Un histórico acuerdo climático pende de un hilo: un despacho de la conferencia climática de París

París está condenada al éxito, dijo Adil Najam, ex negociador del Grupo de los 77 países en desarrollo y ex canciller del sistema educativo de Pakistán, en el período previo a las principales negociaciones climáticas. Ahora director de la Escuela Pardee de Asuntos Internacionales de la Universidad de Boston, Najam pronosticó que se llegaría a un acuerdo, pero que será inadecuado para abordar la tarea en cuestión.

Panel en la COP21, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015 en París, Francia (Foto de Sujay Natson, Brown University)

A solo cuatro días de su fecha límite, tenemos un Borrador de Resultado de París completo, elaborado durante cuatro años desde la reunión de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) de 2011 en Durban, Sudáfrica. El equipo de negociadores de ese borrador, encabezado por el funcionario del Departamento de Estado de EE. UU. Daniel Reifsnyder y el ex miembro del Ministerio de Relaciones Exteriores de Argelia, Ahmed Djoghlaf, entregó el texto a los líderes franceses y a los ministros del gobierno mundial el sábado, antes de su llegada el domingo a la Centro de conferencias Bourget al noreste de París.

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El tono y el lenguaje en la entrega del sábado por la noche fue optimista, con Reifsnyder describiendo desde el estrado que se ha logrado un progreso importante y que logramos llevar a todos, nadie se quedó atrás. Haciendo eco del punto de que los copresidentes buscaron mantener la inclusión durante todo el proceso, Djoghlaf citó el proverbio africano de que si quieres ir rápido, ve solo. Pero si quieren llegar lejos, vayan juntos.

¿Riesgo de otra Copenhague?

Sin embargo, la tarea que entregaron a los ministros para resolver es enorme. El borrador del texto del sábado tenía 795 corchetes, lo que significa áreas de desacuerdo, que aún deben resolverse. Se distribuyeron once páginas más de sugerencias textuales adicionales. Dado que cuatro años de regateo no habían resuelto esos desacuerdos, es difícil ver cómo se resolverán mágicamente mediante decisiones de nivel político de los ministros en estos pocos días.

Aquí existe un grave riesgo de que se repita la conclusión mal manejada de Copenhague en 2009, donde dos textos entre corchetes no avanzaban lo suficientemente rápido para el segundo miércoles de la negociación de dos semanas, y cinco jefes de estado redactaron un delgado Acuerdo de Copenhague en un habitación trasera y lo trajo al resto del mundo como una propuesta de tómalo o déjalo.

Ese acuerdo sentó las bases para el modelo de abordar el cambio climático que tenemos hoy. Es una especie de enfoque voluntarista neoliberal que permite a las naciones decidir por sí mismas qué quieren hacer para abordar el problema e informarlo a la CMNUCC. Esas promesas se hicieron realidad este año y, para sorpresa de la mayoría de nosotros, incluyeron a casi todas las naciones de la Tierra y se sumaron a una mejora significativa en los negocios como siempre, el calentamiento que hubiéramos alcanzado sin ellos.

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Por qué el progreso aún no es suficiente

Una estimación actual con estas promesas es que probablemente nos dirigimos a 5 grados Fahrenheit de calentamiento (2.7 grados Celsius) en lugar de 6.5 F (3.6 C) sin ellos. Miles de científicos establecieron 3.6 F (2 C) para un nivel global promedio de calentamiento como el nivel máximo que no deberíamos superar, pero hay signos crecientes de que 2.7 F (1.5 C) todavía causará estragos en lugares vulnerables como África. y el Ártico, por lo que deberíamos apuntar a eso. Un acontecimiento notable en París la semana pasada fue que el objetivo de 1,5 ° C ha obtenido una aceptación mucho más amplia de lo esperado.

Fundamentalmente, las promesas actuales utilizarán la mitad del espacio atmosférico restante o el presupuesto global de carbono que queda para permanecer por debajo de 2 C para 2025, y el 75 por ciento del presupuesto para 2030. El La ONU publicó una síntesis de las promesas , y concluyó que estábamos lejos del camino necesario para evitar 2 C de calentamiento. Estados Unidos y Europa consumieron gran parte de ese presupuesto con emisiones pasadas, y China está consumiendo gran parte de ese presupuesto. el resto .

La final de París va a ser emocionante. El futuro está realmente en juego en los próximos días, y todavía hay demasiados temas sin áreas claras de acuerdo.

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Nos dirigimos hacia un colapso y debemos movilizarnos para un esfuerzo verdaderamente a nivel de guerra para transformar nuestras economías de los combustibles fósiles a la eficiencia y las energías renovables. Muchas viejas tensiones han estallado entre los países (ricos) del Norte global y el G-77 y el grupo de China de 134 naciones en desarrollo en el Sur global. Esta división ha plagado las negociaciones desde que comenzaron en 1992 en Río de Janeiro, y el G-77 se ha mantenido unido más de lo que muchos esperaban durante los últimos meses de conversaciones sobre el clima. Pero tanto en el Norte como en el Sur global hay tensiones entre los países vulnerables y los halcones climáticos, por un lado, y los países productores de carbón y petróleo del capitalismo carbonífero rezagado. Es por eso que Rusia, Arabia Saudita, Australia y algunos otros reciben repetidamente la Fósil del día premio de la red global de organizaciones medioambientales, Climate Action Network.

Estas tensiones son la razón por la que todavía quedan tantos temas sobre la mesa en el borrador del texto de 43 páginas, a solo unos días del final de un proceso de cuatro años. Algunos ejemplos de problemas clave que los ministros deben resolver esta semana:

• Ya sea que estemos disparando para mantenernos por debajo de 1,5 o 2 grados C de calentamiento;
• Ya sea que estemos apuntando a la descarbonización en el transcurso de este siglo o emisiones netas de gases de efecto invernadero cero para 2060-2080, o algún objetivo mucho más débil;
• Si se espera que países en rápido desarrollo como China, India y Brasil hagan reducciones absolutas;
• Si las naciones del mundo harán un nuevo conjunto de promesas cada cinco años;
• Si esas promesas posteriores siempre tendrán que intensificarse en la ambición, para evitar la reincidencia y el estancamiento;
• Qué tan intrusivo puede ser el monitoreo de las emisiones para diferentes tipos de países;
• Qué hacer con los incumplidores;
• Si se pueden imponer aranceles comerciales a las naciones que contaminan más;
• Si debería haber un mecanismo para abordar las pérdidas y los daños irreparables causados ​​por el cambio climático, y qué forma debería tomar ese mecanismo; y,
• Si se debe esperar que los países en desarrollo que estén en condiciones de hacerlo se unan a los países desarrollados para contribuir con fondos a los países en desarrollo para sus acciones climáticas.

Todo eso sigue entre paréntesis, con tan solo unos días para resolverlos todos. Al reflexionar sobre esta lista, mi predicción es que grandes secciones de texto simplemente se eliminarán del acuerdo y se dejarán para su resolución en los próximos años.

Reuters / Jacky Naegelen - Una taza con el lema por debajo de los 2 grados Celsius, juntos la haremos distribuida en el pabellón alemán durante la Conferencia Mundial sobre el Cambio Climático 2015 (COP21) en Le Bourget, cerca de París, Francia, el 7 de diciembre de 2015

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La promesa aún prevalece

Aún así, París está condenada al éxito, como dijo Najam. Como dijo el principal negociador francés Laurent Fabius el sábado en la gran sala plenaria de negociaciones del Sena, esto es algo especial, esto no es algo que podamos posponer ... Debemos tener éxito, y debemos tener éxito aquí.

La final de París va a ser emocionante. El futuro está realmente en juego en los próximos días, y todavía hay demasiados temas sin áreas claras de acuerdo.