Para África, lo que está en juego en esta elección de Donald Trump es el fuerte consenso bipartidista en el Congreso que ha sido la piedra angular de la política estadounidense hacia el continente durante las últimas tres administraciones.
Este consenso, apoyado por los presidentes Clinton, Bush y Obama, se basó en la noción de que África tiene oportunidades que merecen la atención y la inversión de Estados Unidos. En las últimas dos décadas, el Congreso no solo aprobó la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA), sino que también promulgó iniciativas transformadoras como el Programa de Emergencia del Presidente para el Alivio del SIDA (PEPFAR), creó la Millennium Challenge Corporation (MCC) y, más recientemente , aprobó la Ley Power Africa, la Ley de Seguridad Alimentaria y la extensión de la AGOA.
¿Intentará una administración Trump debilitar o revocar estas y otras iniciativas legislativas? Ojalá no. Sin embargo, no hay evidencia de que África sea una prioridad para el presidente Trump como lo ha sido para sus tres predecesores inmediatos. De hecho, hay muchas razones para esperar que, bajo la administración de Trump, los EE. UU. Se involucrarán menos en África, especialmente en lo que se refiere al gasto de los recursos de los contribuyentes en iniciativas de desarrollo económico.
AGOA podría ser fácilmente la primera víctima bajo Trump. Si bien sus beneficios han sido desiguales, la legislación ha servido como marco clave para las relaciones entre Estados Unidos y África. Ha llevado a que el comercio y la inversión estén a la vanguardia de la política estadounidense en la región. La AGOA ha alentado a las mujeres africanas en el comercio y ha llevado a la creación de los Centros de Comercio Africanos (rebautizados como Centros de Comercio e Inversión bajo Obama) para ayudar a las empresas africanas a acceder a la AGOA. Más recientemente, la administración Obama ha estado trabajando para desarrollar una nueva arquitectura comercial basada en la reciprocidad que finalmente reemplazaría el régimen de preferencias unilaterales de la AGOA.
Sin embargo, durante la última década, la Unión Europea ha implementado agresivamente acuerdos de asociación económica en todo el continente que requieren que los gobiernos africanos otorguen acceso preferencial a los bienes, servicios y empresas europeos. Los productos estadounidenses se encuentran cada vez más en una desventaja arancelaria significativa en África. Con el resultado de las elecciones del 8 de noviembre, es más probable que Trump vea la AGOA como un mal acuerdo comercial que como un programa de desarrollo económico innovador basado en estimular la fabricación y el comercio ligeros. Con suerte, la administración Trump hará una evaluación cuidadosa de la AGOA y el entorno comercial africano antes de actuar.
En la era posterior a la Guerra Fría, Estados Unidos ha trabajado con cierto éxito para transformar su relación con los gobiernos africanos de donante-receptor a una basada en el beneficio mutuo. Si bien todavía es un trabajo en progreso, ha habido avances.
Toda la ayuda de los Estados Unidos ahora se basa en subvenciones en lugar de préstamos. Los gobiernos africanos tienen una voz cada vez más significativa a la hora de determinar los programas en los que invertirá el gobierno de los EE. UU. Quizás el mejor ejemplo sea el MCC, que coordina la totalidad de sus inversiones con los equipos del país anfitrión. La Iniciativa de Jóvenes Líderes Africanos, que ha traído a 2.000 de los mejores y más brillantes del continente a los EE. UU. Para capacitaciones de liderazgo y reuniones con el presidente Obama y altos funcionarios, y mantiene una red en línea de 300.000 jóvenes profesionales, es el ejemplo más convincente del nuevo tipo. de asociación que Estados Unidos está forjando.
Es difícil ver que este esfuerzo sea sostenido por un presidente Trump, aunque sería de interés para Estados Unidos hacerlo. De hecho, la mayoría de los africanos se preguntan si la administración Trump impondrá una prohibición a los musulmanes, expulsará a un gran número de inmigrantes africanos y si Estados Unidos seguirá siendo el faro de esperanza, amistad y oportunidad que tradicionalmente ha sido. muchos en el continente.
Estados Unidos también ha desempeñado un papel fundamental en la respuesta a los principales desafíos de seguridad de África. Durante el último año, ha aumentado su cooperación con el gobierno nigeriano y otros gobiernos regionales en un esfuerzo por derrotar a Boko Haram, y se están logrando avances. El apoyo de Estados Unidos a los esfuerzos de mantenimiento de la paz en la República Democrática del Congo, Somalia y Sudán del Sur ha sido fundamental para promover la estabilidad en las áreas de conflicto y los esfuerzos regionales de lucha contra el terrorismo. Si una administración Trump continuará apoyando estos programas es una pregunta abierta.
En Nigeria, a donde llegué ayer, la respuesta a la elección de Trump se resumió en varios comentarios. El presidente Muhammadu Buhari felicitó al presidente electo y dijo que esperaba trabajar con él. El presidente del Senado de Nigeria, Dr. Bukola Saraki, emitió una declaración similar y agregó que la experiencia de Trump en el sector privado podría ayudar a Nigeria a reestructurar y diversificar su propia economía.
Al mismo tiempo, la victoria electoral de Trump también fue bien recibida por el Pueblo Indígena de Biafra, que aboga por una república separada de Nigeria, y los Vengadores del Delta del Níger, un grupo militante en el Delta del Níger opuesto al gobierno.
El ex embajador de Nigeria ante las Naciones Unidas, Oladapo Fafowora, expresó las preocupaciones de muchos cuando le dijo a Vanguard: No hay nada en los antecedentes [de Trump] que sugiera que tenga un interés duradero en África. Creo que es una lección para los nigerianos: la gente debería quedarse en casa y contribuir al desarrollo de nuestra economía.