Declaraciones de la casa Blanca el viernes, 54 aniversario del inicio de la crisis de los misiles en Cuba de 1962, subrayar un cambio dramático en la política estadounidense lejos de un embargo castigador y a favor de un compromiso directo que beneficiará tanto al pueblo cubano como al estadounidense. Consolidando esta corrección de rumbo fundamental a través de una serie de visitas de alto nivel, acuerdos bilaterales, cambios regulatorios y ahora un directiva presidencial inusualmente pública , El presidente Obama apuesta a que su esfuerzo por construir un puente hacia Cuba se convertirá en la piedra angular de su legado que ningún futuro presidente querría derribar.
Apenas unas semanas antes de las elecciones presidenciales de Estados Unidos, en las que un candidato dijo que revertiría las políticas de Obama hacia Cuba, el anuncio también sirve como recordatorio de que el público en general, e incluso la mayoría de los cubanoamericanos en Miami, apoyan estos cambios y oppose the embargo . Si esta apuesta funcionará políticamente ahora depende de qué lado es mejor para llevar a sus votantes a las urnas en el crítico estado cambiante de Florida.
El lanzamiento del 14 de octubre de las nuevas regulaciones de EE. UU. Con respecto a Cuba es la indicación más definitiva hasta la fecha de que esta administración, y la muchas circunscripciones ese apoyar estos cambios —Están comprometidos a aflojar los grilletes del embargo estadounidense impuesto por el Congreso mediante la creación de nuevos hechos sobre el terreno. Las realidades del compromiso directo que ya está en marcha (con más por venir) son demostrablemente en el interés nacional de los Estados Unidos, como deja en claro la directiva presidencial.
Desde que se tomó la decisión hace casi dos años de iniciar un proceso de normalización, se han logrado importantes avances hacia ese objetivo. La lista de nuevas actividades es larga y diversa: el restablecimiento de las relaciones diplomáticas y la reapertura de las embajadas en la capital de cada país; el lanzamiento de vuelos comerciales directos que sirven a múltiples ciudades; el aumento del 75 por ciento en viajeros estadounidenses a la isla solo en 2015; y la entrada de empresas estadounidenses como General Electric, Airbnb, Google y Starwood Hotels al mercado cubano, entre otras. La cooperación bilateral se está moviendo hacia nuevos ámbitos que sirven a los intereses de ambas naciones: investigación biomédica que incluye tratamientos para el cáncer y la diabetes; protección del medio marino; asistencia en casos de desastre y asistencia de salud pública para hacer frente al ébola en África occidental y al cólera en Haití; y sobre temas de seguridad como el contraterrorismo, la lucha contra el narcotráfico y la lucha contra el tráfico ilegal. Será difícil para cualquier nuevo presidente argumentar que estos elementos de normalización no son de interés para los Estados Unidos o que nuestra oposición al sistema de gobierno de Cuba obvia su utilidad.
El cambios regulatorios más recientes , que entrará en vigencia el 17 de octubre, facilitará un espectro de actividades valiosas, que incluyen atención médica, educación en los campos de la ciencia y la religión, servicios de infraestructura, seguridad de la aviación civil y bienes de consumo. Las revisiones de las asignaciones para el comercio farmacéutico y la mercancía personal son particularmente dignas de mención: el ron y los puros cubanos fluirán con mayor facilidad en las fiestas del día de las elecciones en todo el país este noviembre. La disposición de puertos, que elimina un oneroso período de espera de seis meses antes de que los barcos que visitan puertos cubanos puedan ingresar a los puertos estadounidenses, podría impulsar la visión de Cuba de posicionar la renovada zona portuaria del Mariel como un punto de transbordo para las mercancías que fluyen a través del Canal de Panamá. Estas regulaciones continúan un proceso constante de expansión de los diversos distritos electorales que tienen interés en mantener la normalización más allá de la presidencia de Obama y presionar al Congreso para que levante el embargo. También hay un lenguaje alentador sobre la facilitación de un mayor compromiso entre Cuba y las instituciones financieras internacionales.
Si bien hay muchas noticias positivas en estos últimos desarrollos, también es sorprendente considerar lo que no se dijo hoy. Las diversas declaraciones de la administración dijeron poco o nada sobre los espinosos temas de los reclamos de propiedad (condición para levantar el embargo), la migración (miles de cubanos continúan huyendo de la isla) y los fugitivos. Se podría hacer más para aprovechar el innovador acuerdo del hotel Starwood para autorizar una licencia general para acuerdos comerciales en Estados Unidos que beneficien ampliamente al pueblo cubano. En la discusión sobre el panorama estratégico en la directiva presidencial, no se hizo referencia a la creciente competencia con Rusia, China, Venezuela e Irán por la influencia en Cuba y la región en general. Sin embargo, el documento fue explícito al declarar que no hay intención de ceder terreno en el controvertido tema de la base naval de Guantánamo. Estos son temas espinosos y un recordatorio de que el proceso de normalización y construcción de confianza llevará muchos años.
La responsabilidad [recae] en el gobierno cubano de explicar por qué no ha podido brindar prosperidad a sus ciudadanos.
Un tema que continúa atrayendo gran atención en ambos países es el conflicto en curso sobre la cuestión de la democracia y los derechos humanos, que va al corazón de la justificación actual y codificada del embargo. La directiva presidencial repite lo que dijo el presidente Obama en marzo pasado en La Habana: No buscaremos un cambio de régimen en Cuba porque el futuro de Cuba depende del pueblo cubano. En el contexto único de las relaciones entre Estados Unidos y Cuba, en el que Washington ha intentado durante cinco décadas derrocar al régimen de Castro, este es el camino correcto a seguir. Elimina a Estados Unidos como enemigo del pueblo cubano y pone al responsabilidad del gobierno cubano para explicar por qué no han podido brindar prosperidad a sus ciudadanos. Las dos partes, como dice el refrán, estarán de acuerdo en estar en desacuerdo sobre sus sistemas de gobierno.
Pero no significa que Estados Unidos dejará de promover normas y valores universales de derechos humanos que el propio gobierno cubano ha aceptado. Para subrayar este punto, una alta delegación de los departamentos de Estado y Justicia estuvo presente en Cuba el mismo día para continuar un diálogo sobre derechos humanos con sus homólogos y reunirse con activistas de la sociedad civil. La administración también anunció que los programas relacionados con la democracia serán transparentes y coherentes con la programación de otras sociedades en situación similar en todo el mundo. Al respecto, me viene a la mente Birmania, donde un grupo de líderes de la sociedad civil cubana visitado recientemente por invitación del Instituto Republicano Internacional.
Como gesto de fomento de la confianza para los distritos electorales nacionales en los Estados Unidos, y para la generación posterior a Castro que tomará las riendas del liderazgo, después de que Raúl Castro renunciara en la primavera de 2018, los últimos pasos en el proceso de normalización en curso son positivos. . Sin embargo, hay muchos oponentes atrincherados en ambos gobiernos que continuarán bloqueando y abordando cada paso del camino. Por ahora, Obama está demostrando sus habilidades para convertir la esperanza y el cambio en realidad.