Al igual que otras personas vulnerables, es probable que los refugiados encuentren problemas legales. Estos problemas a menudo están relacionados directamente con su desplazamiento, pero también reflejan problemas generales que enfrentan las personas pobres relacionados con asuntos familiares, civiles y penales. Cuanto más largo es el desplazamiento, más problemas legales tienden a surgir, especialmente aquellos que están menos vinculados al desplazamiento. Y estos problemas comienzan a tensar las instituciones locales. El Ministerio de Justicia ha informado de un aumento del número de casos del 84 por ciento en Mafraq, el 77 por ciento en Irbid y el 50 por ciento en Ammán, todas las cuales son áreas con considerables poblaciones de refugiados.
El Centro de Justicia para Ayuda Legal (JCLA), una organización de la sociedad civil jordana, comenzó a brindar servicios de asistencia jurídica (información / sensibilización, asesoramiento y representación por un abogado) a los jordanos pobres en 2008. En 2011, la JCLA y el Banco Mundial comenzaron a cooperar para poner a prueba el servicio de asistencia jurídica. modelos de entrega a jordanos pobres y refugiados. El programa original para refugiados estaba dirigido a palestinos e iraquíes. Pero el conflicto en Siria ha convertido a los sirios en los mayores clientes refugiados, seguidos por los palestinos que residen en campos de refugiados oficiales. Los iraquíes, que tendían a estar económicamente mejor que otros refugiados, tardaron en buscar ayuda.
Rápidamente se hizo evidente la necesidad de servicios especializados destinados a los refugiados. El acercamiento a las comunidades de refugiados resultó más difícil de lo que pensamos originalmente. Los refugiados tendían a recibir información a través de canales diferentes a los de los jordanos pobres, a menudo a través de familiares, amigos y miembros de la comunidad, en contraposición a las campañas oficiales de concienciación. Y los refugiados también eran más reacios a comprometerse con lo que percibían como entidades jordanas. Esto fue especialmente cierto en el caso de los refugiados fuera de los campamentos que prefirieron mantener un perfil bajo.
Para abordar este desafío, la JCLA ha puesto a prueba los servicios de concienciación y asesoramiento con la ayuda de otras organizaciones de la sociedad civil (OSC) y miembros de la comunidad siria. Se ha proporcionado conciencia y asesoramiento a través de otras OSC que prestan servicios sociales a los refugiados. Y se han redactado abogados sirios para proporcionar información y conciencia a sus propias comunidades, de forma gratuita. Hemos dirigido estos servicios principalmente a los refugiados sirios fuera de los campamentos, que reciben menos asistencia que los que se encuentran en los campamentos.
Otra razón por la que era difícil llegar a los refugiados es que tienden a experimentar diferentes tipos de problemas legales que los jordanos pobres, que a menudo requieren soluciones únicas. Los datos administrativos más recientes de la JCLA, que abarcan 1.385 casos de asesoramiento y representación por parte de un abogado para sirios y palestinos, brindan una idea. Casi el 75 por ciento de los casos han sido presentados por sirios, lo que destaca el aumento más reciente de la demanda de esta comunidad.
Tanto para los refugiados sirios como para los palestinos, los tipos más comunes de problemas legales fueron cuestiones de derecho de familia, que representan el 65 por ciento de todos los casos. Los problemas legales penales representaron el 15 por ciento de los casos, los problemas relacionados con los refugiados el 13 por ciento y los problemas civiles el 7 por ciento. Esto es similar a los problemas legales que enfrentan los jordanos pobres. Pero los conflictos y el desplazamiento a menudo causan tensiones adicionales en las estructuras familiares, lo que genera más problemas.
Dentro de las comunidades de refugiados, lo que se destaca es la gran cantidad de problemas legales que enfrentan los sirios relacionados con el matrimonio, el divorcio, la pensión alimenticia y la custodia de los hijos en comparación con los palestinos. Estos se derivan de los conflictos de los marcos legales de Jordania y Siria y de las realidades del desplazamiento. Por ejemplo, los matrimonios en Siria no necesitan ser certificados por un tribunal, mientras que en Jordania sí. Los intentos de los sirios de probar las relaciones familiares, que a menudo es un paso necesario para obtener ciertos tipos de ayuda humanitaria, se ven frustrados, lo que hace que muchos presenten casos en los tribunales de familia de Jordania.
Lo que me parece más interesante es lo siguiente:
Dos problemas legales no cubiertos por los datos que probablemente afectan a los refugiados son la violencia doméstica y el matrimonio de menores. La experiencia sugiere que la violencia doméstica es mayor en las comunidades de refugiados. Jordan Encuestas de población y salud familiar demuestran tasas más altas de violencia doméstica en los campos de refugiados palestinos que en los jordanos. La evidencia anecdótica sugiere que el matrimonio de menores es más frecuente entre los refugiados sirios. Aunque esos matrimonios son legales cuando son certificados por un juez de la Sharia, la preocupación es que tales matrimonios que involucran a sirios se llevan a cabo fuera de los sistemas judiciales, exponiendo a las niñas a una serie de problemas legales en el futuro, como la tutela de los niños y el acceso a la vida matrimonial. activos. Y las niñas a menudo corren más riesgo de sufrir violencia doméstica cuando se casan cuando son menores de edad.
La comprensión de los problemas legales de los refugiados seguirá siendo importante. Si no se abordan, estos problemas pueden socavar la eficacia de la asistencia humanitaria y para el desarrollo proporcionada a los refugiados. También pueden exacerbar las tensiones entre los refugiados y sus comunidades de acogida.
El gobierno de Jordania ya ha demostrado cierta destreza: el presidente del Tribunal Supremo de la Sharia emitió una opinión en contra de la aplicación de sanciones económicas a los refugiados por carecer de documentos de matrimonio de Siria certificados por un tribunal. Esta respuesta política es un paso en la dirección correcta.
Pero se puede hacer más. Jordan no es signatario del Convención de las Naciones Unidas sobre los Refugiados de 1951 , el abanderado del trato a los refugiados, y carece de un marco legal integral propio que desarrolle derechos y responsabilidades. Proporcionar cierta seguridad jurídica ayudaría a eliminar las oportunidades de exclusión social y económica y explotación de los refugiados que dan lugar a problemas legales. Y los donantes podrían hacer más para apuntalar a los tribunales jordanos abrumados por el aumento de casos y al mismo tiempo apoyar las alternativas no judiciales a la resolución de disputas.