Incrementar las oportunidades de empleo
El punto de inflexión: el aumento de la juventud y el mercado laboral del África subsahariana
El dividendo demográfico se ha promocionado como una fuente potencial de crecimiento para el continente africano y su población relativamente joven.1En la misma línea, viene con el desafío de la creación de empleo que pueda absorber a la gran cohorte de jóvenes que se espera que ingrese en los mercados laborales del África subsahariana en las próximas décadas. Sin embargo, de manera menos positiva, los países que no planifican en consecuencia podrían perder estas oportunidades potenciales o el aumento resultante de la juventud podría aumentar el riesgo de tensión social y otros riesgos derivados de las altas tasas de desempleo juvenil. El año 2017 ofrece una oportunidad para identificar e implementar políticas para capitalizar el segmento de la población que está creciendo rápidamente.
En comparación con otras regiones, la transición demográfica del África subsahariana comienza desde una base mucho más baja y está plagada de conflictos y muertes por VIH / SIDA y otras enfermedades, lo que da como resultado un pico de transición demográfica que se espera sea mucho más bajo que el de otras regiones ( Bloom, Canning y Sevilla, 2003). Entre 1950 y 2010, la tasa mundial de fecundidad se redujo casi a la mitad y se estima en 2,5 nacimientos por mujer (Lam y Leibbrandt, 2013). Sin embargo, la tasa de fecundidad del África subsahariana ha disminuido a una tasa mucho más baja y sigue siendo relativamente alta con 5 nacimientos (Banco Mundial, 2014). Los datos de Etiopía y Nigeria, las naciones más pobladas del continente, indican que las tasas medias de fecundidad han ido disminuyendo con el tiempo hasta las tasas actuales de 4,6 y 5,7 respectivamente (Bhorat y Tarp, 2016). Si bien estas tasas aún son relativamente altas, la tendencia a la baja indica que estos países aún se encuentran en una fase de transición demográfica. Sin embargo, diferentes países africanos se encuentran en diferentes etapas de la transición demográfica: la tasa de natalidad de Sudáfrica ya ha disminuido a 2,4 y está mucho más avanzada en su transición en comparación con los 5,9 nacimientos por mujer de Mozambique, una tasa que se observa que aumenta con el tiempo (Bhorat y Tarp, 2016).
Los jóvenes tienen menos probabilidades que las cohortes de mayores de encontrar empleo y, cuando lo hacen, es desproporcionadamente más probable que trabajen por cuenta propia o en el sector informal.
Posteriormente, a diferencia de otras regiones con poblaciones que envejecen, África subsahariana enfrenta un aumento en la proporción de su población en edad de trabajar (WAP). Los datos de población indican que la WAP en la región de África subsahariana aumentará en un 70 por ciento de 466 millones en 2013 a 793 millones en 2030 (Lam y Leibbrandt, 2013). Sin embargo, los altos niveles de desempleo y / o subempleo juvenil, junto con ingresos de bajos salarios, limitarán significativamente la capacidad del continente para cosechar los beneficios del dividendo demográfico. El desempleo juvenil en África subsahariana es cuatro veces mayor que el nivel de desempleo agregado de la región. En Nigeria, el 45 por ciento de los jóvenes están desempleados y en Ghana la tasa es el doble de la tasa nacional. Se observa que los salarios de los jóvenes en Sudáfrica son un 40 por ciento inferiores al ingreso laboral máximo calculado (Bhorat y Tarp, 2016). Las investigaciones han demostrado que los jóvenes tienen menos probabilidades que las cohortes de mayores de encontrar empleo y, cuando lo hacen, es desproporcionadamente más probable que trabajen por cuenta propia o en el sector informal (Goldin, Hobson et al., 2015).
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En la región del África subsahariana, los desafíos para la creación de oportunidades laborales para los jóvenes se derivan de una combinación de factores de la oferta y la demanda. En términos de oferta, existe un marcado desajuste entre las competencias demandadas y las obtenidas por los solicitantes de empleo. La falta de acceso a la financiación para los jóvenes y, en particular, las mujeres emprendedoras limita aún más las oportunidades de crecimiento y expansión. La demanda de mano de obra se ve limitada por un crecimiento insuficiente del sector privado que da como resultado un crecimiento moderado del empleo. En consecuencia, el crecimiento de la creación de empleo se ha retrasado considerablemente en el crecimiento de la población, lo que ha dado lugar a tasas de desempleo históricamente elevadas para los jóvenes. Un mejor acceso a la educación terciaria en Etiopía, por ejemplo, ha resultado en un aumento de la oferta de trabajadores graduados calificados en relación con las vacantes disponibles para trabajadores calificados (Bhorat y Tarp, 2016). Los empleadores y los solicitantes de empleo también destacan que los altos costos de búsqueda de empleo y capacitación limitan las oportunidades de empleo de los jóvenes. En consecuencia, se observa que la duración media del desempleo entre los trabajadores potenciales va en aumento.
Observar una transición demográfica no garantiza que el continente se beneficie de un dividendo demográfico a menos que el cambio vaya acompañado de cambios de política matizados que mejoren la productividad de la población en edad de trabajar y apoyen la expansión generalizada de la economía y las oportunidades de empleo. Por lo tanto, proponemos tres áreas principales de enfoque para los formuladores de políticas en 2017 y más allá.
Mayor inversión en capital humano
La ampliación del acceso a la educación garantizará una oferta constante de trabajadores calificados en el mercado laboral para apoyar la transición a sectores de mayor valor agregado.
La ampliación del acceso a la educación garantizará una oferta constante de trabajadores calificados en el mercado laboral para apoyar la transición a sectores de mayor valor agregado. A medida que disminuye la fecundidad, la profundización del capital motiva a los padres a apoyar la acumulación de capital humano de sus hijos.
Por lo tanto, garantizar mayores tasas de finalización en la escuela secundaria y mayores tasas de transición a la universidad para estudiantes hombres y mujeres por igual puede tener un impacto positivo en el empleo y el potencial de ingresos. Otras recomendaciones giran en torno a restablecer las universidades técnicas para variar los conjuntos de habilidades de los trabajadores potenciales, reducir el costo y las barreras a la educación terciaria, así como transformar el plan de estudios para brindar habilidades que estén más en línea con la demanda laboral y los objetivos de transformación estructural. Se deben realizar esfuerzos para la creación de sistemas de información del mercado laboral que puedan evaluar las brechas de habilidades actuales en la economía y permitir una mejor planificación de las habilidades.
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Creación de empleo selectivo y productivo que absorberá cada vez más a los jóvenes trabajadores.
Cualquier objetivo de empleo juvenil se incluirá necesariamente dentro del objetivo más amplio de transformación estructural y crecimiento económico. Esta es una razón más por la que es importante diversificar la actividad económica, alejándola de la alta concentración actual en la agricultura tradicional de bajo valor agregado, como ocurre en muchas economías africanas, hacia actividades más productivas como la agroindustria, la manufactura y la alta producción. -servicios de valor añadido. Por ejemplo, Kenia tiene una gran población de jóvenes educados empleados en innovaciones de servicios financieros basados en teléfonos móviles que tienen un alto potencial de creación de empleo (Bhorat y Tarp, 2016).
Fortalecimiento institucional
Para los trabajadores autónomos jóvenes del sector informal, deberían existir mecanismos institucionales que garanticen un acceso adecuado al crédito, a la luz del hecho de que es probable que estas personas tengan limitaciones de riqueza y activos. Esto debe combinarse con estrategias para mejorar el desempeño de las empresas informales y crear vínculos más sólidos con el sector formal. Esto no excluye objetivos más amplios de garantizar una propiedad de la tierra y de los bienes más equitativa en muchos países africanos. Mejorar el acceso a los servicios financieros formales puede ayudar a convertir los ahorros en inversión de manera más eficiente y brindar más oportunidades para acceder al crédito con fines productivos.
Además, una política fiscal y tributaria adecuada es importante para proporcionar bienes públicos como la educación, la infraestructura y el transporte que son cruciales para cualquier trayectoria de crecimiento a largo plazo y para mejorar las perspectivas del mercado laboral de los grupos de menores ingresos y los jóvenes. Finalmente, para aquellos países que están más avanzados en la transición demográfica, se debe hacer hincapié en la provisión de pensiones y atención médica para una población que envejece.
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Gráficos adicionales
Informe producido por Iniciativa de crecimiento de África