Incluso Canadá necesita avances para alcanzar los objetivos globales de la ONU

En su reciente discurso ante la Asamblea General de las Naciones Unidas, el primer ministro Justin Trudeau afirmó que, la Metas de desarrollo sostenible son tan importantes en Canadá como en cualquier otro lugar del mundo, y estamos comprometidos a implementarlos en casa mientras también trabajamos con nuestros socios internacionales para lograrlos en todo el mundo. Con esta franca promesa, el primer ministro se unió a la canciller alemana Angela Merkel entre los líderes del G-7 al hacer hincapié en la naturaleza universal de las metas económicas, sociales y ambientales incluidas en los ODS.

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Es un desafío novedoso para un país como Canadá compararse con los ODS. En un nuevo documento de trabajo, traducimos el marco de la ONU en una herramienta de diagnóstico a nivel de país. Descubrimos que, en medio de los muchos logros sociales notables de Canadá, el país aún no está completamente encaminado hacia ninguno de los ODS. Es importante destacar que esto no sugiere que los objetivos sean inalcanzables. La distancia absoluta para alcanzar los objetivos suele ser pequeña, pero la trayectoria actual simplemente no es lo suficientemente rápida.

A continuación, describimos algunos resultados clave, seguidos de una breve descripción de la metodología, que también podría aplicarse a otras economías avanzadas.

Resultados

Nuestro enfoque enfatiza el espíritu de los ODS de que nadie se quede atrás, por lo que cuando los objetivos apuntan a llegar a todas las personas o la cobertura universal, lo interpretamos literalmente como el 100 por ciento. En Canadá, cada punto porcentual de la población representa a más de 360.000 personas, por lo que incluso el acceso del 97 por ciento en una medida implica que más de 1 millón de personas se quedan atrás. De manera similar, si un indicador ha estado estancado en una cobertura del 97 por ciento durante muchos años, lo clasificamos como un problema que requiere un gran avance, en lugar de celebrar su proximidad al 100 por ciento.

Como se muestra en la Tabla 1, evaluamos un total de 73 indicadores relevantes para los ODS (ver la justificación a continuación) y encontramos que:

• 17 están en camino, es decir, en camino hacia la meta de los ODS.
• 12 necesitan aceleración, lo que significa que actualmente están en camino de cubrir al menos la mitad de la distancia hasta el objetivo, pero aún no todo el camino.
• 26 necesitan un gran avance, lo que significa que actualmente están en camino de cubrir menos de la mitad de la distancia hasta el objetivo.
• 18 se mueven hacia atrás.

Tabla 1: Resumen de la situación nacional de Canadá en 73 indicadores de los ODS

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En el lado positivo del cuadro de mando, Canadá ha superado con éxito los estándares mundiales absolutos en cuestiones como la pobreza de ingresos extrema, la mortalidad infantil y la mortalidad materna. También ha logrado, o está en camino de lograr, el acceso universal a la protección social, la educación secundaria y los servicios energéticos modernos. Sin embargo, en el otro extremo del espectro, cuestiones como el acceso al agua potable, la obesidad infantil y la inseguridad alimentaria han mostrado tendencias negativas en los últimos años.

Algunos otros hallazgos incluyen:

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• Canadá requiere un gran avance para reducir la pobreza interna a la mitad para 2030.
• Los pueblos indígenas de todo el país tienden a enfrentar las disparidades generales más graves, incluida la pobreza infantil, la inseguridad alimentaria, el acceso a la atención médica, la violencia denunciada y la confianza en las instituciones públicas.
• Las diferentes provincias canadienses tienden a estar a la vanguardia o a la zaga en diferentes ODS, pero existe una consistencia preocupante en los severos desafíos que enfrentan los tres territorios del norte de Canadá, donde los pueblos indígenas comprenden una proporción significativa de la población.
• A pesar de la reputación de Canadá de tener instituciones públicas sólidas, se estima que solo el 57 por ciento de los canadienses tiene algo o mucha confianza en los tribunales y el sistema de justicia.
• Si bien el gobierno actual está promoviendo activamente políticas feministas, Canadá aún no está bien encaminado para ninguno de los indicadores de igualdad de género evaluados, incluida la equidad salarial, la violencia contra las mujeres o la proporción de mujeres en puestos de liderazgo.
• En cuanto al cambio climático, Canadá aún requiere un gran avance para cumplir con sus objetivos de emisiones para 2030. Entre otros problemas ambientales, el país necesita un progreso considerablemente más rápido para alcanzar sus objetivos de 2020 para proteger las áreas terrestres y marinas.
• En medio de los rápidos cambios en la economía y el futuro del trabajo, una gran parte de la población se está quedando atrás en términos de competencias básicas en lectura, escritura y aritmética. Más de 3 millones de canadienses adultos podrían carecer de habilidades de alfabetización cruciales, mientras que más de 5 millones podrían carecer de habilidades básicas de aritmética.

Métodos

Nuestra metodología adopta un enfoque de libro para interpretar los ODS. Como se muestra en la Figura 1, comenzamos con el conjunto completo de 169 metas y las filtramos hasta las 78 que están enfocadas en los resultados, evaluables cuantitativamente y relevantes para los países de ingresos altos. Para algunas decenas de estas metas, el lenguaje de los ODS se presta directamente a la evaluación empírica. Para otros, establecemos objetivos indirectos siempre que sea posible, traduciendo palabras como reducir significativamente en una reducción del 50 por ciento, o emparejando un concepto como el acceso a espacios verdes con un indicador que mide la proporción de personas que viven a 10 minutos de un parque. Luego, encontramos datos para evaluar 61 metas a través de 73 indicadores, como se refleja en la Tabla 1 anterior.

Figura 1: Árbol lógico para identificar las metas de los ODS evaluables en Canadá

Una nota sobre el proceso

La preparación de este documento nos llevó a reflexionar sobre la naturaleza de la realización de evaluaciones de los ODS. En pocas palabras, requiere una gran cantidad de trabajo. Canadá es un país relativamente rico en datos, por lo que pudimos aprovechar una amplia gama de fuentes, muchas de ellas publicadas por Statistics Canada. Durante la interpretación del marco oficial de los ODS, se tuvo que hacer una variedad de juicios, por lo que agradecemos los comentarios en todos los aspectos. Pero el proceso intensivo de filtrado de objetivos e identificación de indicadores dispares llama la atención sobre la necesidad de que los responsables de la formulación de políticas sigan perfeccionando los portales de datos y los puntos de referencia de los ODS. Se requiere una base de datos de ventanilla única para monitorear el progreso en todos los problemas, geografías y grupos demográficos. Si se quieren alcanzar los ODS, los analistas y los ciudadanos necesitan formas sencillas de rastrear quién y qué se está quedando atrás.