Una Unión cada vez más profunda frente a una Europa de Estados-nación. Solidaridad europea versus prudencia fiscal. El libertinaje conjunto versus el egoísmo nacional. Estas fueron las líneas de batalla trazadas la semana pasada por la propuesta de Alemania y Francia de un Fondo de recuperación económica de 500.000 millones de euros que consiste en donaciones directas financiadas mediante empréstitos comunes, por un lado, y el contrapropuesta de solo préstamos de los Cuatro Frugal de la UE (Austria, Dinamarca, Países Bajos y Suecia) por el otro.
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Y eso fue ante la Comisión Europea vadeé el miércoles con un paquete de 750.000 millones de euros que consta de subvenciones, préstamos y avales , para ser financiado parcialmente por los impuestos de la UE, una idea que ha sido rechazada anteriormente por los estados miembros. Es una apuesta segura que las cosas podrían ponerse bastante feas antes de que un clásico dulce de azúcar se resuelva en el último momento.
Ayuda dar un paso atrás y reflexionar sobre lo que está en juego aquí. La pandemia de COVID-19, el peor desastre que ha sufrido la humanidad desde la Segunda Guerra Mundial, está lejos de terminar. Pero ya ha puesto un foco de atención brutal sobre el estado del mundo. Estados Unidos, China y Rusia no están atravesando una buena crisis. Las tres grandes potencias saldrán de él con menos influencia y menos respeto, pero eso probablemente solo aumentará sus rivalidades y su apetito por la confrontación.
El mundo menos desarrollado se enfrenta a una emergencia humanitaria que podría conducir a guerras de recursos y nuevos movimientos migratorios masivos. Las reglas e instituciones internacionales se están desgastando, pero las economías siguen siendo interdependientes, lo que plantea lo que el economista político Nicholas Eberstadt llama el terrible dilema de la integración global sin solidaridad.
El proyecto europeo, cuyo énfasis en la soberanía compartida y la colaboración institucionalizada evolucionó en sí mismo a partir de catástrofes pasadas, se encuentra en un riesgo único ahora debido a sus fronteras indefendibles, la falta de recursos estratégicos y la dependencia de la globalización. El producto interior bruto de la eurozona podría caer hasta un 15 por ciento este año .
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Los reflejos de crisis iniciales de Europa, sin embargo, fueron sorprendentemente egoístas. La Comisión estaba desaparecida en acción. Los gobiernos cerraron fronteras y prohibieron las exportaciones de equipos médicos. Los políticos intercambiaron insultos por los coronabonos. El tribunal constitucional alemán dictaminó que el Banco Central Europeo programa de compra de bonos estaba fuera de límites. Una encuesta italiana mostró que 67 por ciento de los encuestados creía que estaban mejor sin la Unión.
Sin embargo, este también es un momento esclarecedor. No hay boleto de regreso a un pasado imaginario iluminado por el sol de naciones europeas débilmente conectadas. Los últimos meses han revelado una notable resistencia y confianza del público en países que habían estado luchando, como Grecia. Pero también han mostrado algunos de los errores atroces de las sociedades más ricas y sofisticadas de Europa, como el Reino Unido. y suecia . La pandemia es también una crisis del estado-nación moderno.
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Solo hay una forma de avanzar: trabajar unos con otros, no unos contra otros. Durante medio siglo, una integración más profunda promovió la paz, la prosperidad y la democracia en Europa. Más recientemente, la crisis de la eurozona, la emergencia de refugiados y el acoso por parte de China, Rusia y los Estados Unidos del presidente Donald Trump demostraron que los estados europeos están protegidos y son fuertes solo juntos y débiles cuando están divididos. En el oscurecido entorno geopolítico actual, la verdadera libertad de acción solo la tiene Europa actuando en su conjunto.
Queda una cuestión clave sin resolver. ¿Cuánto más Europa es necesaria para rescatar los logros del pasado y lograr una libertad de acción estratégica? La entrega de competencias a Bruselas ayuda a institucionalizar y despolitizar cuestiones políticas difíciles, creando transparencia y previsibilidad. Por el contrario, la resolución de asuntos espinosos entre gobiernos mantiene el poder de toma de decisiones donde hay mayor responsabilidad democrática. También absorbe cantidades desmesuradas de energía diplomática.
Pero en el momento actual de crisis, lo que importa mucho más es que la canciller Angela Merkel, en un cambio histórico, está poniendo todo el peso de Alemania en la recuperación europea, respaldada por un contribución potencial de 135.000 millones de euros . Al hacerlo, Berlín responde al punto más poderoso del tribunal constitucional alemán: que las decisiones existenciales sobre el futuro de Europa no deben ser tomadas por jueces y banqueros centrales, sino por gobiernos electos.
Es posible que los Cuatro Frugal también quieran tener en cuenta que la propuesta franco-alemana es única. Solo se convierte en un momento hamiltoniano, un paso hacia una integración más profunda de la UE, si todos los estados miembros juntos deciden que debería ser así. Por ahora, envía una señal crucial al mundo de que en Europa, la integración y la solidaridad van juntas.