La banca territorial como política metropolitana

Resumen ejecutivo
Acentuadas por la catastrófica crisis de ejecuciones hipotecarias y el declive a largo plazo de las regiones industriales más antiguas, las comunidades de todo el país se ven cada vez más agobiadas por las propiedades desocupadas y abandonadas. Para aliviar las presiones sobre la prosperidad nacional causadas por estas propiedades abandonadas, el gobierno federal necesita promover políticas que apoyen la banca territorial regional y local para el siglo XXI.



La banca de tierras es el proceso o política mediante el cual los gobiernos locales adquieren propiedades excedentes y las convierten para uso productivo o las mantienen para fines públicos estratégicos a largo plazo. Al convertir propiedades desocupadas y abandonadas en activos comunitarios, como viviendas asequibles, la banca de tierras fomenta una mayor prosperidad metropolitana y fortalece un bienestar económico nacional más amplio.

Desafío de América
Durante la crisis hipotecaria de los últimos dos años, la nación ha visto duplicarse el número de ejecuciones hipotecarias y casi 600.000 viviendas vacías en venta se sumaron a los débiles mercados inmobiliarios. En las regiones industriales más antiguas, las pérdidas económicas y de población crónicas también han provocado vacantes y abandono. Cuando no se abordan, estas propiedades problemáticas imponen costos severos en los vecindarios, incluidos valores reducidos de propiedad e ingresos fiscales, aumento de incendios y delitos, y mayores demandas de vigilancia y respuesta policial. Ocho ciudades de Ohio, por ejemplo, se vieron obligadas a pagar $ 15 millones en costos anuales directos y más de $ 49 millones en ingresos acumulados por impuestos a la propiedad perdidos debido al abandono de aproximadamente 25,000 propiedades. Estas consecuencias negativas agotan los recursos de la comunidad e impiden que las ciudades y los pueblos, y la nación, logren plenamente un crecimiento productivo, inclusivo y sostenible.





Limitaciones de la política federal existente
La Ley de Asistencia de Emergencia de la Ley de Recuperación del Hogar y la Economía de 2008 es la primera en expresar el reconocimiento de la banca de tierras en la legislación federal, pero tiene varias debilidades. La ley carece de claridad sobre el alcance y el objetivo de la financiación asignada, lo que puede obstaculizar la implementación efectiva de la política a corto plazo. Además, como respuesta de emergencia a la crisis hipotecaria inmediata, no aborda suficientemente las preocupaciones de los bancos de tierras a largo plazo. En particular, los $ 3.92 mil millones de la ley no se acercan a cubrir los costos asociados con los dos millones de ejecuciones hipotecarias proyectadas para fines de 2008 y los ingresos locales perdidos por las propiedades desocupadas y abandonadas.

Un nuevo enfoque federal
La política federal debe respaldar la banca de tierras eficaz y eficiente. A corto plazo, el gobierno federal debería implementar la Ley de Asistencia de Emergencia con flexibilidad local y regional para determinar las prioridades de financiamiento. A largo plazo, el gobierno federal debería implementar un nuevo e integral programa federal de bancos de tierras que:



  • Capitalizar la banca territorial local y regional proporcionando fondos suficientes para respaldar los varios millones de propiedades en proceso de ejecución hipotecaria o aquellas que ya están desocupadas y abandonadas.
  • Incentivar el código local y estatal y la reforma fiscal para garantizar que la banca de tierras no se vea obstaculizada por normas y procedimientos obsoletos.
  • Promover el regionalismo alentando a nuevas entidades interjurisdiccionales a alinear la escala de las autoridades de los bancos de tierras con la escala de los problemas de tierras metropolitanas.