¿La renuncia del presidente Boehner reduce la probabilidad de un cierre del gobierno?

Cuando John Boehner anunció que dimitiría como presidente de la Cámara esta mañana, se convirtió en el primer presidente en dejar el cargo a mitad de período desde Jim Wright en 1989. Mis colegas ya han cubierto aspectos importantes de la decisión de Boehner, incluido lo que significa. para el liderazgo de la Cámara en el futuro y por qué Boehner tuvo un trabajo tan difícil en el puesto. El anuncio también tiene importantes consecuencias potenciales para el problema político más urgente del Congreso: cómo financiar al gobierno para el próximo año.





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A corto plazo, la dimisión de Boehner ha reducido la probabilidad de un cierre a corto plazo. Los primeros informes indican que los republicanos de la Cámara ahora comprometido a pasar una llamada resolución continua limpia (CR), es decir, una que permite que los fondos federales fluyan a Planned Parenthood y mantiene otros programas gubernamentales financiados en sus niveles actuales o cerca de ellos hasta finales de este otoño. (La fecha de vencimiento en el borrador actual que está considerando el Senado es el 11 de diciembre). ¿Por qué han mejorado las perspectivas de la CR? Los principales oponentes de tal medida en la Cámara eran los mismos republicanos conservadores que estaban presionando cada vez más a Boehner para que dejara su cargo. Al dimitir, Boehner les entregó la victoria política que buscaban.



La atención se centró inmediatamente en la cuestión de si resolver el problema a corto plazo ahora ha hecho el problema a largo plazo —Financiando al gobierno por el resto del año fiscal 2016 — peor. Como escribí a principios de esta semana, los términos del debate sobre un acuerdo presupuestario a más largo plazo son diferentes a los que han caracterizado la batalla reciente por un acuerdo a corto plazo. El principal eje del conflicto durante las últimas semanas ha sido Planned Parenthood, y la principal fuente de incertidumbre sobre las perspectivas de un cierre fue si Boehner y el líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell (R-KY) podrían diseñar y ejecutar una estrategia para acomodar la miembros más conservadores de sus caucus. Al igual que con los enfrentamientos de cierre en octubre 2013 (sobre la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio) y Diciembre de 2014 (sobre la acción de inmigración de Obama), el mensaje de ambos lados fue sencillo. Los republicanos podían identificar una prioridad política única y específica popular con su base sobre la cual estaban adoptando una posición de principios, y los demócratas podían responder acusando a sus oponentes de jugar a la política con el presupuesto federal.



En las negociaciones sobre un acuerdo a largo plazo, sin embargo, no hay un eje de conflicto, sino varios, y el Partido Republicano de la Cámara se dirigirá a estas conversaciones con un nuevo mariscal de campo. Pero, ¿será tan efectivo amenazar con otro cierre? Por un lado, si la propia experiencia de Boehner a principios de 2011 es una indicación, el nuevo Portavoz puede sentir que necesita adoptar una línea dura, especialmente en un entorno de negociación más complicado. En la primera batalla importante por las asignaciones después de asumir la presidencia, Boehner —entonces enfrentándose a un Senado controlado democráticamente y a Obama en la Casa Blanca— negoció un acuerdo que redujo el gasto federal en $ 38 mil millones por el resto del año. Es probable que el nuevo Portavoz se sienta envalentonado o obligado a intentar lo mismo.



Al mismo tiempo, los demócratas han estado unidos detrás de una estrategia consistente durante todo el verano: el camino hacia un acuerdo para financiar al gobierno para 2016 pasa por aliviar los límites al gasto discrecional establecidos por la Ley de Control Presupuestario (BCA). En su conferencia de prensa en respuesta a la renuncia de Boehner, la líder de la minoría de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi (D-CA), reiteró este punto; También le recordó a la audiencia que los demócratas quieren que cualquier compensación discrecional que no sea de defensa se iguale dólar por dólar con recortes de defensa. McConnell y otros republicanos del Senado han expresado su voluntad de negociar sobre los límites de BCA, y el hecho de que la Cámara tendrá un nuevo presidente no cambia McConnell's necesita construir una coalición de sesenta votos en el Senado para cualquier medida que financie al gobierno.



Diez semanas, el tiempo entre el 1 de octubre y una posible nueva fecha límite del 11 de diciembre, es una eternidad en el tiempo de negociación del Congreso, y muchos acontecimientos, incluida la identidad del nuevo presidente, podrían remodelar el entorno de negociación. Independientemente de lo que suceda entre ahora y entonces, sin embargo, los términos del debate se han modificado y el camino hacia una resolución tiene muchas más partes móviles.