El archipiélago japonés es una de varias regiones que ha sido vulnerable a frecuentes desastres naturales. A lo largo de su historia, se han acumulado experiencias trágicas, y la sociedad japonesa moderna y cada individuo en el país han aprendido lecciones de cada una de esas ocasiones. Sobre la base de estas experiencias, el Gobierno de Japón ha difundido globalmente el espíritu de BOSAI, una palabra japonesa que significa esfuerzos de reducción de desastres, en su menú de ayuda exterior.
Centroamérica es un área objetivo importante para la asistencia de la BOSAI de Japón. Debido a razones geográficas y geológicas, la región, ubicada en el borde del Océano Pacífico como Japón, enfrenta riesgos sustanciales de tormentas e inundaciones, deslizamientos de tierra, terremotos y erupciones volcánicas. Los países de esta región se han esforzado en las últimas décadas para hacer frente a estos problemas crónicos no solo a nivel nacional, sino también a nivel regional. Uno de los frutos de los esfuerzos realizados por esos países es la creación del Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales en Centroamérica (CEPREDENAC). Sin embargo, todavía necesitan el apoyo de la comunidad internacional. A solicitud de los países centroamericanos, Japón implementó un Proyecto de Desarrollo de Capacidades para la Gestión del Riesgo de Desastres en Centroamérica (conocido en forma abreviada como Proyecto BOSAI) desde mayo de 2007 hasta mayo de 2012. Este proyecto aportó una variedad de conocimientos y experiencia para abordar posibles desastres provocados por fenómenos naturales en las naciones centroamericanas, orientados especialmente a mejorar la capacidad de reducción de desastres a nivel local.
Aprendiendo a convivir con el riesgo
lluvia de meteoritos perseida estado de washington
El proyecto BOSAI buscó introducir prácticas factibles para la prevención y reducción de daños por desastres naturales inevitables, así como tratamientos adecuados después de los eventos, a nivel comunitario. Luego de una intensa consulta entre el Gobierno de Japón y CEPREDENAC, el proyecto fue implementado por la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA). Incluyó algunas de las aldeas y comunidades más vulnerables como sitios piloto priorizados en países seleccionados como El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. Durante el transcurso de cinco años del proyecto, JICA envió varios expertos en varios campos, incluida la prevención y reducción de daños causados por inundaciones, deslizamientos de tierra, erupciones volcánicas y tsunamis, a esos sitios piloto. Organizaron seminarios y talleres colaborando con gobiernos locales y pueblos, compartiendo conocimientos útiles acumulados en la historia japonesa, proporcionando materiales y tratando de fortalecer las instituciones locales e inspirar a la población local bajo el lema aprendiendo a convivir con el riesgo: aprender a convivir con el riesgo. Las actividades concretas y los frutos del Proyecto BOSAI se pueden resumir de la siguiente manera.
Visualizando los riesgos
Para que una comunidad se enfrente a los riesgos de desastres, es indispensable un conocimiento común compartido en la comunidad sobre los riesgos que enfrenta en la vida diaria. Por ejemplo, en Atitlán, Guatemala, que sufrió con frecuencia deslizamientos de tierra en el pasado, un experto de Japón organizó un seminario y realizó una observación de la ciudad para BOSAI, en la que la gente local camina con el experto para apreciar los riesgos potenciales y adquirir los elementos comunes esenciales. conocimiento visualizando los riesgos que enfrenta la comunidad. Los participantes que se unieron a este programa construyeron un mapa de riesgo visible. De hecho, no necesitaban depender de fotos satelitales, pero podían comprender el entorno de la comunidad escribiendo a mano por sí mismos. Una vez que una comunidad crea un mapa de riesgos común, puede compartir los riesgos visualizados que permiten a las personas tomar medidas para la prevención y reducción futuras.
Introducción de un sistema de alerta temprana
personas que han aterrizado en la luna
El Proyecto BOSAI introdujo un sistema de alerta temprana que no depende de equipos de alta tecnología. Por ejemplo, en Zaragoza, El Salvador, expertos de Japón trabajaron con estudiantes locales de secundaria para fabricar pluviómetros básicos, utilizando botellas recicladas. Cuando llueve, se les pide a los aldeanos que observen la cantidad de precipitación usando los pluviómetros hechos a mano y que registren lo que sucede alrededor de la comunidad de acuerdo con la cantidad de precipitación. Si continúan con esto de manera constante, los aldeanos pueden obtener un sistema de alerta temprana sostenible basado en datos significativos. La comunidad puede consultar estos datos en tormentas posteriores para saber cuándo los aldeanos en su conjunto deben tomar medidas para prevenir y reducir daños específicos causados por tormentas e inundaciones.
Construcción de infraestructura útil a partir de materiales de desecho reutilizados.
Las comunidades costeras alrededor del río Cañas en Costa Rica han sufrido repetidas inundaciones. Requieren un dique grande, lo suficientemente fuerte como para evitar inundaciones. Esta región también alberga plantaciones azucareras que producen una gran cantidad de neumáticos usados como desecho. Por lo tanto, el Proyecto BOSAI, inspirado por la iniciativa de la población local, ayudó a construir un dique utilizando neumáticos usados como materiales de construcción básicos. Los miembros de la comunidad aprendieron el conocimiento de la construcción, científicamente justificado por expertos japoneses, y pueden reproducir diques útiles siempre que tengan acceso a neumáticos usados. El Proyecto BOSAI también intenta compartir este conocimiento con otros países objetivo. [1]
Fortalecimiento de las instituciones para la reducción de desastres
El huracán Ida azotó el istmo centroamericano en noviembre de 2009 y causó daños considerables en la región. Sin embargo, el pueblo de Las Ojas, El Salvador, un sitio piloto del Proyecto BOSAI, no registró víctimas mortales. A medida que el huracán se acercaba al país, los pobladores de Las Ojas pudieron acceder a la información actualizada emitida por el Comité de Reducción de Desastres de San Pedro Masahuat, cuyo gobierno local cubrió la vereda Las Ojas, a través de una radio proporcionada por Proyecto BOSAI. El hecho de que algunos de los miembros del Comité para la Reducción de Desastres de San Pedro Masahuat hubieran participado en programas de capacitación de JICA en el pasado ayudó a facilitar la comunicación fluida entre Las Ojas y el municipio. Las sirenas colocadas alrededor de la comunidad, también provistas por el Proyecto BOSAI, sonaron dos horas antes de que la tormenta principal se acercara demasiado para que la gente tuviera tiempo suficiente para prepararse.
definir acto de supremacía
Estos ejemplos demuestran que el espíritu de aprender a convivir con el riesgo se ha arraigado en Centroamérica. Vale la pena mencionar que lo que el Proyecto BOSAI presentó a las comunidades receptoras no dependió ni de costosos equipos de alta tecnología ni de una mega infraestructura, sino que se centró en promover el intercambio de conocimientos e inspirar a la población local. Los frutos del proyecto siguen siendo importantes en los sitios seleccionados y se espera que el impacto positivo se expanda de los sitios piloto a otras regiones. Este tipo de transferencia de tecnología puede eventualmente fomentar el crecimiento de las capacidades institucionales e incluso personales para la prevención y reducción de los daños causados por desastres en la región en su conjunto. De esta manera, las actividades de ayuda exterior de Japón, incluidas las que se basan en el espíritu de aprender a convivir con el riesgo, se basan en algunas de las muchas lecciones que la sociedad japonesa ha aprendido a través de sus propias experiencias con desastres naturales y las aplica a los esfuerzos globales de reducción de desastres. . Debido a que los seres humanos no pueden escapar de los frecuentes desastres naturales, debemos prepararnos de todas las formas posibles antes de los eventos con el fin de reducir la magnitud del daño y el sufrimiento. Japón cree que sus propias experiencias deben compartirse como un bien común de la sociedad humana y, por lo tanto, se esfuerza por inspirar a las personas a adoptar prácticas de reducción de daños mediante la difusión de experiencias que inviten a la reflexión. Se espera que Japón continúe con este tipo de contribución intelectual en su ayuda exterior.
[1] The Spanish guidelines are accessible as follows: Guía de la Construcción del muro de contención, con llantas usadas, http://www.jica.go.jp/project/all_c_america/001/materials/pdf/manual_01.pdf ; Guía para la Construcción del Dique, http://www.jica.go.jp/project/all_c_america/001/materials/pdf/manual_02.pdf .