El lunes, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, le dijo al presidente Reuven Rivlin que no podía formar una coalición de gobierno, devolviendo oficialmente el mandato para hacerlo. Como resultado, el miércoles Rivlin le dio al líder del partido Azul y Blanco, Benny Gantz, la oportunidad de intentar formar un gobierno. A continuación, abordamos algunas de las preguntas a las que se enfrenta la política israelí en este momento de incertidumbre y estancamiento en curso.
No. Netanyahu aún podría formar el próximo gobierno incluso dentro de esta Knesset. Benny Gantz ahora tiene 28 días para intentar formar una coalición de gobierno. Si (y tal vez cuando) su fecha límite del 20 de noviembre pasa sin un nuevo gobierno, seguirá un período de 21 días en el que cualquier miembro de la Knesset puede formar un gobierno. Netanyahu está esperando esos 21 días, que terminarían el 11 de diciembre.
Si bien Netanyahu no logró formar un gobierno, su esfuerzo durante la fase inicial pareció a lo sumo poco entusiasta. A todos los efectos, parecía bastante satisfecho de que se le acabara el tiempo de los 28 días que le dieron para formar una coalición de gobierno, en previsión de que podría tener otra oportunidad.
Netanyahu tiene un reloj diferente ahora corriendo, uno que es potencialmente más importante para él que la formación de un gobierno, debido a su posible acusación inminente por cargos criminales. Parecería que se beneficiaría más de enfrentar una decisión de acusación desde la posición más fuerte posible, como primer ministro. Esta teoría asume, con razón o sin ella, que el fiscal general Avichai Mandelblit dudaría más en acusar a Netanyahu de un delito grave mientras siga siendo primer ministro dado el peso histórico de tal decisión.
Netanyahu, juzgando que sus posibilidades de formar un gobierno son muy bajas dado que el líder de Yisrael Beiteinu, Avigdor Lieberman, continúa interponiéndose en su camino, parece haber optado por agotar el tiempo asignado en lugar de devolver el mandato antes. En lugar de apresurar un proceso de formación de gobierno que podría favorecer a otro candidato y dejarlo para enfrentar sus desafíos legales fuera de la oficina del primer ministro, Netanyahu optó por esperar el momento oportuno.
Las audiencias con el fiscal general han concluido. Se espera una decisión de acusación a más tardar a mediados de diciembre, antes de que se retire el fiscal del estado Shai Nitzan, el fiscal número dos y una figura central en este proceso. Un anuncio de acusación anterior es posible y sería extremadamente importante para la formación del gobierno.
Como ha quedado claro desde que se dieron a conocer los resultados de las elecciones, si todos en el sistema político se mantienen fieles a sus posiciones iniciales, no se formará una coalición. Como uno de nosotros explica con más detalle aquí, hay un atasco que enfrenta la política israelí: la oposición de Netanyahu se niega a unirse a él en una coalición si es acusado de cargos criminales, su bloque de derecha se niega a unirse con el centro-izquierda en una coalición. liderado por alguien que no sea Netanyahu, el partido decisivo de Avigdor Lieberman insiste en un gobierno de unidad nacional que incluya tanto a la derecha como al centro-izquierda, y Netanyahu se niega a hacerse a un lado y permitir que su partido forme o se una a una coalición sin él, lo que evitaría el obstáculo a un gobierno de unidad.
Las dos vías más plausibles para salir de esto son: uno de los líderes del partido rompe su palabra, o el partido Likud se rebela contra Netanyahu.
El resultado preferido de Azul y Blanco sería atraer a los miembros del Likud para que se deshagan de Netanyahu, permitiendo que Azul y Blanco y el Likud formen un gobierno de unidad nacional, tal vez incluyendo al ex Ministro de Defensa Avigdor Liberman y otros. Azul y Blanco superarían con gusto cualquier diferencia de política con el Likud si eso significara derrocar a Netanyahu.
Blue and White parece apostar a que pronto el fiscal general anuncie que ha decidido acusar a Netanyahu de soborno; esto daría cobertura política a los miembros del Likud para romper filas. Pero, si el fiscal general decide retirar el cargo de soborno, manteniendo solo los cargos menos graves, entonces una decisión de acusación podría lograr el resultado inverso, permitiendo a Netanyahu un mayor respiro en el Likud e irónicamente incluso una victoria de relaciones públicas.
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También es posible que Azul y Blanco, o al menos Gantz, quieran formar una coalición con los partidos ultraortodoxos, Yisrael Beiteinu de Lieberman y el Laborismo.
Los partidos ultraortodoxos han dicho que, en teoría, no se negarían a sentarse en el gobierno con Lieberman o el socio de Gantz en Azul y Blanco, Yair Lapid. Este último es alguien a quien previamente dijeron que boicotearían, pero parece que se han retirado de esa afirmación. Sin embargo, tal movimiento podría resultar arriesgado para Lieberman, quien forzó esta segunda ronda de elecciones al tomar una posición en nombre de la derecha secular. Necesitaría concesiones de los ultraortodoxos para justificar políticamente el cambio radical. Los ultraortodoxos, por otro lado, necesitarían ser tentados a romper con Netanyahu y evitar una tercera elección, a la que pueden temer menos de cualquiera de los partidos, ya que su electorado tiende a presentarse en las urnas en altos cargos. números.
Azul y Blanco también espera que el espectro de una tercera elección dé a los miembros del Likud suficiente cobertura política para romper con Netanyahu, o quizás motivar a otros, incluso a los ultraortodoxos, a unirse a Azul y Blanco en una coalición de gobierno.
No los más importantes, pero ha habido indicios de que Netanyahu no está seguro de su posición.
Primero, las constantes demandas de Netanyahu de afirmar su autoridad dentro del Likud (una autoridad que nadie dentro del partido ha cuestionado) están causando revuelo. Cuando planteó la idea de elecciones primarias instantáneas dentro del Likud, por ejemplo, vimos la única otra señal de una posible rebelión, ya que Gideon Sa'ar, exministro del interior y actualmente el retador más visible de Netanyahu, tuiteó solo dos palabras: estoy listo. Esta fue una clara alusión a la perspectiva de una primaria, y fue suficiente para que Netanyahu cancelara las primarias del Likud y en su lugar optara por una afirmación de las instituciones del Likud de que él es de hecho el presidente del partido, un hecho que nadie puso en duda.
Netanyahu probablemente no teme que Sa'ar lo derrote en una primaria, sino que quiere evitar cualquier cosa que no sea una victoria abrumadora en tal competencia. Si Sa'ar u otro candidato recibieran el 30% o el 40% de los votos, eso en sí mismo sería una derrota simbólica para Netanyahu y podría señalar el comienzo de su fin.
Hay frecuentes rumores de conversaciones entre líderes del Likud que expresan su descontento con la insistencia de Netanyahu de que solo él puede liderar el Likud, pero enfrentan un problema grave que recuerda al que enfrentan muchos funcionarios electos republicanos en los Estados Unidos. La base del Likud es leal a Netanyahu, por lo que sus funcionarios electos temen que se vea que lo traicionan. En cambio, preferirían verlo deshecho por otros medios y luego ponerse en posición para sucederlo.
Tal vez, pero tendría que ser un gobierno minoritario; basta con que un gobierno se gane la confianza de la Knesset por mayoría simple, lo que significa que con algunas abstenciones, se puede formar un gobierno minoritario. Este gobierno probablemente sería inestable y la Knesset podría votar para disolverse en algún momento. Pero mientras tanto, algunos de los actores políticos clave estarían felices de sacar a Netanyahu de la oficina del primer ministro y comenzar una nueva era política en Israel.
Por supuesto, un gobierno minoritario enfrentaría dificultades para aprobar una legislación, especialmente un presupuesto, que debe aprobarse a principios de 2020 para que un gobierno permanezca en el cargo, pero quedan varios meses antes de que entre en juego ese plazo para un nuevo gobierno.
No, con la posible excepción del propio Netanyahu, que mientras tanto seguiría siendo primer ministro. Todos los demás ven la perspectiva de una tercera elección como un acantilado que se acerca, y lo que está teniendo lugar actualmente es un clásico juego de gallina. A medida que el acantilado se acerca, aumentará la presión para encontrar una salida al actual estancamiento político.
No es probable que se celebren nuevas elecciones, pero puede ser el resultado más probable de varios resultados de baja probabilidad en este proceso. Si nadie se aparta de su puesto, habrá nuevas elecciones. En general, nadie quiere ese resultado, pero esto no significa que alguien deba asumir los costos personales necesarios para evitarlo.
No sabemos cuál de los partidos, si es que hay alguno, estaría dispuesto a mejorar sus posiciones en una tercera elección, ni tampoco los propios candidatos. Si bien muchos ahora están tratando de jugar con el sistema, nadie está seguro de que podrán hacerlo. Uno de nosotros escribió antes de la segunda elección que no había precedentes para comprender los efectos sobre la participación electoral de dos elecciones en tan rápida sucesión. Doblemente desconocemos qué pasaría con la participación en una tercera elección.
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Los gobiernos interinos tienen una capacidad limitada para operar. Si no se forma un gobierno y sigue una tercera elección, Israel comenzaría el 2020 sin un nuevo presupuesto. Muchos más aparatos estatales quedarían entonces en el limbo.
El ejército es un caso especialmente notable de esto, ya que está trabajando en un importante plan de financiación plurianual. Este plan es especialmente importante para el nuevo Jefe de Estado Mayor de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI), Aviv Kochavi, que busca realizar cambios importantes en la estructura de la fuerza y el énfasis en el ejército. Pero para esto, necesita un presupuesto aprobado, algo que no puede obtener hasta que se establezca un gobierno regular.
No hay ningún desencadenante para el cierre del gobierno en Israel. En cambio, si 2020 comienza y no se ha aprobado un presupuesto, las agencias gubernamentales operarían cada mes en 1/12 de su presupuesto del año anterior. Esto permite la continuidad de los sistemas, pero impide cualquier planificación a largo plazo y no sería una fórmula para una gobernanza saludable.