Informe de campo de Indonesia IV: ¿La última contracción? Tráfico de vida silvestre, pesca ilegal y lecciones de los esfuerzos contra la piratería

El mercado de vida salvaje cruel



Cientos de jaulas con pájaros, lagartos, murciélagos y mamíferos se apilaron unos sobre otros, con decenas o, a veces, incluso cientos de especímenes apiñados en una jaula. Varias docenas de ojos blancos (un género de aves) se metieron en una jaula apropiada para un canario. Se metieron al menos un centenar de murciélagos en otro recipiente. En una jaula encima de esta pila, más de cincuenta lagartos dragón agama verdes, algunos muertos, con sus cuerpos pudriéndose entre los que aún estaban vivos, competían desesperadamente en el techo de su contenedor por un poco de espacio. Dos civetas de bebé, a la venta por 400.000 rupias indonesias cada una (unos 40 dólares estadounidenses) se metieron en una caja adyacente. Como el resto de los animales desafortunados (ardillas, ardillas listadas, oropéndolas de nuca negra, drongos, pájaros hoja, shamas, mynas, perdices y los loris muy apreciados y amenazados), las civetas no tenían agua ni protección contra la explosión. del cálido sol de Indonesia. Muchos de los animales morirían en este (in) famoso mercado de aves de Yogyakarta antes de ser vendidos a nuevos dueños.

Mientras tanto, sin embargo, el mercado de aves de Yogyakarta, al igual que otros mercados de vida silvestre en Indonesia y el este de Asia, sirve como una incubadora perfecta para enfermedades que pueden mutar y saltar entre especies, como la influenza aviar y el SARS. Estas enfermedades zoogénicas podrían desencadenar una pandemia catastrófica que mataría a millones de personas. La propagación de los virus a los animales domésticos y las personas se ve agravada por el comercio de gallos para las peleas de gallos, también a la venta en el mercado en medio de aves y animales capturados en la naturaleza. Incluso los animales vendidos antes de morir en manos de sus comerciantes a menudo no sobreviven como mascotas domésticas, típicamente el destino de especies como pájaros carpinteros, águilas y búhos.





El trato inhumano de los animales en los numerosos mercados de vida silvestre que visité durante mi investigación en el archipiélago de Indonesia fue tan desgarrador como la devastación que este comercio absoluto de aves silvestres y otros animales causa en los ecosistemas de Indonesia. Los zorzales de cabeza anaranjada y los zorzales risueños de cresta blanca, disponibles en jaulas para compradores ansiosos, son ahora extremadamente raros en los remanentes de los bosques de Indonesia, por ejemplo.

Para reducir la consternación y las críticas de los turistas internacionales, el mercado de vida silvestre de Yogyakarta se movió más fuera de la vista, lejos de su ubicación anterior junto al antiguo palacio real visitado con frecuencia. No obstante, los jóvenes indonesios emprendedores en motocicletas todavía atraen a turistas occidentales a la nueva ubicación del mercado. Una joven alemana, con una guía de Lonely Planet Indonesia metida en su bolso, estaba tomando fotos con entusiasmo de las jaulas, sus shorts muy cortos y su camiseta sin mangas eran una afrenta a la sensibilidad cultural de Indonesia en esta conservadora ciudad musulmana como las espantosas condiciones de los comerciantes. los animales son para los occidentales. ¿Una introducción emblemática a la fusión y confusión de valores en conflicto en este país modernizado pero ligado a la tradición?



Cazadores y compradores

En el mercado indonesio

Los compradores y vendedores indonesios rara vez muestran escrúpulos sobre los impactos ecológicos del comercio y las condiciones de los animales. El comercio de vida silvestre, particularmente de aves, está profundamente arraigado en la cultura de Java. Un proverbio javanés dice que todo hombre debería tener una casa, un caballo (en estos días a menudo se interpreta como un automóvil, o al menos una motocicleta), una esposa, un kris (una daga tradicional) y un pájaro. Debido a esta arraigada tradición, al menos un tercio de los hogares javaneses crían aves, me dijeron representantes de una ONG ambiental conjunta internacional e indonesia, a quien entrevisté bajo condición de anonimato. De hecho, pasear por los barrios de clase media de las ciudades javanesas revela casa tras casa con varias jaulas de prinias, bulbuls, oropéndolas y zorzales risueños. Curiosamente, sin embargo, hay muy pocas aves en el campo javanés, la mayoría capturadas por comerciantes.



El comercio de aves está tan arraigado culturalmente que solo algunas ONG ambientales que operan en Indonesia se atreven a oponerse. Nuestra prioridad actual es preservar e intentar rehabilitar los devastados ecosistemas de Indonesia. El comercio de aves es demasiado difícil; demasiado culturalmente sensible. Intentar detenerlo podría hacernos cerrar o obstaculizar nuestras otras operaciones, como intentar restaurar al menos una pequeña franja de los bosques de las tierras bajas de Indonesia. De todos modos, la policía de Indonesia no está interesada en el comercio de aves. Nos consideramos afortunados cuando tenemos acciones policiales contra mamíferos en peligro de extinción, me dijo uno de los representantes de la ONG después de que le aseguré repetidamente que no lo identificaría ni a él ni a la ONG.

Pero incluso en esta sociedad orientada a la tradición, los gustos en el mercado de la vida silvestre evolucionan. Desafortunadamente, en Indonesia y el este de Asia, los gustos de la vida silvestre han cambiado con demasiada frecuencia hacia un apetito más expandido y voraz por los animales silvestres y los productos de la vida silvestre. Una de las últimas modas en Indonesia es la cría de lagartos; y los jóvenes indonesios de clase media y alta en ciernes ahora los prefieren a los pájaros.

Aún así, las aves raras y muy amenazadas, como los loris de Papúa o el estornino de Bali, siguen siendo muy deseables y pueden costar cientos o miles de dólares. Un estudio biológico del verano de 2012 reveló que solo quedaron 31 estorninos de Bali en el Parque Nacional Bali Barat, me dijo un conservacionista involucrado en el estudio. Luego, en julio de 2012, los cazadores furtivos cubrieron algunos árboles con pegamento y capturaron seis de los estorninos en el parque, eliminando una quinta parte de la población en estado salvaje. Se planea la liberación de aves criadas en cautiverio para impulsar la población de la especie cuya supervivencia pende de un hilo tan delgado como las redes de pesca que los cazadores furtivos también usan para atrapar las aves. Pero sin una mejor aplicación de la ley en el parque y contra los compradores en todo el archipiélago, y sin una disminución dramática en la conveniencia de los estorninos de Bali por parte de los propietarios de aves javaneses, ¿tendrán alguna posibilidad las aves liberadas?



Algunos de los cazadores furtivos son desesperadamente pobres. En las Molucas o Papúa, a veces se les paga tan poco como un plato de fideos por un día de caza o un paquete de cigarrillos por un pájaro raro. Pero ese paquete de cigarrillos puede ser suficiente para extirpar una especie en peligro de extinción. Y los comerciantes pueden ser sorprendentemente frívolos en cuanto a la cantidad de aves o animales individuales que están dispuestos a matar por la supervivencia de unos pocos, lo que generaría grandes ganancias en el mercado internacional. Los cazadores amboneses, en su mayoría muy pobres, recibirán cinco dólares por un lori de gorra negra capturado. Para sacar de contrabando las especies protegidas en peligro de extinción y altamente deseadas, los comerciantes empujarán a los pájaros pequeños en botellas de plástico atadas, las arrojarán al mar y las pescarán a millas de distancia de la isla y de cualquier posible acción policial. Con las aves supervivientes ganando hasta miles de dólares, incluso una pérdida del 95% de las aves capturadas (muchas se asfixiarían en las botellas de plástico) generará grandes ganancias. Por un puñado de dólares, una especie puede ser aniquilada rápidamente.

La cría de aves y el consumo de productos de animales salvajes tiene una larga historia en Indonesia. Las comunidades Dayak en Kalimantan, por ejemplo, han cazado cálaos por sus plumas durante siglos. En el norte de Sulawesi, la comunidad cristiana ha tenido un fuerte gusto por la carne de animales silvestres, y cualquier cosa que se pueda cazar a menudo es muy deseada para la cena (y muy cara en los mercados de carne de animales silvestres de Langowan y Tomohon). Uno de los manjares más grandes, siendo su consumo un símbolo de estatus y opulencia, es el macaco crestado negro, un primate endémico de Sulawesi. Durante las últimas tres o cuatro décadas, la especie ha experimentado una disminución del 80%. Aunque la deforestación en Sulawesi ha eliminado gran parte del hábitat de los macacos, la caza en estos días representa una amenaza mucho mayor para la especie. Además de su carne muy apreciada, su piel se usa en bailes tradicionales para significar valentía; y sus calaveras adornan máscaras y disfraces.

La protección de los primates amenazados se ha convertido en una prioridad ambiental para los conservacionistas del norte de Sulawesi. En un movimiento inspirado, una ONG intentó reducir algunas de las presiones de caza sobre los macacos produciendo cráneos artificiales que parecían idénticos a los reales, por lo que las réplicas se usarían para trajes tradicionales. Otra ONG que actualmente lidera el esfuerzo para salvar a los macacos cerca de la Reserva Tangkoko, el proyecto Selamatkan Yaki, ha enfatizado la educación ambiental para explicar a los consumidores que si no reducen la caza a niveles sostenibles, todos los macacos se habrán ido y allí. Ya no habrá carne cara ni diversión de cazar primates, un factor que muchos cazadores identificaron como una motivación importante. (Muchos de los comerciantes de vida silvestre que entrevisté en todo el archipiélago sobre el agotamiento crítico de las especies que estaban vendiendo y el impacto negativo en su negocio si los animales fueran extirpados en la naturaleza eran sorprendentemente inconscientes e indiferentes. Insistían en que las aves y los animales siempre estaría en el bosque y descartaría mis sugerencias de que la especie podría morir y su comercio colapsar). Como parte de su esfuerzo de educación ambiental y reducción de la demanda, el proyecto Selamatkan Yaki también ha tratado de involucrar a la iglesia cristiana local en la campaña. para la conservación del medio ambiente, así como para lograr que líderes comunitarios influyentes declaren que la carne de macaco, a diferencia del cerdo, no es crucial para las celebraciones. Pero estos esfuerzos de reducción de la demanda, por imperativos que sean, también son muy laboriosos y lentos. Y para muchas especies, el tiempo se acaba rápidamente.



En el floreciente mercado internacional de vida silvestre

El presagio de la extinción se ha vuelto aún más amenazante ya que el volumen de animales cazados para los mercados tradicionales locales es hoy en día superado ampliamente por el volumen de animales cazados para el floreciente mercado internacional. Estos beneficios internacionales a menudo eclipsan a los del comercio tradicional y, como consecuencia, el comercio y el tráfico internacionales de vida silvestre se están expandiendo a un ritmo exponencial. Muchos de los mercados de vida silvestre más populares se encuentran en China y en el este de Asia.

Los brebajes de la Medicina Tradicional China (MTC), acogidos con entusiasmo por las clases medias y altas cada vez más acomodadas del este de Asia, que prometen poderes curativos extraordinarios, mayor longevidad y mayor destreza sexual, son más populares que nunca. También lo es el consumo de carne de animales silvestres exótica. Estos mercados internacionales de demanda de vida silvestre han dado como resultado la caza de un número extraordinario de animales, a veces en millones de especímenes por año. El número de víctimas en géneros como pangolines, caballitos de mar, tortugas o civetas ha sido enorme. [1] Hace poco más de una década, por ejemplo, las tortugas de caja malayas, entonces muy extendidas por Indonesia, así como dos tortugas terrestres endémicas de Sulawesi, fueron víctimas de la locura de la Medicina Tradicional China. Para que eventualmente se trituraran en licuadoras en jalea y pasta de MTC, los aldeanos de Sulawesi las recolectaban en todas partes y las vendían por 5000 rupias indonesias (aproximadamente medio dólar estadounidense) por tortuga o tortuga. Según un biólogo del Instituto del Pacífico en el norte de Sulawesi, un proyecto de investigación de campo de tres meses posterior en el área en 2007 encontró solo 2 especímenes de lo que solían ser varias especies abundantes, incluidas algunas que no se encuentran en ningún otro lugar. Las tortugas y las tortugas fueron devoradas literalmente fuera de la isla.

Una de las últimas modas en el mercado de la Medicina Tradicional China que encontré durante mi investigación en Kalimantan fue por los colmillos de cálao. En Kalimantan, los billetes y colmillos se venderían por 2 millones de rupias indonesias (aproximadamente USD 200), lo que convertiría a los hermosos y enigmáticos cálaos en un nuevo favorito de los cazadores locales de Kalimantan. En los mercados de demanda de China, Singapur, Macao y Hong Kong, los colmillos traerían mucho más. La presencia de empresas chinas de carbón y madera adineradas en Kalimantan facilitó el comercio, y las empresas a menudo ya estaban pagando a la policía, el ejército, la marina y la guardia costera de Indonesia. Incluso sin grandes sobornos, detener el comercio de colmillos sería una prioridad mucho menor para las fuerzas del orden de Indonesia que prohibir la minería artesanal ilegal, por ejemplo, que las grandes empresas mineras tienen interés en detener y puede motivar financieramente a las agencias de aplicación de la ley a tomar medidas contra.

Respuestas de política

Reducir la demanda de animales salvajes mediante la cría en cautividad

A veces, un mercado legal de animales criados en cautividad puede reducir en gran medida las presiones sobre las especies y los ecosistemas naturales. Las prohibiciones y restricciones sobre la importación de aves silvestres a los Estados Unidos y la Unión Europea, junto con un suministro legal de aves deseables, como loros, de poblaciones cautivas, redujeron considerablemente la caza furtiva para esos mercados. Este suministro legal de aves certificadas para haber sido criadas en cautiverio también ha tenido un impacto palpable en Indonesia, donde el comercio de aves hacia Europa y Estados Unidos disminuyó drásticamente, a pesar de que el comercio tenía una historia de siglos, ya que se estableció esencialmente en el momento en que los europeos llegaron por primera vez a las Molucas y Papúa y vieron las aves exóticas locales.

Sin embargo, según las ONG ambientales y los biólogos conservacionistas que entrevisté en Indonesia, las instalaciones de cría de aves en la propia Indonesia no han producido resultados de conservación igualmente positivos y, a menudo, sirven simplemente como mecanismos para lavar aves capturadas en la naturaleza. A cambio de un soborno, los funcionarios indonesios suelen entregar licencias falsas para esos programas supuestamente de cría en cautividad y las aves. Por ejemplo, dado que la venta de loris capturados en la naturaleza es ilegal, los comerciantes a menudo afirman que son criados en cautiverio y presentan documentos falsos para lavar a las aves.

Medios de vida alternativos para cazadores y pescadores ilegales

En estos días, casi todos los cazadores son personas desesperadamente pobres. No obstante, incluso los grupos del crimen organizado que se especializan en la caza furtiva contratan con frecuencia a personas locales que viven en el borde o dentro del bosque como rastreadores, guías e incluso tiradores. En Indonesia, pueden ser individuos muy indigentes que luchan por ganarse la vida y mantener a sus familias, como los de las Molucas, que cazan aves en peligro de extinción por un plato de fideos al día. Brindarles un medio de vida alternativo no solo es importante desde la perspectiva de los derechos humanos y la seguridad humana, sino que también suele ser fundamental para el éxito de las políticas de conservación.

Ocasionalmente, los programas de medios de vida alternativos para reducir la caza furtiva han tenido éxito. En la isla indonesia de Seram, por ejemplo, veinte cazadores furtivos de loros raros se convirtieron (gracias al trabajo de Profauna, una de las ONG de Indonesia más decididas a luchar contra el comercio ilegal de vida silvestre) en personal de centros de rescate y guías de vida silvestre para turistas. Como resultado de este esfuerzo de medios de vida alternativos, la caza furtiva se redujo drásticamente. Pero el éxito dependía de un flujo constante de ecoturistas a quienes los cazadores furtivos recién convertidos pudieran guiar. Para eso, una contraparte internacional del esfuerzo de conservación ayudó a reclutar observadores de aves en los Estados Unidos para viajar a Seram. Cuando cayó esa oferta internacional de ecoturistas, los ingresos de la guía de vida silvestre para los excazadores furtivos disminuyeron y la presión para reanudar la caza ilegal para generar medios de vida se intensificó una vez más.

La historia de Seram es un microejemplo de las condiciones de las que dependen los medios de vida alternativos exitosos. Si los cazadores furtivos pobres tienen un ingreso asegurado de otras fuentes, a menudo están dispuestos a abandonar la caza ilegal, aunque la caza furtiva a menudo genera más dinero. Pero sus ingresos de otras fuentes deben ser estables y seguros. El problema con muchos esfuerzos de ecoturismo de medios de vida alternativos es que los ingresos fluctúan mucho y tienden a ser esporádicos y estacionales. A menudo, para que un área atraiga un número suficiente de ecoturistas para generar ingresos, debe contener grandes mamíferos que los turistas puedan ver con bastante facilidad. Por lo tanto, las sabanas del este de África tienden a atraer a muchos más turistas que las áreas de selva tropical.

que nacionalidad era colón

Además, el éxito en la generación de ingresos alternativos a los cazadores furtivos potenciales depende también del número de cazadores furtivos potenciales. Una cosa es emplear a veinte cazadores (como en el ejemplo de Seram) y otra muy distinta dar empleo a varios miles de personas que pueden residir en o cerca de un área ecológicamente sensible y pueden convertirse en cazadores furtivos (así como en madereros ilegales). El número de puestos de trabajo generados por el ecoturismo es a menudo mucho menor que las necesidades locales existentes de empleo y el número de cazadores furtivos, madereros y pastores ilegales que invaden los bosques. Además, el hecho de que el ecoturismo alivie la presión sobre la caza furtiva también depende de si los ecoalbergues y las empresas de ecoturismo capturan la gran mayoría de las ganancias o si las comunidades locales de hecho obtienen una parte suficiente de las ganancias.

Tenga en cuenta que la discusión anterior no ha tomado en consideración si la afluencia de humanos a través del ecoturismo de alto impacto genera un daño ambiental aún mayor que la caza anterior y perturba más profundamente todo el ecosistema, en lugar de solo especies en particular.

Los ingresos generados por los esfuerzos de medios de vida alternativos no relacionados con el ecoturismo, como la conversión de cazadores en productores de artesanías étnicas o miel y otros productos de vida silvestre renovables, rara vez obtienen mejores resultados que los medios de vida alternativos del ecoturismo. En su mayoría, estas economías alternativas generan ingresos demasiado insignificantes y esporádicos para ser atractivos para las comunidades locales como para alejarlas lo suficiente de la caza furtiva. El éxito de tales esfuerzos tiende a ser mayormente menor que incluso el éxito poco frecuente de convertir a los agricultores de cultivos ilícitos en agricultores de cultivos legales. En el caso de la caza furtiva de vida silvestre, la producción agrícola legal a veces puede reducir la caza, aunque una vez más, la pregunta es si la conversión de tierras y la deforestación requeridas finalmente devastarán todo el ecosistema aún más. Al igual que en el caso de los medios de subsistencia alternativos para las drogas ilícitas, el éxito se basa en los derechos de propiedad debidamente aplicados, la disponibilidad de microcréditos, una buena infraestructura y otros factores estructurales. De manera crucial, también depende de cadenas de valor agregado bien establecidas y mercados asegurados, ninguno de los cuales se desarrolla fácilmente en áreas remotas donde todavía existen bosques o sabanas ricas en biodiversidad. Por lo tanto, en la isla de Flores de Indonesia, una de las áreas terrestres y marinas sensibles, bien puede haber aguacates de primer nivel, pero debido a la falta de infraestructura y cadenas de valor agregado, los agricultores a menudo alimentan a los cerdos con ellos en lugar de exportarlos. Los cuatro tipos de mangos de Flores bien podrían venderse con éxito en muchos mercados internacionales, pero esos mercados aún no se han desarrollado. Y si algún día lo son, es fundamental que no generen nueva deforestación para despejar el camino a los árboles de mango, agravando las presiones sobre los bosques naturales ya devastados de la isla.

En el área del Parque Nacional de Komodo, por ejemplo, inducir a la población local a cambiar de la pesca con dinamita que diezma los ecosistemas marinos ricos en biodiversidad del área a tallar artesanías en madera para turistas ha tenido algunos éxitos. Sin embargo, los ex pescadores se acostumbraron a sacar madera de los manglares del parque, reemplazando un impacto negativo en el ecosistema por otro. Persuadirlos para que utilicen madera de yaca se ha convertido en el nuevo imperativo. De manera similar, el cultivo de algas marinas en el área de Komodo y alrededor de Sulawesi se ha convertido en una alternativa popular a la pesca, y actualmente tiene un próspero mercado internacional. Pero aún no se han realizado evaluaciones cuidadosas sobre si el cultivo de algas marinas, y de qué especies de algas marinas en particular y a través de qué métodos precisos, es totalmente compatible con la conservación de los corales.

El turismo de buceo está prosperando en el área, trayendo consigo una variedad de efectos positivos para la economía local, como nuevos restaurantes, albergues y mercados. Pero se concentra principalmente en Labuan Bajo, lo que no beneficia a todas las partes de Flores por igual ni a muchas en absoluto. Además, la mayoría de los hoteles y empresas de buceo no son propiedad de habitantes locales, y gran parte de las ganancias se van a Yakarta o al extranjero. Y solo unos pocos de los maestros de buceo son habitantes locales.

Aplicación de la ley mejorada

Sin medios de vida alternativos establecidos o sin la capacidad de cambiar la estructura de incentivos para los muchos tipos de actores que participan en el comercio ilegal de vida silvestre, así como sin reducir la demanda de productos de vida silvestre, la aplicación de la ley rara vez es una respuesta suficiente. Pero es un componente crítico e ineludible de tales esfuerzos.

En Indonesia, la aplicación de las regulaciones sobre la vida silvestre tiene un largo camino por recorrer. El problema comienza con las propias leyes. Con pocas excepciones, como en el caso de las especies de martín pescador que no pueden ser cazadas, la ley de Indonesia no prohíbe la matanza y captura de animales salvajes en general, solo aquellos protegidos por la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas (CITES). . La caza legal insostenible, a menudo mal monitoreada para evaluar su verdadero impacto ambiental, devasta especies en Indonesia, y las agencias de aplicación de la ley de Indonesia no tienen interés ni medios para contrarrestarla. Incluso para la vida silvestre protegida por CITES, la ley de Indonesia establece como pena máxima cinco años de prisión o una multa de diez mil dólares. Pero los cazadores furtivos y los traficantes de vida silvestre rara vez se enfrentan a acciones policiales, con frecuencia sobornando para escapar del castigo en los tribunales notoriamente corruptos de Indonesia. Si son enviados a prisión, suele ser por unas pocas semanas como máximo.

No obstante, se están realizando mejoras en la aplicación de la protección de la vida silvestre en Indonesia. Muchos nuevos compromisos, esfuerzos, capacitación y mejores prácticas son estimulados por la Red de Aplicación de la Vida Silvestre de la ASEAN (ASEAN-WEN) y sus socios gubernamentales y ONG internacionales. El gobierno de Estados Unidos está apoyando activamente esos esfuerzos; e INTERPOL también ha incluido el tráfico de vida silvestre en su lista de prioridades. A su vez, la importancia de actuar contra el tráfico de vida silvestre también ha aumentado para las agencias de aplicación de la ley de Indonesia, aunque todavía conserva una prioridad mucho menor que el tráfico de drogas, por ejemplo, y por lo tanto, las recompensas (como la promoción en el rango) no se obtienen fácilmente por interdicción del tráfico de vida silvestre. Estos mayores esfuerzos para hacer cumplir la ley son muy importantes y bienvenidos. Establecer cuotas para el mínimo de casos de vida silvestre que los agentes del orden de Indonesia deben capturar no es el enfoque óptimo para el cumplimiento de la ley, pero, posiblemente, muestra al menos una mayor conciencia sobre el problema.

Sin embargo, como es el caso de la aplicación de la ley contra todo tipo de comercio ilícito, a veces una mayor aplicación de la ley solo hace que los mercados estén más ocultos. Ciertamente, en Indonesia, las ventas de especies más sensibles desde el punto de vista político y legal, como los monos, que se venden directamente de forma ilegal o cuya captura genera fuertes críticas por parte de las ONG ambientales, se han alejado de la opinión pública. No obstante, a puerta cerrada, estas especies suelen estar disponibles en muchos de los grandes lugares de comercio de vida silvestre del país. Cuando en el enorme mercado de vida silvestre de Jatinegara en Yakarta, donde supuestamente cualquier animal, sin importar cuán en peligro y enigmático pueda ser comprado, traté de sacar mi cámara, me encontré con una gran hostilidad y protestas de los vendedores locales y estaba esencialmente expulsado del mercado. Un representante de una ONG ambiental de Indonesia, que habló bajo condición de anonimato, me dijo que todavía se pueden obtener partes de tigre, cuernos de rinoceronte o orangutanes vivos y dragones de Komodo en el mercado de Jatinegra y de otros comerciantes de vida silvestre de Indonesia. Las tiendas de mascotas ilegales en Yakarta se jactan de poder entregar cualquier especie en una semana y, a menudo, la transacción se realiza a través de Internet.

No obstante, ha habido algunos éxitos genuinos en la aplicación de la ley de Indonesia. En Bali, por ejemplo, se ha reforzado enormemente la aplicación de la prohibición de capturar tortugas marinas. Utilizadas en las ceremonias tradicionales balinesas, las tortugas habían sido capturadas a un ritmo que superaba en muchas ocasiones la captura de 1000 especímenes por año permitida por las regulaciones locales. En 1999, se sacrificaron 27.000 tortugas, por ejemplo. Profauna alentó las cuotas de captura cero e impulsó una mayor aplicación de la ley por parte de la policía y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley, como el Ministerio de Silvicultura. El hecho de que las unidades policiales en Bali tengan la reputación de ser menos corruptas que en otras partes de Indonesia y con una mayor presencia internacional para ayudar en el monitoreo, la confiscación policial de tortugas aumentó significativamente y la captura ilegal disminuyó en un 80 por ciento desde entonces.

La intensificación de la interdicción de las fuerzas del orden en Indonesia se ha visto fundamentalmente habilitada por el aumento de los refugios de rescate de animales. En el pasado, la policía indonesia solía utilizar la pequeña cantidad de refugios para animales disponibles como excusa para no emprender redadas de interdicción, alegando que no podían cuidar de los animales rescatados. De hecho, según una impresionante joven veterinaria musulmana en Bali que ha supervisado algunos de los refugios de rescate, alrededor del 95 por ciento de los animales confiscados en mercados de vida silvestre o colecciones privadas están demasiado enfermos y dañados para ser devueltos a la naturaleza. Con pocas liberaciones posibles, debido a que podrían introducir nuevas enfermedades que podrían devastar las poblaciones silvestres, la mayoría de los animales recuperados tendrán que ser tratados en los refugios por el resto de sus vidas o sacrificados. Desafortunadamente, los refugios de rehabilitación en Indonesia han dependido casi exclusivamente de la financiación extranjera. Varios donantes internacionales importantes se han sentido decepcionados con el desempeño de Indonesia en la represión del comercio de vida silvestre y no han renovado sus compromisos con los donantes, dejando algunos de los refugios con dificultades para operar.

Desafíos para tomar medidas enérgicas contra la pesca ilegal

Hasta cierto punto, también se han registrado mejoras en los esfuerzos de Indonesia para combatir las Doméstico pesca en áreas protegidas. El Parque Nacional de Komodo es un ejemplo. Hace quince años, la pesca con dinamita y cianuro de sodio, ambas extremadamente destructivas para el ecosistema marino, eran frecuentes y perpetradas por las comunidades locales alrededor del parque y por los pescadores de la parte oriental de Flores, así como de otras islas, como Sulawesi y Sumbawa. como ya se mencionó anteriormente. Cuando se enfrentaban a las comunidades locales que intentaban evitar la pesca destructiva, los pescadores de la parte oriental de Flores y las islas circundantes a menudo admitían que la razón por la que venían a pescar en el Parque Nacional de Komodo era la falta de pescado disponible en sus áreas de origen, donde Las poblaciones locales se agotaron como resultado de la pesca destructiva.

La presión de las ONG internacionales y las agencias intergubernamentales, como la UNESCO, sobre las agencias de aplicación de la ley que operan en el Parque Nacional de Komodo y sus alrededores estimuló una mejor acción policial y disminuyó las peligrosas prácticas de pesca ilegal. El hecho de que el Parque Nacional de Komodo, incluido su extraordinario ecosistema marino, obtuviera una alta visibilidad internacional y, por lo tanto, la presión internacional para su protección, ayudó de manera crítica.

Sorprendentemente, dado que el problema puede interpretarse como un problema de seguridad nacional y ciertamente de soberanía nacional, Indonesia ha sido mucho menos capaz de tomar medidas enérgicas contra la pesca ilegal por parte de flotas pesqueras extranjeras, incluidas las chinas, taiwanesas, japonesas y filipinas, que invaden sus aguas. . Algunos de los pescadores indonesios que entrevisté sobre la pesca ilegal internacional en sus aguas sostuvieron que tenían miedo de enfrentarse a las flotas extranjeras porque se presumía que los barcos pesqueros extranjeros estaban armados. Creían que la presencia de armas de fuego en los barcos pesqueros también disuadía la acción de la guardia costera de Indonesia. Es posible que parte del miedo ahora pueda compensarse con la creación de un esfuerzo de vigilancia costera de patrulla comunitaria dirigido por el Ministerio de Pesca, para lo cual el gobierno de los EE. UU. Ha instalado una tecnología de comunicaciones que permite a los pescadores informar la presencia de pescadores ilegales en tiempo real. y por lo tanto permite una respuesta más fuerte de la aplicación de la ley.

La mayoría de los pescadores entrevistados, sin embargo, creían que la falta de medidas sólidas de aplicación de la ley tenía que ver con grandes cantidades de dinero de la corrupción que se derramaba en la industria pesquera internacional, lo que fácilmente podría comprar a las patrullas navales y de guardacostas de Indonesia. Activistas eclesiásticos y de ONG en Labuan Bajo, Flores, por ejemplo, relataron cómo sospechaban que la policía local y los oficiales de la marina estaban involucrados en el contrabando del pez Napoleón (también conocido como pez napoleón), en peligro de extinción, cuyo comercio está prohibido por varios países. y cuya posesión en Indonesia requiere permisos especiales del gobierno. No obstante, la especie es muy buscada en Taiwán, China y otros mercados de Asia oriental. Los avisos repetidos a la policía local de Labuan Bajo y a las unidades de la armada sobre la captura ilegal y el contrabando del lábrido cayeron en oídos sordos, y las fuerzas del orden exigieron pruebas a los activistas antes de emprender cualquier tipo de acción policial contra los contrabandistas identificados. Así, los activistas invitaron a los medios de comunicación locales al puerto donde se estaba produciendo el contrabando de lábridos, y accidentalmente derramaron una de las cajas que transportaban los lábridos contrabandeados, lo que obligó a la policía a reconocer frente a cámaras destellantes que allí se estaba pescando ilegalmente. No obstante, una visita al mercado chino en Labuan Bajo en octubre de 2012 reveló que el lábrido de Napoleón estaba a la venta. El comercio de otros peces exóticos, aunque no necesariamente especies protegidas (CITES solo prohibió el comercio de algunos tiburones y mantarrayas en marzo de 2013), prosperaba allí. Los compradores locales estaban regateando con entusiasmo con los pescadores sobre los labios de pez loro, partes de mantarrayas y aletas de tiburón.

Lecciones de los esfuerzos de Indonesia contra la piratería para lograr una acción más sólida de aplicación de la ley contra la pesca ilegal y el tráfico de vida silvestre

Los esfuerzos contra la piratería en el Estrecho de Malaca y alrededor de Indonesia pueden proporcionar información sobre los factores que pueden estimular una mejor acción policial por parte de Indonesia. Antes de que la frecuencia de la piratería marítima se disparara en el Cuerno de África y África occidental, los ataques piratas contra barcos en el mar en el Estrecho de Malaca representaban casi la mitad de los incidentes de piratería en el mundo. De los más de 250 ataques anuales en el Estrecho y alrededor de Indonesia durante la primera mitad de la década del 2000, la mayoría se originó en Indonesia. [2] El archipiélago de Indonesia ofrecía muchas oportunidades de refugio seguro a los piratas, mientras que las medidas de aplicación de la ley contra ellos tanto en tierra, como en las islas Riau, como en el mar eran esporádicas y limitadas en el mejor de los casos.

¿En qué año llegó Neil Armstrong a la luna?

A medida que la frecuencia de los ataques piratas siguió creciendo, llegó a representar una amenaza para la economía de Singapur, que depende críticamente de la seguridad de su comercio marítimo y la accesibilidad de su puerto, con más de 50.000 buques que transportan el 40% del comercio mundial que pasan por el Estrecho cada año. . Con el respaldo de Estados Unidos, Singapur presionó a Indonesia para que tomara medidas más enérgicas contra los piratas y entregó una variedad de incentivos financieros: entregando tecnologías, patrullando activos y, en última instancia, pagando gran parte del esfuerzo contra la piratería que montó Indonesia. El intercambio de inteligencia contra la piratería entre Singapur, Indonesia y Malasia, anteriormente inhibido por rivalidades tradicionales, también aumentó, a pesar de que muchas de las patrullas conjuntas propuestas entre las tres marinas en realidad solo equivalían a patrullas coordinadas. En la última parte de la década de 2000, la piratería en el Estrecho se redujo en aproximadamente tres cuartas partes, aunque el número real de operaciones de interdicción en los mares siguió siendo muy pequeño. Solo el mayor despliegue de patrullas y, lo que es más importante, las acciones de Indonesia contra los piratas en tierra, crearon un fuerte efecto disuasorio.

El hecho de que Singapur ejerciera una fuerte presión sobre Indonesia no es sorprendente. Tampoco es sorprendente que, en última instancia, Singapur tuviera que respaldar la presión extendiendo varios modos de asistencia para estimular una mayor acción policial contra los piratas. Lo que es más interesante es que en el caso de la piratería marítima, a diferencia del caso de sus muchas otras economías ilícitas a gran escala, como la tala ilegal y la minería, Indonesia pudo superar la corrupción que durante mucho tiempo ha plagado su aparato de aplicación de la ley y socavó los esfuerzos de interdicción y disuasión. En otras palabras, fue la presión de Singapur, respaldada por la asistencia material de esa ciudad-estado, lo que estimuló la determinación de Indonesia de perseguir a los piratas. Pero, ¿a qué se debe la mejora de la capacidad de Indonesia para llevar a cabo las actividades de aplicación de la ley?

En gran medida, la respuesta parece estar en las bajas ganancias y la forma no institucionalizada de corrupción que rodea a la piratería marítima en el área. A diferencia del caso de la piratería frente a la costa de Somalia, las ganancias de la piratería en Indonesia fueron bastante bajas, y los ataques a menudo equivalían más a robos en los mares y puertos que a la incautación de rehenes y carga a largo plazo con rescates en el país. millones de dolares. (De hecho, los ataques piratas alrededor del archipiélago indonesio que han tenido lugar durante los últimos tres o cuatro años fueron principalmente robos y asaltos cuando los barcos están anclados en los puertos de Indonesia). oa los funcionarios del gobierno local en tierras en áreas que los piratas usaban como refugios no eran muy grandes, en ninguna parte en la escala de los sobornos pagados por las empresas madereras o mineras ilegales. Las agencias de aplicación de la ley de Indonesia tampoco se han vuelto adictas a los sobornos de piratería para sus presupuestos institucionales, a diferencia del caso de los sobornos y los beneficios problemáticos de la extracción de recursos naturales de los que las fuerzas armadas y las fuerzas del orden de Indonesia han llegado a depender para mantener sus presupuestos operativos. . [3] Los costos políticos que Yakarta tuvo que absorber para hacer que los organismos encargados de hacer cumplir la ley actuaran contra los piratas y la fuerza que tuvo que ejercer para acorralar a los funcionarios locales para que cumplieran fueron mucho más bajos con respecto a la piratería que los costos políticos que tendría Yakarta para hacer cumplir los recursos. regulaciones de extracción. El número de actores políticos e institucionales con un interés personal en perpetuar la piratería (debido a los pagos de alquiler que generaba) también fue mucho menor que en la tala y minería ilegales, y el problema de gestión para Yakarta, por lo tanto, también mucho más simple. La resolución de la militancia secesionista en la región de Aceh de Sumatra, después del acuerdo de paz de 2005, también se presenta a veces como un factor que permite una acción policial más sólida contra los piratas. [4] Pero existen limitaciones en cuanto a hasta dónde llega esta explicación, dado que la mayoría de los ataques piratas no se originaron en Aceh y el área no era un área de refugio seguro para los piratas. (El hecho de que muchos de los excombatientes del Movimiento Aceh Libre continúen desempleados y económicamente frustrados podría convertirlos fácilmente en una fuente de reclutamiento fácil para los empresarios piratas. Otras economías ilícitas, como el cultivo de marihuana, de hecho han prosperado en la región. )

Para combatir el tráfico de vida silvestre y la tala ilegal en Indonesia, la historia de la lucha contra la piratería tiene dos implicaciones. En el lado positivo, en el caso del tráfico de vida silvestre, la gran mayoría de los actores de la conservación y los funcionarios del gobierno indonesio que entrevisté estuvieron de acuerdo en que la corrupción en torno al tráfico de vida silvestre no estaba institucionalizada. Tampoco se creía que generara grandes ingresos extrapresupuestarios para las instituciones encargadas de hacer cumplir la ley, como la tala y la minería. Abordar la corrupción individualizada, por difícil que sea, es mucho más sencillo que eliminar instituciones enteras de presupuestos ilícitos.

En el lado negativo, los beneficios del soborno de la pesca ilegal para los organismos encargados de hacer cumplir la ley de Indonesia son considerablemente más altos que los de la piratería. Para algunas agencias, como la guardia costera y la marina, los sobornos bien pueden constituir pagos por corrupción similares a los de la minería y la tala que van más allá de los sobornos individuales. Esas son malas noticias para el desarrollo de acciones policiales más sólidas.

Las barreras a la cooperación internacional contra la pesca ilegal también son mucho más altas que contra la piratería. Los principales infractores de la pesca, como China, Taiwán, Tailandia y Vietnam, tendrían que asumir sus industrias pesqueras nacionales, una acción política de alto costo que no han estado dispuestos a emprender, al igual que Indonesia no ha podido asumir eficazmente su tala. industria, por ejemplo. Vietnam e Indonesia han anunciado patrullas de pesca conjuntas contra la pesca ilegal, pero aún está por verse si serán algo más que un escaparate por parte de Vietnam.

Es fundamental reforzar las medidas de aplicación de la ley contra el tráfico de vida silvestre y la pesca ilegal. Proporcionar medios de vida alternativos eficaces para los cazadores pobres es una política que mejora los derechos humanos y la seguridad humana, así como también facilita enormemente la aplicación de la ley. Desafortunadamente, los esfuerzos de medios de vida alternativos rara vez son efectivos, y en general faltan circunstancias favorables y los problemas estructurales son difíciles de superar. En última instancia, existen grandes límites para lo que pueden lograr incluso una aplicación de la ley mucho más efectiva y medios de vida alternativos mucho más efectivos a menos que la demanda de productos de vida silvestre en todo el mundo, y particularmente en Asia oriental, se reduzca rápidamente. Hasta ahora, los esfuerzos de reducción de la demanda en la región de carne de animales silvestres y Medicina Tradicional China se han registrado menos, incluso si un poco mejorando los resultados que los esfuerzos de reducción de la demanda para reducir el consumo de drogas ilícitas. Pero se está acabando el tiempo para la magnífica biodiversidad de Indonesia, tanto en tierra como en el mar.



[1] Para obtener más información, consulte Vanda Felbab-Brown, The Disappearing Act: The Illicit Trade in Wildlife in Asia, Working Paper No. 6, The Brookings Institution, junio de 2011, http://www.brookings.edu/~/media/research/ archivos / papeles / 2011/6 / ilegal% 20wildlife% 20trade% 20felbabbrown / 06_illegal_wildlife_trade_felbabbrown.

[2] Piratería baja por tercer año consecutivo: informe de IMB, Revista de comercio en línea , 23 de enero de 2007; y Los ataques piratas aumentan un 14 por ciento en todo el mundo en el período de enero a septiembre, dice el organismo de control marítimo , Associated Press , 16 de octubre de 2007.

[3] Véase, por ejemplo, International Crisis Group, Indonesia: Natural Resources and Law Enforcement, Aseia Report No, 29, 20 de diciembre de 2001, http://www.crisisgroup.org/~/media/Files/asia/south-east-asia/indonesia/Indonesia%20Natural%20Resources % 20and% 20Law% 20Enforcement.pdf; y Vanda Felbab-Brown, Indonesia Field Report III - The Orangutan's Road: Illegal Logging and Mining in Indonesia, The Brookings Institution, 7 de febrero de 2013, http://www.brookings.edu/research/reports/2013/02/07 -indonesia-tala-ilegal-minera-felbabbrown.

[4] Michael Shuman, Cómo derrotar piratas: éxito en el estrecho, Hora , 22 de abril de 2009.