No dejar a nadie atrás: del lema de desarrollo a la práctica política

Podría decirse que el aspecto más radical de la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), y lo que más distingue la doctrina del desarrollo actual de la de generaciones anteriores, es el concepto de universalismo. Este universalismo se manifiesta en dos niveles. Primero, los ODS se aplican explícitamente a los países de ingresos altos, en lugar de solo a los países de ingresos bajos y medianos. Es decir, el desarrollo no es solo algo que ocurre allí, un medio por el cual los países pobres algún día pueden esperar parecerse más a países ricos, sino más bien un proceso comunitario, colectivo y duradero, con obligaciones y responsabilidades compartidas en todas las sociedades.





En segundo lugar, está el mantra de no dejar a nadie atrás. Esto refleja el hecho de que, aunque en conjunto el mundo fue testigo de rápidos avances en el desarrollo durante las últimas tres décadas, muchas personas, comunidades y países lograron pocos avances. No dejar a nadie atrás significa priorizar los esfuerzos de desarrollo global en los países más pobres, abordar la desigualdad dentro de los países y luchar por la inclusión de las personas marginadas en todas partes.



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Si bien la comunidad del desarrollo ha adoptado el principio de no dejar a nadie atrás, ¿qué debería implicar en la práctica? ¿Y qué políticas y acciones específicas deberían adoptar las agencias de desarrollo para realizarlo?



Estas cuestiones se abordan en el Informe sobre cooperación al desarrollo 2018, Uniendo fuerzas para no dejar a nadie atrás , publicado a principios de esta semana por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).



Contribuimos con un capítulo a este informe que evalúa la asistencia para el desarrollo a los países que están gravemente rezagados para cumplir ODS 1, poner fin a la pobreza extrema . Sobre la base de análisis anteriores, identificamos 31 países que, según las trayectorias actuales, es probable que tengan tasas de recuento de pobreza de al menos el 20 por ciento en 2030. En particular, encontramos que en la actualidad la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) a estos países es limitada: si bien estos 31 países representan casi dos tercios de la población mundial que vive en la pobreza extrema, reciben menos de una cuarta parte del total de la ayuda programable proporcionada por el país. por los países de la OCDE, y esta cifra ha ido disminuyendo en los últimos años. Además, la eficacia de esta ayuda se ve aún más socavada por la alta volatilidad, lo que dificulta la planificación e implementación de estrategias a largo plazo. En última instancia, llegamos a la conclusión de que las acciones de los donantes hasta la fecha para priorizar el apoyo a los países más rezagados no han estado a la altura de su retórica: si bien muchos donantes hablan de reorientar sus estrategias para centrar el apoyo en los países que necesitan más asistencia, pocos realmente han cumplido .



Otros capítulos del informe evalúan una serie de prioridades de desarrollo urgentes, incluida la desigualdad de ingresos, la fragilidad, la gobernanza, el cambio climático, las mujeres y las niñas, los jóvenes y la discapacidad, además de estudios de casos de lo que ha funcionado en los países en desarrollo y análisis de las tendencias en los donantes. asistencia. En general, aunque existe, por supuesto, una variación importante por país y área temática, muchos autores llegan a conclusiones similares a las nuestras: a pesar de la retórica de los donantes, las reformas a sus políticas, programas y actividades reales no alcanzan lo que se necesitará para lograr la Agenda. 2030.



Para ayudar a cerrar esta brecha, en un capítulo de descripción general, los autores principales del informe piden nuevas narrativas entre los profesionales del desarrollo sobre la importancia de no dejar a nadie atrás, un enfoque sistemático para incorporar el concepto de que nadie se quede atrás en la cartera de actividades de cooperación para el desarrollo. y más asistencia oficial para el desarrollo y más inteligente. Para cada una de estas prioridades, el informe proporciona una lista específica de recomendaciones prácticas para promover la realidad de no dejar a nadie atrás.

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Con el informe publicado, la responsabilidad ahora se traslada a las agencias donantes y sus líderes políticos para asumir e implementar estas ideas. Un capítulo introductorio señala que el informe responde a la demanda de los miembros del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE de mayor claridad sobre cómo traducir el principio de no dejar a nadie atrás en la práctica. ¿Fue esta demanda real o simplemente un discurso barato de funcionarios que están bien empapados en la retórica del desarrollo sostenible pero que no pueden o no quieren abordar las espinosas reformas políticas y burocráticas necesarias para realizar esta ambición? Es hora de averiguarlo.