La gobernanza importa 2009: aprender de más de una década de indicadores de gobernanza en todo el mundo
Nota del editor: Daniel Kaufmann, Aart Kraay y Massimo Mastruzzi son los autores de la Asuntos de gobernanza VIII y la nueva actualización de los Indicadores de gobernanza mundial (WGI). El WGI constituye una de las compilaciones más grandes de datos entre países sobre gobernanza. Las medidas agregadas y cientos de indicadores individuales, en los que se basan, están disponibles públicamente en www.govindicators.org . La investigación y los indicadores no reflejan necesariamente las opiniones oficiales de Brookings Institution, el Banco Mundial, sus Directores Ejecutivos o sus gobiernos miembros.
A pesar del creciente consenso entre analistas de políticas, grupos de la sociedad civil, donantes de ayuda y académicos, de que la buena gobernanza es importante para el crecimiento y el desarrollo sostenidos, la implementación de reformas concertadas para mejorar la gobernanza y combatir la corrupción a menudo no tiene prioridad en las economías industrializadas y emergentes. La investigación en profundidad y la proliferación de pruebas y medidas empíricas de la calidad institucional, la gobernanza y el clima de inversión han proporcionado resultados que muestran que la buena gobernanza ha tenido un impacto fuerte y positivo en el desarrollo.
Durante más de una década, los Indicadores de gobernanza mundial (WGI) han permitido este tipo de investigación, que ha fomentado el debate y la discusión, ha ayudado a monitorear el desempeño de la gobernanza y ha creado conciencia sobre los problemas de gobernanza en la comunidad del desarrollo y más allá. La última entrega de esta serie, Asuntos de gobernanza VIII: Indicadores de gobernanza 1996-2008 , fue lanzado hoy.
El WGI organiza y sintetiza datos, reflejándose en los informes y puntos de vista de decenas de miles de partes interesadas en todo el mundo, incluidos los encuestados de hogares y empresas y expertos de organizaciones no gubernamentales, agencias del sector público y proveedores de información comercial comercial. El nuevo WGI se basa en 35 fuentes de datos diferentes de 33 organizaciones de todo el mundo, agregando los datos de cientos de preguntas desagregadas para cubrir 212 países de todo el mundo.
Si bien el WGI indica que muchos países han logrado avances en la gobernanza y la lucha contra la corrupción durante la última década, también revela que muchos estados no han logrado tales mejoras, destacando los serios desafíos que persisten tanto para los países ricos como para los pobres. De hecho, muchos países no solo muestran pocos avances en materia de gobernanza durante la última década, sino que otros han retrocedido en algunas dimensiones clave. El WGI muestra que los estándares de gobernanza actuales tienen mucho margen de mejora en muchos países industrializados y economías emergentes.
Hemos definido la gobernanza como las tradiciones e instituciones mediante las cuales se ejerce la autoridad en un país. Esto incluye las dimensiones políticas, económicas e institucionales de la gobernanza. Específicamente, se refiere a cómo se seleccionan, monitorean y reemplazan los gobiernos; la capacidad de los gobiernos para formular e implementar con eficacia políticas acertadas y proporcionar servicios públicos; y el respeto de los ciudadanos y del Estado por las instituciones que gobiernan las interacciones económicas y sociales entre ellos.
28 fases de la luna
Medimos seis dimensiones básicas de gobernanza en el WGI, correspondientes a esta definición:
Voz y responsabilidad: la medida en que los ciudadanos de un país pueden participar en la selección de su gobierno, así como la libertad de expresión, asociación y prensa.
Estabilidad política y ausencia de violencia: la probabilidad de que el gobierno sea desestabilizado por medios inconstitucionales o violentos, incluido el terrorismo.
pedro el gran politica exterior
Efectividad del gobierno: la calidad de los servicios públicos, la capacidad del servicio civil y su independencia de las presiones políticas; la calidad de la formulación de políticas.
Calidad regulatoria: la capacidad del gobierno para proporcionar políticas y regulaciones sólidas que permitan y promuevan el desarrollo del sector privado
Imperio de la ley: la medida en que los agentes tienen confianza y se rigen por las reglas de la sociedad, incluida la calidad de los derechos de propiedad, la policía y los tribunales, así como el riesgo de delincuencia.
Control de la corrupción: la medida en que el poder público se ejerce para beneficio privado, incluidas las formas de corrupción tanto pequeñas como grandes, así como la captura del Estado por parte de las élites.
La investigación basada en estos indicadores ha dado como resultado una serie de hallazgos y conocimientos:
Una mejor gobernanza ayuda en la lucha contra la pobreza y mejora los niveles de vida. La evidencia de la investigación apunta a un dividendo de desarrollo muy alto derivado de la buena gobernanza. Existen múltiples mecanismos a través de los cuales las instituciones competentes del sector público, así como un poder judicial independiente, la protección de los derechos de propiedad, las libertades civiles y la libertad de prensa, y las instituciones reguladoras y anticorrupción efectivas, dan como resultado un desarrollo sostenido a largo plazo y una reducción de la pobreza. La investigación indica que cuando la gobernanza mejora en una desviación estándar, la mortalidad infantil disminuye en dos tercios y los ingresos aumentan aproximadamente tres veces a largo plazo. Estos avances en la gobernanza se pueden lograr fácilmente cuando hay voluntad política para implementar reformas, ya que una mejora de desviación estándar en la gobernanza constituye solo una fracción de la diferencia entre los peores y los mejores. Por ejemplo, en la dimensión de Imperio de la ley , una desviación estándar es todo lo que separa las calificaciones muy bajas de Afganistán o Zimbabwe, de las calificaciones aún bajas de países como Nigeria o Paraguay; o las calificaciones moderadas de Turquía o Ghana de las calificaciones más fuertes de Portugal o Chile; o lo que los separa de algunos de los mejores artistas como Noruega o Nueva Zelanda.
La buena gobernanza no es dominio exclusivo de los países ricos. De hecho, más de una docena de países en desarrollo y emergentes, incluidos Eslovenia, Chile, Botswana, Estonia, Uruguay, República Checa, Hungría, Letonia, Lituania, Mauricio y Costa Rica, tienen puntuaciones de gobernanza mejores que las de países industrializados como Italia o Grecia. (Figura 1) . Las economías más grandes y poderosas del mundo, representadas en el G-20, por ejemplo, no tienden a exhibir los mejores estándares de gobernanza en todo el mundo. Como se detalla en escritos anteriores, es mucho lo que se puede aprender de los ejemplos de buena gobernanza en países fuera del G-20.
Donde existe un compromiso con la reforma, pueden ocurrir y ocurren mejoras en la gobernanza. Durante la última década, de 1998 a 2008, los países de todas las regiones han mostrado mejoras sustanciales en la gobernanza, incluso si parten de un nivel muy bajo. Los ejemplos incluyen Ghana, Níger y Perú en Voz y responsabilidad (Figura 2) ; Argelia, Angola y Sierra Leona en Estabilidad política y ausencia de violencia / terrorismo ; China, Colombia y Ruanda en Efectividad del gobierno ; la República Democrática del Congo, Georgia y Libia en calidad regulatoria; Letonia, Liberia y Ruanda en Imperio de la ley (Figura 3) ; e Indonesia, Liberia y Serbia en Control de la corrupción .
el primer meridiano atraviesa qué ciudad
Pueden ocurrir y ocurren mejoras significativas en la gobernanza. Ocurren incluso durante un período relativamente corto de una década, como se muestra en (Figuras 2 y 3 ) . De hecho, casi un tercio de los países del WGI muestran un cambio significativo en al menos uno de los seis indicadores agregados entre 1998 y 2008, dividido aproximadamente a partes iguales entre mejoras y disminuciones.
Sin embargo, en promedio, no hay evidencia de una mejora significativa en la calidad de la gobernanza en todo el mundo durante la última década. A pesar del progreso observado en algunos de los países mencionados anteriormente, otros han experimentado deterioros en varias dimensiones de gobernanza, incluidos Zimbabwe, Costa de Marfil, Bielorrusia, Eritrea y Venezuela, entre otros. Y en muchos otros países, todavía no se aprecia ningún cambio significativo en ninguna de las dos direcciones en los últimos años.
Medir la gobernanza es difícil y todas las medidas de gobernanza son necesariamente imprecisas, lo que requiere cautela interpretativa. Una característica única del WGI es su reconocimiento transparente de esta imprecisión, en forma de márgenes de error informados explícitamente para todos los puntajes de los países que deben tenerse en cuenta al comparar países. El simple hecho de observar las diferencias en las puntuaciones de gobernanza suele ser insuficiente, ya que algunos cambios pueden ser demasiado pequeños para ser significativos. Por tanto, es importante estimar y revelar los márgenes de error con la puntuación de cada país, como se muestra en Figura 1 . Gracias a las mejoras a lo largo del tiempo en el GTI, dichos márgenes de error han disminuido y, aunque no son triviales, son significativamente menores que la imprecisión en cualquier indicador individual de gobernanza.
¿Cuál es la diferencia entre luna nueva y luna llena?