Hay varias razones por las que los conflictos congelados permanecen congelados. A veces es porque el mundo no presta mucha atención al conflicto que nos ocupa. A menudo, lo que está en juego no es muy alto en términos de implicaciones globales. La mayoría de las veces, la alternativa al estancamiento actual es peor.
Por lo tanto, existe un interés creado en ambos lados del conflicto para mantener las cosas como están. Se produce un punto muerto. De todos los conflictos congelados del mundo, Chipre puede ser el que más desafía la lógica del estancamiento. Las implicaciones globales de una solución en Chipre serán de suma importancia. Basta pensar en dos cuestiones con ramificaciones importantes: las relaciones Turquía-UE y las divisiones OTAN-UE. Ambos tienen a Chipre como denominador común.
No es sorprendente que la prensa turca esté más familiarizada con el primero. Chipre se ha convertido en la principal razón por la que la mayoría de los capítulos que tratan de política exterior en las negociaciones Turquía-UE están bloqueados. La República de Chipre se convirtió en miembro de la UE en 2005 y ahora disfruta de poder de veto sobre las conversaciones de adhesión de Bruselas con Ankara. Muchos dentro de la organización admiten que fue un error histórico admitir al dividido Chipre en el sindicato. El momento no podría haber sido peor por varias razones. Quizás el más importante tenga que ver con la dinámica global.
En la última década, la membresía de Turquía en la UE se convirtió en una prueba importante para el choque de civilizaciones entre el Islam y Occidente. Durante la década de los noventa, nadie esperaba que Turquía hiciera enormes progresos hacia la membresía en la UE bajo el liderazgo de un gobierno moderadamente islámico. Según la sabiduría convencional, los islamistas eran antioccidentales. Sin embargo, esto es exactamente lo que sucedió con el ascenso al poder del Partido de la Justicia y el Desarrollo (AKP) a fines de 2002. Después de una serie de ambiciosas reformas internas, Turquía inició negociaciones de adhesión en 2005. Durante la década de 1990, fue igualmente difícil de predecir. que se demostraría que Huntington tenía razón sobre su teoría de que el futuro de los conflictos sería religioso. Sin embargo, esto es exactamente lo que sucedió cuando los ataques terroristas del 11 de septiembre convirtieron la teoría del choque de civilizaciones en una profecía autocumplida. El resultado neto de todo esto es que el congelado conflicto de Chipre se ha apoderado de uno de los problemas más importantes que alimentan la polarización global. Mientras el conflicto permanezca congelado, el futuro de las relaciones entre el Islam y Occidente estará en juego.
La segunda razón por la que Chipre es de gran importancia es la división entre la OTAN y la UE. La cooperación OTAN-UE es urgente y crucial en Bosnia y Herzegovina, Kosovo, la costa de Somalia y Afganistán. Como señaló recientemente The New York Times, aún más preocupante para ambas partes es la falta de arreglos de seguridad que permitan, por ejemplo, que las fuerzas de la OTAN rescaten a los entrenadores de policía de la UE en Afganistán si fueran atacados. Una vez más, el motivo del estancamiento es Chipre.
Utilizando su influencia dentro de la OTAN, Ankara impide las reuniones formales de alto nivel entre la OTAN y el Comité Político y de Seguridad de la UE con el argumento de que Chipre no tiene ninguna autorización de seguridad de la OTAN. Así como Chipre tiene la ventaja en la UE, donde Turquía no es miembro, Turquía tiene la ventaja en la OTAN, donde Chipre no es miembro de la alianza ni de la Asociación para la Paz de la OTAN, un programa de cooperación bilateral y de seguridad entre países individuales y la OTAN. Como resultado, la OTAN y la UE ni siquiera pueden hablar entre sí. Esta es la forma de Turquía de recordar a la UE que Europa necesita resolver el problema de Chipre si quiere cooperar con la OTAN y tener acceso a sus instalaciones y capacidad.
Por tanto, lo que está en juego en el congelado conflicto de Chipre es muy alto para la comunidad internacional. Ningún otro conflicto congelado puede darse el lujo de secuestrar el futuro de las relaciones entre Occidente y el Islam o la capacidad de bloquear los acuerdos de seguridad tan necesarios entre la alianza militar más importante del mundo y el modelo supranacional de integración regional más exitoso. En ese sentido, Chipre desafía todas las normas clásicas de un conflicto congelado. Aunque está disminuyendo, todavía hay cierta voluntad de resolver el problema en los lados turco y griego de la isla. Lo que puede faltar es la ausencia crucial de presión internacional para una solución.