El 25 de febrero, Lee Myung-bak asumirá como décimo presidente de la República de Corea. El presidente electo Lee es miembro del conservador Gran Partido Nacional (GNP o Hannara-dang ), y su toma de posesión pone fin a diez años de gobierno de presidentes progresistas; Es la segunda transición en el poder del partido gobernante a la oposición desde la transición democrática de Corea del Sur en 1988. En contraste con las ceremonias inaugurales estadounidenses, en las que el simbolismo de los controles y contrapesos se representa tanto a través de funciones legislativas como de la juramentación de el presidente estadounidense por el presidente del Tribunal Supremo de la Corte Suprema, el presidente de Corea del Sur tradicionalmente, por iniciativa propia, ha hecho públicamente su propio juramento directamente al pueblo.
Pero el simbolismo de una presidencia imperial ya no es adecuado para reflejar la vitalidad de la democracia de Corea del Sur o la realidad de que el poder y la responsabilidad se han difundido a otros centros de poder dentro del gobierno y la sociedad coreanos. Tal juramento tampoco reflejará el mayor desafío que enfrentará Lee Myung-bak como próximo presidente de Corea del Sur: la necesidad de proporcionar liderazgo forjando y promoviendo el consenso social dentro de Corea del Sur.
Cuando la ceremonia y el simbolismo de la inauguración se hayan desvanecido, la nueva administración enfrentará una serie de desafíos importantes, todos exacerbados por la necesidad de promover un consenso nacional. El presidente Lee tendrá que traspasar las líneas partidistas y sociales para gestionar los desafíos en la economía, las relaciones con Estados Unidos y otras potencias extranjeras, el compromiso intercoreano y, no menos importante, el incierto entorno político de Corea del Sur.
La economía: ¿despegará?
Dadas sus políticas favorables a las empresas, Lee está bien preparado para dejar su huella como vendedor en jefe de los intereses económicos coreanos en el país y en el extranjero. Durante la campaña electoral de Corea del Sur, Lee se comprometió a construir un canal a través de Corea para promover la integración económica nacional y su plan económico 747 se compromete a promover un crecimiento económico anual del 7 por ciento, elevar el PIB per cápita de Corea del Sur a 40.000 dólares y convertir a Corea del Sur en el séptimo lugar. economía más grande del mundo. La esperanza del público surcoreano es, ante todo, que Lee revitalizará la economía de Corea del Sur para hacer frente a los desafíos de la competencia mundial.
Para tener éxito en esta tarea, Lee tendrá que superar los desafíos políticos y estructurales de larga data para lograr un mayor crecimiento económico de Corea. La mayoría de los surcoreanos quieren un crecimiento económico con equidad y leyes laborales revisadas que den rienda suelta a la productividad en lugar de limitar el potencial de crecimiento de la economía, y que el gobierno proporcione un entorno regulatorio justo en el que incluso las corporaciones más grandes de Corea del Sur sean responsables de la legislación nacional y las normas internacionales. de gobernanza. La experiencia de Lee en los negocios internacionales dejará su huella en el perfil internacional de Corea del Sur. Promoverá los estándares internacionales en política económica y hará mayores contribuciones en las esferas de la asistencia para el desarrollo y el mantenimiento de la paz de la ONU, especialmente dado el perfil más alto de Corea del Sur como país de origen del Secretario General de las Naciones Unidas.
Una de las primeras pruebas de las habilidades de Lee será su esfuerzo por obtener la aprobación del TLC KORUS, el acuerdo de libre comercio negociado por el antecesor de la administración Roh Moo-hyun en el Congreso de los Estados Unidos. La pronta aprobación del TLC KORUS afirmaría la prioridad de Lee de mejorar la relación de Corea del Sur con Estados Unidos, pero también sirve como trampolín para la negociación de TLC de Corea del Sur con sus vecinos inmediatos, Japón y China. Dado que el mayor poder de Lee y el apoyo político interno vendrán al comienzo de su administración, está bien posicionado para obtener el apoyo de Corea para el acuerdo; la prueba más importante será si puede convencer al Congreso de los Estados Unidos de que el TLC se trata de la relación estratégica con Corea y no simplemente de sectores económicos específicos. La falta de apoyo para el TLC KORUS haría retroceder la relación con Estados Unidos y erosionaría la influencia de Corea en las negociaciones del TLC con los vecinos asiáticos.
Corea Las relaciones de gran poder: equilibradas pero no equilibradoras
Lee y sus asesores de política exterior han hablado sobre la necesidad de restaurar la relación con Estados Unidos revitalizando la alianza de seguridad entre Estados Unidos y la República de Corea, posiblemente a través de una declaración de visión conjunta entre los dos presidentes. Específicamente, el equipo de transición de Lee ya ha considerado unirse al programa de defensa antimisiles liderado por Estados Unidos y la Iniciativa de Seguridad contra la Proliferación, que muchos en Washington agradecerían. Pero los ayudantes de Lee también han discutido retrasar el cronograma para disolver el Comando de Fuerzas Combinadas a favor de un sistema de control operativo en tiempos de guerra liderado por Corea del Sur, un tema sobre el cual los altos funcionarios del Pentágono no quieren reabrir la discusión.
Si bien el énfasis de Lee en las relaciones con Estados Unidos es bienvenido en Washington, Lee querrá tener cuidado de subrayar que se trata de una iniciativa bipartidista. Una forma de hacerlo sería afirmar la importancia de la alianza en una reunión cumbre con el presidente Bush e iniciar un proceso binacional integral para fortalecer la cooperación institucional. Este proceso crearía un entorno positivo y, lo que es más importante, un resultado temprano concreto, que se consumaría en 2009 durante la primera reunión cumbre de Lee con el sucesor de Bush.
Lee también ha indicado su deseo de tener relaciones orientadas hacia el futuro con Japón, dejando de lado las cuestiones históricas y esperando que los líderes japoneses hagan lo mismo. La aceptación del primer ministro japonés Yasuo Fukuda de una invitación a la toma de posesión de Lee sugiere una oportunidad temprana para consolidar las relaciones entre Corea del Sur y Japón. Corea del Sur bajo Lee Myung-bak buscará una política exterior equilibrada mientras evita el papel de equilibrador articulado por Roh Moo-hyun. Al mismo tiempo, Lee no ha ocultado que su primera prioridad es revitalizar la relación con Estados Unidos haciendo de la alianza una plataforma para el compromiso regional de Corea del Sur.
Un objetivo perenne de la política exterior de Corea del Sur ha sido la gestión exitosa de los lazos con cada una de las cuatro potencias principales que rodean la península de Corea: Japón, Rusia, China y Estados Unidos. Aunque Lee también ha dado prioridad a las buenas relaciones con China y Rusia al enviar enviados especiales a Pekín y Moscú, hay indicios tempranos de que el énfasis de Lee en Estados Unidos y Japón está inquietando a China, mientras que la relación de Corea del Sur con Rusia sigue teniendo un rendimiento inferior al de su potencial.
Relaciones intercoreanas: prioridades cambiantes
La demora de Corea del Norte en la implementación de los compromisos de desnuclearización puede presentar un desafío político temprano para Lee Myung-bak, un factor que probablemente complicará la delicada tarea de gestionar la transición en las relaciones intercoreanas de Roh Moo-hyun a Lee Myung-bak. administración. Esta transición es particularmente delicada porque, aunque el propio Lee ha apoyado el compromiso de Corea del Norte, las Políticas de Sol y Paz y Prosperidad de sus predecesores inmediatos nunca recibieron apoyo político del entonces opositor Partido Gran Nacional.
Aparte de los canales burocráticos ya existentes, hay pocas relaciones personales entre el bando de Lee y los líderes en Pyongyang. Hay pocas razones para esperar que Corea del Norte coopere con los esfuerzos aparentes para restar importancia a Corea del Norte como una prioridad para la política surcoreana. Los esfuerzos actuales del equipo de transición de Lee Myung-bak para fusionar el Ministerio de Unificación en el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio deben dar una pausa al liderazgo en Pyongyang, aunque hasta ahora Corea del Norte ha mostrado moderación al criticar tal movimiento.
enfermedades en el siglo XVII
En algunos aspectos, la relación intercoreana comenzará de nuevo bajo Lee Myung-bak, quien ha estado dispuesto a criticar públicamente a Corea del Norte por motivos de derechos humanos, un tabú bajo la administración de Roh, y ha exigido la desnuclearización de Corea del Norte como condición previa por su política Vision 3000 que ofrece un generoso paquete de apoyo financiero y técnico para el desarrollo de Corea del Norte. Sin embargo, la asistencia para alimentos y fertilizantes ya ha sido declarada exenta de este requisito, en contraste con la decisión de la administración de Roh de retener la asistencia para fertilizantes en 2007 hasta que el Norte finalmente comenzó en junio a implementar el acuerdo del 13 de febrero de 2007.
Hasta ahora, hay indicios de que, si bien Lee Myung-bak apoya el compromiso intercoreano continuo, la prioridad asignada a los problemas norcoreanos se reducirá considerablemente en comparación con las administraciones anteriores que habían elevado las relaciones intercoreanas como una prioridad política. Los recortes en el presupuesto para la cooperación intercoreana y la reorganización del gobierno prevista que derogue el Ministerio de Unificación sugieren que Lee Myung-bak no tiene la intención de convertir las relaciones con Corea del Norte en una prioridad política. A Corea del Norte, más que nada, no le gusta que la ignoren.
Corea del Norte puede calcular que una mayor demora en proporcionar una declaración completa de sus programas nucleares, según lo acordado el 13 de febrero de 2007, sería una forma eficaz de poner a prueba tanto a Lee Myung-bak como a la capacidad de la nueva administración coreana para coordinarse eficazmente con Estados Unidos y para mantener el apoyo de sus propios ciudadanos. O la demora podría ser utilizada por el Norte como táctica para probar hasta qué punto Lee realmente defenderá la política que ya ha articulado. La demora de Corea del Norte también puede ser una táctica para instigar una crisis limitada y demostrar que Corea del Norte es un problema que no se puede dejar de lado fácilmente. Aunque Corea del Norte ha retenido comentarios directos sobre Lee después de su elección, la Agencia Central de Noticias de Corea se ha opuesto a los planes para una coordinación renovada de políticas entre Estados Unidos, Japón y la República de Corea, y Pyongyang ciertamente no debe apreciar el discurso público sobre planes de contingencia para la inestabilidad en Corea del Norte.
Política doméstica: ¿parado en el medio?
Un desafío potencial para la capacidad de liderazgo de Lee Myung-bak sigue siendo la gestión de la política interna de Corea del Sur. Aunque los partidos progresistas han sido diezmados como resultado de la aparente desilusión con los fracasos políticos de Roh Moo-hyun, Lee también enfrenta un desafío emergente desde su derecha en la forma de un partido conservador recientemente establecido liderado por el ex presidente del GNP Lee Hoi-chang. Esta aparente fragmentación de la base política de Lee podría debilitarlo prematuramente, pero por el momento el efecto principal parece ser empujarlo hacia el medio en formas que requieren que adopte el pragmatismo de palabra y de hecho.
Asimismo, el mandato de Lee se verá influido por la forma en que el partido progresista Uri se adapte a su papel de oposición. Por lo tanto, las elecciones generales del 9 de abril para la Asamblea Nacional serán un factor crítico para dar forma a los parámetros políticos internos dentro de los cuales Lee opera, así como para proporcionar un referéndum sobre los primeros esfuerzos agresivos del equipo de transición para reorganizar el gobierno e introducir las nuevas prioridades que es probable que caractericen la base de la agenda política de Lee. Si el partido de Lee puede obtener la mayoría, tendrá más libertad y apoyo para impulsar su propia agenda a pesar de las críticas de derecha o de izquierda.
La República de Corea celebrará el sexagésimo aniversario de su fundación en octubre, lo que marcará la culminación de su primer ciclo de vida completo en la filosofía tradicional asiática. La tarea y la oportunidad de Lee Myung-bak mientras Corea del Sur celebra este aniversario será elevar el desempeño económico y político de Corea del Sur a su máximo potencial mientras Corea del Sur entra en esta nueva fase.