Italia tiene cierta experiencia en cambios de gobierno, habiendo visto 68 gobiernos diferentes en 73 años. Sin embargo, incluso para los estándares italianos, lo que sucedió este verano con el primer gobierno populista en una economía avanzada es inusual, por decir lo menos. También es instructivo para otros países, ya que muestra el papel clave de los parlamentos y el marco de la eurozona para contrarrestar las tentaciones autoritarias.
A principios de agosto, Matteo Salvini, líder del partido de extrema derecha Liga, viceprimer ministro y ministro del Interior, quiso aprovechar sus altas cifras en las encuestas y romper con su socio de coalición, el Movimiento Cinco Estrellas. Salvini pidió nuevas elecciones y pidió a los italianos que le entregaran todos los poderes.
Su principal motivación fue liberarse de las restricciones fiscales europeas, tal vez incluso salir del euro, y dar un estímulo fiscal a la economía italiana sobreendeudada después de 25 años de austeridad y bajo crecimiento. El 20 de agosto, durante un discurso en el Senado sobre la crisis del gobierno, Salvini anunció su plan para una nueva ley de presupuesto por 50.000 millones de euros en impuestos más bajos y mayores inversiones. En entrevistas, también dijo que las restricciones fiscales europeas deberían modificarse para permitir ese estímulo, agregando : Bruselas tendrá que aceptarlo, nos guste o no. Salvini también quería que Italia se acercara a Rusia y aparentemente a un estilo político autoritario similar al de Putin, distanciando a Italia de sus aliados tradicionales europeos y atlánticos.
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Lo que sucedió en cambio fue que los otros partidos políticos más grandes, el Partido Demócrata (PD) y el Movimiento Cinco Estrellas, disimularon su enconada rivalidad y unieron fuerzas, generando una nueva mayoría en el parlamento italiano. El primer ministro Giuseppe Conte, un independiente alineado con el Movimiento Cinco Estrellas, recibió un mandato para formar su segundo gobierno, con una mayoría más amplia, dado que el PD ganó más escaños en las elecciones del año pasado que la Liga, que se inauguró el 5 de septiembre.
La lección obvia es que en una democracia, el parlamento cuenta y se vuelve vital cuando un líder populista quiere tomar plenos poderes. Esto parecería banal si el drama político en Roma no hubiera ocurrido pocas horas después de que el primer ministro británico, Boris Johnson, suspendiera el Parlamento del Reino Unido para poder proceder a un Brexit duro sin impedimentos democráticos. Lo mismo podría decirse de otros líderes fuertes, incluso Donald Trump, que a menudo gobiernan por órdenes ejecutivas, culpan a las cámaras representativas e intentan ejercer influencia en instituciones, como la Corte Suprema, que deberían contrarrestar sus poderes ejecutivos.
Sospecho que los parlamentarios de Italia han optado por resistir las nuevas elecciones también para salvar sus escaños, un instinto normal en cualquier institución democrática. De hecho, dada su experiencia de bailar al borde de los volcanes, Italia tiene una válvula de seguridad arraigada que le impide ir demasiado lejos, para bien o para mal. La clave es la conciencia de Italia de su propia vulnerabilidad. La fragilidad fiscal, una combinación única de hogares de alta riqueza / bajos ingresos y la exposición a la inestabilidad en todo el Mediterráneo (con flujos migratorios masivos y una falta de apoyo de Europa) han mantenido a Italia caminando sobre hielo fino durante décadas.
A pesar de toda su retórica antieuropea, incluso el último gobierno cedió dos veces cuando se enfrentó a las reglas fiscales europeas. Llamé al primer gobierno de Conte un ejecutivo tecno-pop porque, como tantas veces en el pasado, varios tecnócratas, como el ministro de Finanzas, Giovanni Tria y el ministro de Relaciones Exteriores, Enzo Moavero Milanesi, se agregaron a los ministros populistas para preservar la estabilidad. en la economía y la política exterior de Italia, según lo solicitado por el presidente de la República, Sergio Mattarella. Incluso Conte, quien encabezó el peor gobierno italiano en mucho tiempo, sin experiencia y sin conocimiento de las reglas europeas, ha aprendido su mandato y ahora apoya la estabilidad fiscal de Italia, alejándose de su torpe retórica anti-UE inicial. Finalmente, tanto Conte como el Movimiento Cinco Estrellas fueron decisivos para asegurar la elección de Ursula von der Leyen como presidenta de la Comisión Europea. El regreso a casa de Italia de la alucinación populista se produjo en ese preciso momento.
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Varios factores influyeron en la desaparición de Salvini. La mayoría de los italianos siguen siendo, en general, proeuropeos. El Vaticano se pronunció con frecuencia en contra de las políticas anti-migratorias de línea dura de Salvini. Al final, el líder de la Liga se encontró sin amigos: no en Washington, donde no dio suficientes garantías de jugar en el lado occidental (el presidente Trump apoyó a Conte sobre Salvini en la coyuntura más crítica, aunque inicialmente escribió mal su nombre); seguramente no en Bruselas, donde Angela Merkel ha entablado un diálogo con Viktor Orbán, el hermano gemelo húngaro de Salvini. Incluso en Rusia, Vladimir Putin se sintió avergonzado por un episodio de corrupción supuestamente intentado por los colegas de Salvini. Los vínculos de la Liga con Rusia han puesto a Salvini bajo el escrutinio del poder judicial italiano (otra expresión típica italiana de controles y contrapesos). El mejor amigo de Salvini, la gente, también lo abandonó. Después de la crisis del gobierno, sus índices de audiencia personales pasaron del 51% al 36% en una semana.
Hay muchas razones para ser escéptico sobre el futuro del nuevo gobierno del PD-Movimiento Cinco Estrellas. En primer lugar, las dos partes no parecen tener una visión común razonable sobre cómo reparar la cojera economía de Italia, la carga fiscal excesiva y la demografía deprimente. Sin embargo, el fracaso del experimento populista Liga-Movimiento Cinco Estrellas es un buen augurio para enfriar el clima político recalentado de los últimos dos años. Los ministros clave del nuevo ejecutivo, en primer lugar el ministro de Finanzas, Roberto Gualtieri, ex miembro del Parlamento Europeo, están muy interesados en establecer un diálogo constructivo con la Unión Europea. La agenda del nuevo gobierno también está más alineada con la de la presidenta entrante de la Comisión, Ursula von der Leyen. En el pasado, el compromiso de los gobiernos italianos de trabajar de manera constructiva con las instituciones de la UE justificó una actitud menos severa de Bruselas al aplicar restricciones fiscales.
De hecho, un poco de calma en el marco político podría ser de gran ayuda para la economía italiana. La incertidumbre política que ha caracterizado a Italia en las últimas décadas, particularmente aguda durante las crisis financieras, pero también en el último año, fue la razón principal de la caída de las inversiones, particularmente en tecnología avanzada. En última instancia, la incertidumbre económica y política fue la razón por la que Italia perdió productividad en comparación con otras economías europeas.
Un entorno económico más benévolo podría contribuir entonces a la durabilidad de la legislatura. Es fácil imaginar que la nueva mayoría del PD-Movimiento Cinco Estrellas emprenderá algunas reformas institucionales que absorberían la mayor parte del discurso político: reducir el número de senadores y miembros del parlamento, rediseñar la autonomía regional y tal vez incluso adoptar una política. ley electoral más proporcional. Tal agenda mantendría ocupada a la política italiana hasta finales de 2021 cuando, según la constitución, comienza el semestre blanco, anterior a la elección del nuevo presidente de la república. Eso aseguraría que la actual mayoría parlamentaria duraría lo suficiente como para poder nominar, a mediados de 2022, a un nuevo presidente no populista y no euroescéptico en sustitución de Sergio Mattarella, así como a nuevos miembros del Tribunal Constitucional y de otros órganos constitucionales. Instituciones. Esto contribuiría a fortalecer los controles y equilibrios de Italia y estabilizaría la política del país.
Sin embargo, el destino del nuevo gobierno se decidirá sobre el tema de la migración, que era el punto fuerte de Salvini con el público. Es sobre este tema que Europa debería contribuir a la estabilización del nuevo gobierno italiano, revisando la normativa de Dublín que previene la redistribución de los flujos migratorios en la UE. También es necesario que se produzca rápidamente una respuesta europea sobre la migración, con suerte antes de las elecciones regionales que se celebrarán el próximo año. Esos votos locales podrían marcar la primera prueba severa para la continuación de la coalición actual.
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