Todo lo que necesita saber sobre una transición presidencial en tres gráficos sencillos

Estamos en medio de una transición presidencial, un proceso cuatrienal que es mucho más interesante cuando hay un nuevo presidente e incluso más interesante cuando el nuevo presidente es de un partido político diferente. Eso es porque, como dice el dicho interno, el personal es política. Ese adagio es especialmente apropiado para el presidente electo Trump, cuya campaña fue mucho en tweets y escasez de documentos de política.

El núcleo de cualquier transición es cubrir lo que el gobierno llama posiciones no competitivas. Solo el gobierno federal podría proponer un término que tenga tan poco que ver con la realidad. Estas posiciones no competitivas son, de hecho, bastante competitivas. La competencia por los puestos en el gabinete y los puestos del personal de la Casa Blanca puede ponerse al rojo vivo. Pero se les llama no competitivos porque nadie está obligado a rendir un examen de servicio civil o cumplir con las reglas del servicio civil en el proceso de contratación. Estos designados sirven a la voluntad del presidente y su pueblo.

La siguiente figura proviene del Guía de transición presidencial publicado por la Asociación para el Servicio Público, la autoridad en lo que respecta a los trabajadores del gobierno federal. En total, el presidente tiene 4.115 personas que sirven a su discreción. Por supuesto, en realidad no nombra a todos y cada uno de ellos. Los importantes se llaman PAS, abreviatura de Nombramiento presidencial con confirmación del Senado. Sin embargo, este número, como Paul R. Lawrence y Mark A. Abramson señalan en su libro de lectura obligada Tener éxito como ejecutivo político es engañoso porque ... incluye puestos a tiempo parcial en juntas y comisiones nombradas por el presidente. Una cifra más comúnmente aceptada es que hay entre 700 y 800 puestos de nivel ejecutivo por cubrir. La Figura 1 muestra el desglose de los nombramientos presidenciales. Puede parecer mucho, pero estas 4,115 posiciones (algunas de las cuales son solo posiciones de soporte) son solo una pequeña fracción de las 4.185.000 personas que trabajan para el gobierno federal y que no son contratados y no pueden ser despedidos por el presidente.

Figura 1

Fuente: Asociación para el Servicio Público

La siguiente figura, también de la Asociación para el Servicio Público, muestra la distribución de estos diferentes tipos de nombramientos presidenciales en las distintas agencias. La EOP (Oficina Ejecutiva del Presidente) alberga principalmente al personal de la Casa Blanca y, por lo tanto, contiene el mayor número de nombramientos presidenciales que no tienen que ser confirmados por el Senado. Aquí es donde a menudo terminan los actores poderosos cercanos al presidente que podrían tener problemas de confirmación. Piense en Steve Bannon, el controvertido estratega jefe cuyos antecedentes en Breitbart News han planteado dudas, o Mike Flynn, un controvertido ex general y activista, quienes han conseguido importantes trabajos que no requieren la confirmación del Senado.

Figura 2

Fuente: Asociación para el Servicio Público

Armar un gobierno es mucho trabajo. E incluso las transiciones exitosas solo logran realizar una pequeña cantidad. Esto significa que, en realidad, la transición de un presidente a otro continúa durante la mayor parte del primer año en el cargo. El siguiente cuadro, también de la Asociación para el Servicio Público, muestra que la Administración Obama de 2009 (la última transición con un cambio de partido) llenó puestos de trabajo muy lentamente. Para el verano de 2009, había muchos puestos de trabajo importantes que aún no estaban cubiertos. Y recuerde, Obama tuvo un Congreso Demócrata sólido en sus primeros dos años, y Trump tendrá un Congreso Republicano sólido durante los primeros dos años.

figura 3

Fuente: Asociación para el Servicio Público

Si bien el gabinete de Trump se está perfilando dentro o antes de lo programado, tarda en completar su personal de la Casa Blanca y Informes politico que los equipos de revisión de la agencia de Trump tardan en visitar las distintas oficinas gubernamentales y recibir información sobre el traspaso.