomático de Francia también se ha renovado. La red diplomática francesa ya es una máquina bien engrasada, ocupando el tercer lugar en el Lowy Global Diplomacy Index 2017, y París está reasignando silenciosamente recursos hacia regiones dinámicas, especialmente en Asia. La reestructuración permite a Francia hacer un uso completo de su extensa red para transformar puntos conflictivos, como la postura más asertiva de China, en una oportunidad para forjar vínculos más fuertes con Japón o India, y afirmar su presencia regional. Construyendo sobre una reputación de competencia y eficiencia En los círculos militares de EE. UU., gracias a los esfuerzos en Afganistán, África y Oriente Medio, Francia está modernizando ahora sus fuerzas militares: su presupuesto de defensa aumentará en 1.700 millones de euros al año hasta 2023 y en tres mil millones de euros al año a partir de 2023, lo que establece Francia en curso a cumplir el compromiso de la OTAN del 2 por ciento para 2025. Francia también se ha vuelto más competitiva en el mercado de exportaciones de defensa y está reviviendo su reflexión doctrinal, con énfasis en los desafíos tecnológicos, la inteligencia artificial y la ciberseguridad. Las herramientas eléctricas duras y blandas reacondicionadas están listas para su uso.
Los cimientos del poder de una startup
Los ingredientes estaban ahí, pero los franceses necesitaban un chef talentoso para ponerlos todos juntos. Encontraron a un tecnócrata improbable convertido en forastero.
Los ingredientes estaban ahí, pero los franceses necesitaban un chef talentoso para ponerlos todos juntos. Encontraron a un tecnócrata improbable convertido en forastero, que afirma que rechaza un mundo darwiniano pero abraza la idea schumpeteriana de destrucción creativa y está dispuesto a convertir un poder respetable pero lento en una propuesta innovadora. Con su audacia y confianza en sí mismo únicas, Emmanuel Macron está jugando tanto con el estilo como con la sustancia para transformar Francia en una potencia de inicio.
La política exterior francesa viene en un nuevo paquete: una ofensiva de comunicación disruptiva que combina técnicas innovadoras y activos tradicionales. Macron juega con el poder blando de Francia cuando invita Trump a los Campos Elíseos y Putin a Versalles, en una demostración de cooperación pragmática para superar los desacuerdos estratégicos. Sin embargo, el inigualable patrimonio cultural e histórico de Francia también sirve para suavizar mensajes que de otro modo serían firmes y asertivos. El presidente francés utilizó su primera conferencia de prensa conjunta con Putin para llamar RT y Sputnik agentes de propaganda por su cobertura injusta de las elecciones francesas, duplicando con un proyecto de ley para prohibir noticias falsas durante las campañas electorales. Él trolleó al presidente estadounidense con su ahora meme famoso Haz que nuestro planeta vuelva a ser grandioso. Este último movimiento audaz lo convirtió instantáneamente en una celebridad mediática internacional, sin mucho daño para la relación entre Estados Unidos y Francia. El impecable inglés de Macron y su talento para el arte de gobernar teatralmente colocan a Francia en el centro de las relaciones internacionales de maneras que expanden considerablemente la influencia global del país.
Macron se esfuerza por crear y entretener una red de inversores de ideas afines, incluso en un área donde nadie se atrevió a innovar e invertir más: la Unión Europea. El exbanquero de los Rothschild es profundamente consciente del potencial de un activo en dificultades con una gran ventaja: Europa es un multiplicador de poder para Francia, y tiene la intención de convencer a otros de que también puede ser uno para ellos. Tan pronto como asumió el poder, el presidente francés comenzó a presionar para reformas economicas (creación de un ministro de finanzas y presupuesto de la zona euro), revitalización política (convenciones democráticas sobre el futuro de la UE, renegociación de tratados) y Integración de la defensa europea (estructuras permanentes, fuerza de intervención común y doctrina de autonomía estratégica). La visión de Macron es una Europa que protege a los europeos de las prácticas comerciales desleales en el exterior y del dumping social en el interior, y una Europa soberana que defiende con orgullo su modelo en el escenario mundial. El presidente francés hizo un impulso tan enérgico para el cambio en Europa, y para el liderazgo franco-alemán, que los partidos políticos alemanes se sintió obligado para intentar responder a las expectativas de Francia en su acuerdo de coalición de febrero.
La nueva marca registrada de la política exterior francesa es la agilidad, que combina una rápida toma de decisiones, determinación y oportunidad, adaptada a una época en la que Rusia desequilibra a Occidente con sus sorpresas tácticas. Al principio del mandato de Macron, Francia abordó el espinoso problema de Libia a través de un esfuerzo de meditación exclusivo en la Celle-Saint-Cloud. Francia siguió sorprendiendo cuando puso a Arabia Saudita bajo mucha presión enviar a Saad Hariri de regreso al Líbano en noviembre pasado. No dudó en eludir el escepticismo del gobierno de EE. UU. Sobre el cambio climático movilizando directamente a los Estados y empresas estadounidenses durante la reunión de diciembre de 2017. Cumbre One Planet . Frente a la promesa de Trump de desmantelar el acuerdo nuclear de Irán, los franceses están adoptando una estrategia de dos frentes: mitigar la posible decisión de Estados Unidos ofreciendo trabajar en los problemas del programa de misiles balísticos de Irán y la extralimitación regional, mientras jugando el papel de un intermediario con Teherán. Siempre que estén en juego intereses fundamentales y aumenten las tensiones, es mejor atacar primero y luego ofrecer un trato.
La flexibilidad complementa la agilidad. Un acérrimo defensor del multilateralismo Francia también es pragmática en sus contornos, porque sabe que Naciones Unidas se enfrenta al asalto del unilateralismo y la creciente influencia de Estados con agendas radicalmente diferentes, en primer lugar China. Frente a esta realidad, Macron promueve la idea que Francia debe ser móvil y autónoma mediante la construcción oportunista de alianzas ad hoc para mantenerse eficiente y establecer nuevos marcos multilaterales. Francia continuará usando su legitimidad como miembro permanente del Consejo de Seguridad para liderar iniciativas multilaterales, desde la atención médica universal hasta la educación y el cambio climático, pero también ha estado abogando por una reforma del Consejo de Seguridad y el poder de veto durante años. Los franceses son tenaces en la defensa de las reglas existentes, pero no dudan en promover formatos mini-laterales para lograr los objetivos de paz y seguridad: formato de Normandía, E3 + 3, etc. En su nueva prioridad política histórica, el cambio climático, Francia revivió su credibilidad como un puente entre el Norte y el Sur a través del éxito de la Conferencia COP21 2015 , un modelo de multilateralismo multiactor. Con su decisión de atacar a Siria por el uso de armas químicas el 14 de abril, sin un mandato claro del Consejo de Seguridad de la ONU, Francia busca enviar la señal de que su compromiso de defender normas internacionales bien establecidas (en este caso, la no proliferación) puede tener prioridad sobre su política general para asegurar un consenso con las principales potencias y la comunidad internacional, al menos cuando tales normas se consideren vitales para proteger la arquitectura de seguridad internacional.
El presidente francés Emmanuel Macron se dirige a la 72a Asamblea General de las Naciones Unidas en la sede de la ONU en Nueva York, EE. UU., 19 de septiembre de 2017. REUTERS / Lucas Jackson.
Desafíos adelante
Dado que la promesa de las nuevas empresas se basa en ganancias futuras hipotéticas en lugar de dividendos inmediatos, son particularmente vulnerables a los saltos de fe de los inversores. El logro de Francia como potencia emergente dependerá en última instancia de su capacidad para reformarse con éxito, demostrar resistencia interna y desarrollar una visión internacional coherente. En el contexto global actual, la situación de Francia es favorable por la falta de contendientes entre las democracias occidentales. La política interna impide que tanto el Reino Unido como Alemania desempeñen un papel de liderazgo en Europa, dejando el campo a Francia. La América de Trump está muy feliz de pasar la antorcha. Por el contrario, Macron disfruta de un amplio mandato para cambiar las instituciones y los hábitos, y la política exterior es tradicionalmente un tema consensuado en Francia: en 2017, el 82 por ciento de los franceses quería su Presupuesto militar preservado o elevado, y el 86 por ciento apoyada acción militar contra ISIS.
Mantener el impulso podría resultar complicado si Francia se resiste a implementar sus propias recomendaciones. Macron será juzgado por su compromiso de aportar un nuevo dinamismo al mercado laboral, reducir el desempleo, lanzar reformas de modernización y atraer empresarios y talentos extranjeros. Francia está en el camino correcto, pero todavía está luchando con sus propios demonios. El panorama político está en ruinas y la falta de cumplimiento podría alimentar las luchas internas. La amenaza terrorista interna sigue siendo extremadamente alta (veintiocho intentos y tres ataques exitosos en 2017), las fuerzas militares corren el riesgo de sobrepasarse y la sociedad francesa todavía está al límite con respecto a la identidad y la religión, como lo demuestra el nerviosismo que rodea al proyecto de Macron para reformar el Islam de Francia. Si el milagro de Macron falla internamente, será de corta duración en el extranjero.
Es más probable que el proyecto de Francia tenga éxito si se integra en una incubadora más grande, basándose en la innovación y el alcance colectivos. Europa es la colmena de empresas emergentes de Francia. El Reino Unido debe salir de la Unión en una moda ordenada y Alemania, el socio indispensable de Francia en materia de delincuencia, debe estar dispuesta y ser capaz de cumplir las reformas de la UE. Las divisiones internas europeas tendrán que ser curadas por la fuerza proteger los valores europeos sin ser arrogante, especialmente cuando se trata de retrocesos democráticos en Polonia o Hungría . Francia podría tener dificultades para preservar la agilidad de su política exterior en el contexto de un marco integrado de la UE. Francia también deberá ayudar a fortalecer la incubadora africana, la reserva mundial de talentos y la reserva de crecimiento para el próximo siglo . No es solo por razones históricas que Francia está dedicando esfuerzos a promover la organización G5 Sahel destinada a construir la estabilidad bajo un liderazgo regional. Una África estable y próspera abriría nuevas oportunidades económicas para los europeos, aliviando la presión para inclinarse ante la asertividad de Rusia en el flanco oriental.
A fin de cuentas, el mayor riesgo que Francia enfrenta a corto plazo es la arrogancia, ya que la noche occidental hace que su luz parezca aún más brillante. Sin miedo a usar la fuerza para luchar contra grupos terroristas o defender las normas internacionales, Francia podría antagonizar a socios europeos menos intervencionistas, o podría perder su voz especial como puente con naciones no occidentales. Sin embargo, en el escenario mundial actual, es poco probable que incluso un presidente francés envalentonado derrote a sus homólogos turcos, rusos o estadounidenses. Por el momento, la startup francesa solo está obligada a ofrecer pruebas de concepto en lugar de pruebas de resultados. En estas condiciones, no es de extrañar que las ambiciones de Macron sean más grandes que la vida: espera reestructurar la política europea en la línea del experimento francés antes de 2019, postula a Francia como un actor global para soluciones innovadoras para la paz con la creación del futuro. Foro de la paz de París , y sigue perfeccionando su imagen internacional. Francia está ocupada regresando.